Постановление Московского городского суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 4а-5573/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Минушкиной А*** И***, поданную в интересах Куликовича Р*** Н**на вступившее в законную силу постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года гражданин Республики Украина Куликович Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за её пределы.

Постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Минушкина А.И., не оспаривая как события вмененного Куликовичу Р.Н. административного правонарушения, так и вины последнего в его совершении, просит об изменении судебного акта путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Куликович Р.Н., являясь гражданином Луганской области, при возвращении в страну своей гражданской принадлежности подвергнется притеснениям со стороны властей республики Украина, что угрожает его жизни и здоровью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ( в редакции, действовавшей на момент выявления в действиях Куликовича Р.Н. состава административного правонарушения) административным правонарушением признаётся иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные, и, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2016 года в 12 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Ленинградское ш., д. 300 сотрудниками ОМВД России по Молжаниновскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Украина Куликович Р.Н., прибывший на территорию Российскую Федерацию 24 июня 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 21 сентября 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Куликовича Р.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом о доставлении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; выпиской из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, копиями паспорта иностранного гражданина и миграционной карты на имя Куликовича Р.Н, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Куликовича Р.Н состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, как и вина Куликовича Р.Н. в его совершении не оспаривалась заявителем как на досудебной стадии производства по делу, так и в ходе производства по делу, а также в доводах настоящей жалобы.

С учетом изложенного правильность квалификации действий Куликовича Р.Н. по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Куликовича Р.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вместе с тем довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного судом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение его в страну гражданской принадлежности противоречит положениям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания заслуживает внимания ввиду следующего.

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, Куликович Р.Н. зарегистрирован и проживает г. Первомайск, Луганской области, р. Украина. В настоящее время на территории Украины сложилась исключительная ситуация, которая характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Куликовичу Р.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Куликовичу Р.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь,, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Минушкиной Анны Ивановны удовлетворить.

Постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Куликовича Р***Н** изменить: исключить из него указание на назначение Куликовичу Р*** Н** дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

В остальной части постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова