Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко, при секретаре Д.А. Гришине, с участием прокурора О.Н. Артамоновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва административное дело по апелляционной жалобе представителя Г.О. Диаквншивили - С.М. Булаева на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 28 сентября 2017 года по административному иску ГУ МВД России по г. Москве к Г.О. Диаквншивили о помещении в специальное учреждение в целях депортации
установила:
ГУ МВД России по г. Москве обратилось в суд с указанным выше административным иском к Г.О. Диаквншивили, ссылаясь на принятое в отношении административного ответчика решения о депортации.
Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 28 сентября 2017 года постановлено:административные исковые требования ГУ МВД России по г. Москве к Г.О. Диаквншивили, *** года рождения, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить; поместить гражданина Республики *** Г.О. Диаквншивили в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве сроком на 90 суток.
В апелляционной жалобе представителя Г.О. Диаквншивили - С.М. Булаева ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Г.О. Диаквншивили - С.М. Булаев, дополнительно представивший ордер от 30 октября 2017 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Г.О. Диаквншивили, ГУ МВД России по г. Москве, извещённых о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Г.О. Диаквншивили - С.М. Булаева, заключение прокурора О.Н. Артамоновой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
Согласно п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.
В соответствии с этим суд согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
1 июня 2017 года Главным управлением уголовного розыска МВД России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Г.О. Диаквншивили принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации как лица, незаконно находящегося на территории России.
Данным решением Г.О. Диаквншивили установлен срок, в течение которого он должен выехать из России - до 26 сентября 2017 года.
О принятом решении Г.О. Диаквншивили был извещён 26 сентября 2017 года и в тот же день зам. начальника ГУ МВД России по г. Москве принял решение о депортации Г.О. Диаквншивили с учётом решения о нежелательности его пребывания на территории России.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что решение о депортации является законным и обоснованным и прав Г.О. Диаквншивили не нарушает.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтверждённым имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ. В то же время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления.
Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
Пунктом 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12) определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).
Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 31 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункт 4 которой предусматривает, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 9, п. 9.4 названной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специал
