Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 33а-5709/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Михайловой Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Коневой С.И., частную жалобу Рабичева С.Е. на определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 января 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Рабичев С.Е. обратился в суд с административным иском к Адвокатской палате г. Москвы, в котором просил признать незаконным решение Адвокатской палаты г. Москвы от 07.11.2016 года N 2735 и взыскать денежные средства в счет компенсации за оказание неквалифицированной юридической помощи.

Определением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 января 2017 года в принятии указанного административного искового заявления отказано.

В частной жалобе Рабичев С.Е. просит определение отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в принятии административного иска, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку истцом заявлены требования о взыскании денежных средств.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку требования материально правового характера, которыми являются требования о взыскании денежных средств, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в от 23 декабря 1999 года N 18-П адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов ( и Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В связи с этим Федеральным "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривается создание в каждом субъекте Российской Федерации адвокатских палат - негосударственных некоммерческих организаций.

Таким образом, Адвокатская палата г. Москвы не является органом государственной власти, отдельные государственные полномочиями ей не передавались, соответственно ее действия (бездействие) не могут быть обжалованы в порядке публичного судопроизводства.

При указных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в принятии административного иска.

Руководствуясь 5, КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 января 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Рабичева С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи