Постановление Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 4а-7504/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Па А.В. в защиту Открытого акционерного общества "*" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка постановление мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 24 января 2017 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 04 сентября 2017 года с учетом определения от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 24 января 2017 года Открытое акционерное общество "*" (далее - ОАО "*", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 04 сентября 2017 года с учетом определения от 07 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Па А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник П А.В., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность выданного должностным лицом предписания; отсутствие обязанности у Общества по государственной регистрации права на занимаемый земельный участок; неправильную квалификацию вменяемого административного правонарушения, поскольку постановление о привлечении Общества к ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ последним не получено и будет обжаловано; в ходе рассмотрения дела были допущены нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного .

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, ОАО "*", место нахождения которого г.Москва, ул. Академика Скрябина, д.21, стр.1 не исполнило в срок до 01 ноября 2016 года предписание от 29 июля 2016 года N 638 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), которым на Общество была повторно возложена обязанность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: *, лит. Г, кадастровый номер ***.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино г.Москвы от 13 сентября 2016 года Общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 08.02.2016 N73, содержащего требование об оформлении правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок, должностным лицом административного органа 01 декабря 2016 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "*" по КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием Управления Росреестра по г.Москве N638 от 29 июля 2016 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02 ноября 2016 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица; копией постановления мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 13 сентября 2016 года; копией распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве N671 от 16 мая 2012 года, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "*" состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы защиты об отсутствии у ОАО "*" обязанности оформлять правоустанавливающие документы на используемый земельный участок, который перешел к Обществу в порядке приватизации, о незаконности выданного должностным лицом предписания основаны на неверном толковании норм права.

В силу и Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

ГК РФ при реорганизации юридического лица составляется передаточный акт, который должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

В соответствии с ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

При этом в силу Федерального закона от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

В соответствии с ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

Таким образом, государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости при реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости, осуществляется по заявлению реорганизованного юридического лица.

В том случае, если государственная регистрация перехода права собственности при реорганизации юридического лица осуществлена не была, документами, подтверждающими наличие права собственности на объект недвижимого имущества, будут являться свидетельство о праве собственности (либо выписка из ЕГРН), подтверждающее право правопредшественника на такой объект, а также документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства.

Как следует из материалов дела, Распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 16 мая 2012 года N671 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Г*", в том числе земельного участка расположенного по адресу: *, кадастровый номер ***. ФГУП "Г*" приватизировано путем преобразования в Открытое акционерное общество "*" (л.д. 88-132).

На момент издания названного распоряжения, земельный участок расположенный по адресу: *, кадастровый номер *** находился в собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 24.02.2012 N77-7714/025/2011-856) (л.д.93).

Распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 16 мая 2012 года N671 (п.п."г" п.7 Распоряжения), в обязанности генерального директора ОАО "*" было вменено осуществление в 3-х месячный срок с даты государственной регистрации ОАО "*" юридических действий по государственной регистрации перехода к Обществу права собственности на объекты имущества, переданные в соответствии с передаточным актом (л.д. 91).

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности ФГУП "Г*", правопреемником которого является ОАО "*", а также подтверждающих совершение действий, направленных на оформление перехода к Обществу права собственности на объекты имущества, в т.ч. на земельный участок, материалы дела не содержат и защитой к жалобе не представлено.

В силу п.п. "з" п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2011 года N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют земельный надзор за соблюдением требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

При таких обстоятельствах, выданное ОАО "*" должностным лицом административного органа в пределах его компетенции предписание основано на нормах права, в силу чего Общество обязано было его исполнить в установленные сроки.

Довод защиты о том, что у ОАО "*" имеется намерение обжаловать постановление мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино г.Москвы от 13 сентября 2016 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку указанное постановление вступило в законную силу 07 октября 2016 года и на момент рассмотрения настоящей жалобы сведения об его отмене в установленном законом порядке отсутствуют. (л.д.35).

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции обоснованно сочли, что ОАО "*" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела и при подаче жалобы не представлено.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ОАО "*" состава административного правонарушения, предусмотренного 5 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных судебными инстанциями обстоятельствах.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом требований,, КоАП РФ в пределах санкции 5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ОАО "*" административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь,, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 24 января 2017 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 04 сентября 2017 года с учетом определения от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "*" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Па А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова