Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 33а-5665/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Михайлове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Талалаева Ф.С на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Талалаева Ф.С. к призывной комиссии района Пресненский о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Талалаев Ф.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии района Пресненский от 00.00.0000 года о призыве его на военную службу.

В обоснование доводов указал, что проходил обучение по программе магистратуры, в связи с чем, имел право на отсрочку от призыва на военную службу и не подлежал призыву.

На момент вынесения оспариваемого решения он находился на каникулах, которые были предоставлены в пределах срока обучения.

Несмотря на указанное, оспариваемым решением он был призван на военную службу.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Талалаев Ф.С. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом неправильно определены имеющие значение для дела, неправильно определен срок окончания обучения, неправильно применены нормы права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии района Пресненский от 00.00.0000 года Талалаеву Ф.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 0000 года в соответствии с пп. "а" п. 2 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения по программе магистратуры.

00.00.0000 года проведена итоговая государственная аттестация и в связи с успешным ее прохождением Талалаеву Ф.С. были предоставлены каникулы в пределах срока освоения основной образовательной программы до 00.00.0000 года.

Решением призывной комиссии района Пресненский от 00.00.0000 года Талалаев Ф.С. был призван в Вооруженные силы РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения Талалаевым Ф.С. образовательной программы истек, в связи с чем, срок действия отсрочки от призыва на военную службу также истек.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может, поскольку при вынесении решения не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

00.00.0000 года решением призывной комиссии района Пресненский Талалаеву Ф.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 0000 года в связи с его обучением в аспирантуре.

Таким образом, окончив обучение по образовательной программе магистратуры, Талалаев Ф.С. продолжил обучение по образовательной программе высшего образования - подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.

В соответствии пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Кроме того, в соответствии с пп. "б" п. 2 4 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу также имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Таким образом, Талалев Ф.С., имея отстрочу от призыва на военную службу на период освоения одной образовательной программы, в рамках непрерывного получения высшего образования продолжил освоение образовательных программ высшего образования по образовательной программе следующей его ступени, освоение которой также дает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

При этом, действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Вместе с тем указанного Федерального закона установлено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

С учетом изложенного, переход на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, дающего право на отсрочку от призыва на военную службу, после освоения образовательной программы магистратуры, по которой Талалаеву Ф.С. была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, на не может повлечь ущемление права Талалаева Ф.С. на получение очередного уровня высшего образования.

Кроме того, из материалов дела следует, что при проведении в отношении Талалаева Ф.С. мероприятий, связанных с призывом на военную службу он ставил в известность призывную комиссию о своем намерении продолжить обучение в аспирантуре, что отражено в анкете, имеющейся в материалах личного дела призывника.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения Талалаевым Ф.С. основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии района о его призыве на военную службу с учетом намерения Талалаева Ф.С. продолжить обучение является незаконным.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции и не получили надлежащей оценки, в связи с чем суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о законности решение призывной комиссии о призыве Талалаев Ф.С. на военную службу.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по данному делу нового решения.

Удовлетворяя заявленные требования, судебная коллегия исходит из того, что обучение Талалаева Ф.С. в настоящее время осуществляется по программе соответствующей ступени высшего образования в целях получения высшей квалификации (степени), в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

В данном случае, с учетом установленных по делу обстоятельств решение призывной комиссии о призыве Талалаева Ф.С. на военную службу нарушает гарантированные РФ права заявителя на получение высшего профессионального образования путем продолжения обучения в аспирантуре, с отсрочкой от призыва на военную службу, направленной на соблюдение баланса интересов как гражданина, так и государства.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2017 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии района Пресненский от 28.06.2017 года о призыве Талалаева Ф.С. в Вооруженные силы РФ.

Председательствующий

Судьи