Постановление Московского городского суда от 11 декабря 2017 г. по делу N 4а-6906/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Матвеева П***Н**** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 157 района Хорошево-Мневники города Москвы от 26 октября 2016 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 157 района Хорошево-Мневники города Москвы от 26 октября 2016 года Матвеев П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 157 района Хорошево-Мневники города Москвы от 26 октября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Матвеева П.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Матвеев П.Н., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит их отменить, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку транспортным средством он не управлял, вывод судебных инстанций об обратном бездоказателен; незаконное рассмотрение судьей районного суда жалобы в отсутствие его (Матвеева П.Н.) надлежащего извещения о месте и времени проведения судебного заседания; нарушение судьей районного суда установленных законом сроков рассмотрения жалобы; судебными инстанциями нарушены требования КоАП РФ об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 15 августа 2017 года жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 157 района Хорошево-Мневники города Москвы от 26 октября 2016 года о назначении административного наказания Матвееву П.Н. рассмотрена судьей Хорошевского районного суда города Москвы в отсутствие последнего.

При этом из материалов дела следует, что о дате и времени судебного заседания, назначенного в Хорошевском районном суде города Москвы на 15 августа 2017 года в 14 часов 00 минут (л.д. 53) Матвеев П.Н. извещался телефонограммой, переданной ему по номеру телефона, указанному в жалобе (л.д. 50). Вместе с тем из данной телефонограммы от 07 августа 2017 года, принятой лично Матвеевым П.Н., усматривается, что он извещается на рассмотрение административного дела на 21 августа 2017 года в 14 часов 00 минут (л.д. 54). Сведения об извещении Матвеева П.Н. иными способами (телеграммой, телефонограммой и т.п.) на 15 августа 2017 года в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Матвеева П.Н. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Изложенное свидетельствует о нарушении права заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их ( Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы, в том числе о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела мировым судьей; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 августа 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд города Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьёй при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Матвеева П.Н. удовлетворить частично

решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении Матвеева П*** Н**** отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова