Постановление Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 4а-6498/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Вишневского А*** И*** на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 14 июля 2016 года генеральный директор ООО "Е4-Магистраль" Вишневский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 10 октября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Тимашовой Э.А. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Вишневский А.И. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, поскольку пропуск срока подачи налоговой декларации составил 1 день; чрезмерную суровость определенного судом наказания, назначенного без учета данных о личности заявителя, являющегося пенсионером, имеющего государственные награды, а также без учета введения в отношении ООО "Е4-Магистраль" процедуры банкротства; копия протокола об административном правонарушении, направленная по месту исполнения должностных обязанностей, Вишневскому А.И. не вручалась; незаконное рассмотрение дела мировым судьей в отсутствии надлежащего извещения Вишневского А.И. о месте и времени проведения судебного заседания по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения Вишневским А.И. административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу НК РФ налоговая декларация предоставляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей .

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 363.1 НК РФ).

В силу ч. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим .

Как следует из материалов дела 02 февраля 2016 г. Вишневский А.И., являясь генеральным директором ООО "Е4-Магистраль", расположенного по адресу: ***представил в ИФНС России N 8 по Вологодской области налоговую декларацию по транспортному налогу за 2015 год, то есть с нарушением установленного ч. 3 ст. 363.1 НК РФ срока.

Указанные действия генерального директора ООО "Е4-Магистраль" Вишневского А.И. квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Вишневского А.И. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией налоговой декларации; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Е4-Магистраль" Вишневского А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Указание заявителя в жалобе на проведение в отношении общества процедуры банкротства на момент совершения правонарушения не освобождает Вишневского А.И. от ответственности, так как введение процедуры конкурсного управления ООО "Е4-Магистраль" и прекращение в связи с этим полномочий генерального директора общества Вишневского А.И. осуществлено на основании решения Арбитражного суда г. Москвы, вынесенного 05 июля 2016 г., то есть после возникновения у Вишневского А.И. обязанности как руководителя общества по исполнению требований налогового законодательства.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела содержаться сведения о направлении копии составленного в отношении Вишневского А.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что названный процессуальный документ был направлен по адресу места нахождения ООО "Е4-Магистраль" не ставит под сомнение его получение Вишневским А.И., исполняющим на тот момент функции генерального директора общества.

Довод жалобы о необоснованном рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие Вишневского А.И., не извещённого о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, не может являться основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из исследованных материалов дела, в судебное заседание, назначенное мировым судьей на 14 июля 2017 года в 12 часов 00 минут (л.д. 27), Вишневский А.И. извещался судебными повестками, направленными по адресу места нахождения юридического лица ООО "Е4-Магистраль", указанному в выписке из ЕГРЮЛ: **** (л.д. 28, 33), а также по месту его проживания по адресу: ***** (л.д. 29, 39). При этом судебная повестка, направленная по месту нахождения ООО "Е4-Магистраль" была возвращена без вручения в связи с истечением срока хранения; судебная повестка, направленная по месту жительства Вишневского А.И. получена 13 июля 2016 г. Вишневским В.А. по доверенности б\н от 11 июля 2016 г., о чем имеется соответствующая запись в уведомлении о вручении. Каких - либо иных отметок, в том числе касающихся отсутствия Вишневского А.И. в г. Москве и невозможности последнего по иным причинам присутствовать на судебном заседании, Вишневский В.А. при получении судебной повестки, адресованной Вишневскому А.И., в уведомлении о вручении не сделал.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что мировым судьей приняты надлежащие меры к извещению генерального директора ООО "Е4-Магистраль" Вишневского А.И. о месте и времени рассмотрения дела. В связи с неявкой Вишневского А.И. в судебное заседание, наличием сведений о его надлежащем извещении, отсутствием ходатайства об отложении судебного заседания по делу, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного мировым судьей наказания заслуживают внимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Понятие предупреждения содержится в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что генеральный директор Вишневский А.И. ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора Вишневского А.И. по делу не установлено. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения Вишневского А.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 10 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Е4-Магистраль" Вишневского А****И***** изменить: назначить генеральному директору ООО "Е4-Магистраль" Вишневскому А*** И*****за совершение административного правонарушения, предусмотренного 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 14 июля 2016 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 10 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу Вишневского А*** И**** - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова