Постановление Московского городского суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 4а-6281/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Симаковой А.А. на вступившие в законную силу постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года Симакова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 15 июля 2016 года решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года и решение начальника отдела ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года оставлены без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 мая 2017 года постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года оставлены без изменения, жалоба Симаковой А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Симакова А.А. просит об отмене названных актов должностных лиц и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент фиксации административного правонарушения место, на котором был припаркован её автомобиль, указанное в постановлении должностного лица, не было специально обозначено, оборудовано и обустроено как платная городская парковка, знак платной парковки по указанному в постановлении адресу отсутствовал; постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом; имеющаяся в материалах дела схема дислокации дорожных знаков не относится к дате фиксации правонарушения; техническое средство РN02 не имеет функции видеофиксации, в связи с чем не может быть принято в качестве доказательства наличия на месте парковки автомобиля Симаковой А.А. организованной городской платной парковки; судебными инстанциями не дана надлежащая правовая оценка представленным ею фото- и видеоматериалам; должностным лицом и судебными инстанциями при рассмотрении жалоб нарушены требования закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение должностных лиц, а также судебные решения законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 17 марта 2015 года в 16 часов 26 минут Симакова А.А., управляя автомобилем марки "Ниссан Кашкай" государственный регистрационный знак ***, собственником которого она является, по адресу: г. Москва, Миусская площадь, дом 9, строение 3, Парковка N 3004 (120), в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", разместила указанное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - PN02, заводской номер 00276, свидетельство о поверке N СП 0813652, действительной до 16 февраля 2016 года, имеющего функцию фотосъёмки; схемой дислокации дорожных знаков, представленной ГКУ г. Москвы "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" на запрос судьи районного суда (л.д. 124-125); сообщением Технической инспекции ОАТИ г. Москвы (л.д. 135).

Довод жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения место, на котором был припаркован автомобиль Симаковой А.А., указанное в постановлении должностного лица, не было специально обозначено, оборудовано и обустроено как платная городская парковка, знак платной парковки по указанному в постановлении адресу отсутствовал, проверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе схемой дислокации дорожных знаков, представленной ГКУ г. Москвы "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" на запрос судьи районного суда, из которой следует, что в районе дома 9 строение 3 по Миусской площади в городе Москве имеются дорожные знаки 6.4, 8.8 Приложения N 1 к ПДД РФ, обозначающие платную парковку. При этом согласно сообщению ГКУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы указанная схема расстановки дорожных знаков представлена на 31 октября 2016 года, однако в период с 17.03.2015 г. по 31.10.2016 г. схема организации дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети не менялась и заявки на установку, восстановление и демонтаж дорожных знаков в диспетчерскую ГКУ ЦОДД не поступали.

Из ответа Технической инспекции ОАТИ г. Москвы следует, что по указанному адресу по состоянию на 17 марта 2015 года велись работы по прокладке теплосети ООО "***", однако работы по демонтажу дорожных знаков в ордер N *** сроком действия до 30.10.2015 г. на обустройство и содержание стройобъекта не входили.

Кроме того, согласно приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 июля 2014 года N 61-02-144/4 "Об утверждении дополнительной территориальной зоны организации платных городских парковок внутри Садового кольца города Москвы" зона платной парковки действует на всем протяжении Миусской площади города Москвы.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правильно признали наличие в действиях Симаковой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Следует иметь в виду, что КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, оценка представленных Симаковой А.А. фотографий осуществлена судьёй второй инстанции на основании и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данная оценка является надлежащей, а потому ставить её под сомнение оснований не имеется. Выводы, по которым указанным доказательствам дана критическая оценка, судья Московского городского суда мотивировал в решении по жалобе.

Утверждение заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом, проверялся судебными инстанциями и обоснованно было признано несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 16.1 КоАП г. Москвы рассматриваются в пределах компетенции, установленной в ст. 16.3 настоящего Кодекса, в том числе органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами города Москвы либо нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы.

В силу п. 9 ст. 16.3 КоАП города Москвы (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14, отнесены к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта. Установлено также, что от имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 настоящего Кодекса, вправе контролёры, контролёры-ревизоры.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года N 615-РП "О создании государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казённое учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.14 КоАП города Москвы.

В соответствии с приказами ГКУ АМПП Правительства Москвы N МПП-06-134/13 от 20.11.2013 г. и N МПП-06-1258/14 от 01.07.2014 "О возложении полномочий", действующими на момент вынесения постановления N *** старшим специалистом отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" 18 марта 2015 года, старший специалист отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" отнесён к числу лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении Симаковой А.А. было вынесено уполномоченным должностным лицом.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебных решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Административное наказание назначено Симаковой А.А. в соответствии с требованиями, и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Симаковой А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 18 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 06 апреля 2015 года, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Симаковой А.А. оставить без изменения, жалобу Симаковой А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова