Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 33-49249/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Карпушкиной Е.И., фио,

при секретаре Ценько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Дудко О.Б. на решение Перовского районного суда города Москвы от 30 мая 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Истец Дудко О.Б. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес.

30.10.2002 года истица и ее семья из 4 человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

11.01.2006 года между Дудко О.Б. и Северным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы, заключен договор найма служебного жилого помещения N502-03/МС05-477/Н, квартиры, расположенной по адресу: г. Москва. адрес.

22.07.2013г. между Дудко О.Б. и ДЖП и ЖФ г. Москвы заключен договор найма служебного жилого помещения N 5914076951 в отношении другой квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес. С момента предоставления и до настоящего времени истица проживает в предоставленной квартире.

В период времени с 25.08.2003 г. по 03.09.2007 г. Дудко О.Б. работала в должности учителя дефектолога, с 03.09.2007 г. в должности старшего воспитателя, с 01.09.2009г. переведена на должность учителя дефектолога, продолжает работать в указанной должности по настоящее время. С 15.12.2015 г. Дудко О.Б. имеет научное звание доцент.

Таким образом, трудовой стаж Дудко О.Б. в Управлении образования города Москвы составляет более 13 лет.

Дудко О.Б. с 22.07.2013 г. проживает в спорной квартире, несет бремя содержания квартиры, своевременно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы.

Совместно со истицей в квартире постоянно проживают фио и фио.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от N 711-ПП Дудко О.Б. обратилась к Департаменту городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру, однако ответчик оставил требования истицы

Истица полагает отказ в заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение незаконным, поскольку согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008г. N телефон, Дудко О.Ю. более 10 лет проработала в организации, предоставившей ей жилое помещение в качестве служебного.

Истец просила суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить со ней, фио договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес, указав в качестве члена семьи нанимателя дочь истицы, фио.

Представитель истца и истица в суд первой инстанции явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы и третьих лиц, в суд не явились, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

удом постановленоизложенное выше решение, которое Дудко О.Б. просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

Судом апелляционной инстанции приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, однако представитель Департамента городского имущества г. Москвы в заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки коллегию не уведомил, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.

В судебную коллегию представитель Дудко О.Б. Дукин И.А. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав Дукина И.А., судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Установлено, что на основании Распоряжения Префекта Северного административного округа г. Москвы N 4534 от 02 июня 2005г. о передаче жилой площади по договора аренды Управлению образования САО и ее предоставлении по договору субаренды Дудко О.Б., Дудко О.Б. для проживания предоставлена квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес.

11 января 2006 года истицей заключен договор найма жилого помещения N 502-03/МС-05-227/Н в отношении квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес, сроком на 5 лет, то есть, до 01 июня 2010 года.

Впоследствии, на основании распоряжения Префекта Северного административного округа N Р59-8093 от 05 июля 2013г. семье истицы в составе нанимателя Дудко О.Б. и ее дочери, Дудко У.С., из специализированного жилищного фонда г. Москвы, на период трудовых отношений в связи с работой в организации Управление окружное Северное Московского комитета образования, предоставлена квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес.

22 июля 2013г. истицей заключен договор найма служебного жилого помещения N 5914076951 в отношении спорной квартиры, для временного проживания на период трудовых отношений.

В соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008г. N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма при условии: граждане, проработали в организации (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.

Установлено, что истец имеет трудовой стаж работы в системе Управления образования более 10 лет, то есть он имеет общий стаж работы в организации, предоставившей ей служебное помещение и финансируемой за счет средств бюджета адрес, более 10 лет.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Законом г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от 06.11.2002 г. N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 26.09.2006 г. N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г. Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В соответствии с п. 1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета десять и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма на условиям, предусмотренных п. 1.2 указанного Постановления.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что основания для заключения с Дудко О.Б. договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют, поскольку спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года), в связи, с чем "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, не распространяется на спорное служебное помещение, предоставленное истцу по договору найма служебного помещения в 2006г., а затем, в 2013 г.

Решения о предоставлении Дудко О.Б. занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения уполномоченным органом не принималось, статус указанного жилого помещения, как относящегося к служебному не изменялся, в связи с чем, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется

Доводы апелляционной жалобы Дудко О.Б. о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, а именно, не учел, что между сторонами сложились отношения по договору найму жилого помещения, истец постоянно проживает в квартире, оплачивает, несет все расходы, информации о включении в статус служебной не имеется,- не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года), в связи, с чем "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, не распространяется на спорное служебное помещение, предоставленное истцу по договору найма служебного помещения в 2006г., а затем, в 2013 г.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудко О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи