Решение Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 7-14506/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу защитника Ситникова Н.А. по доверенности Сокольской Ю.В. на решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 14 сентября 2017 г. которым постановлено:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) Ревина Н.А. N *** от 28 января 2016 года, которым руководитель обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситников Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об Административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Ситникова Н.А. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции N *** от 28 января 2016 года руководитель обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситников Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ситникова Н.А. по доверенности Сокольская Ю.В. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 14 сентября 2017г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи, защитник Ситникова Н.А. по доверенности Сокольская Ю.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи, постановление должностного лица отменить по доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Ситникова Н.А. по доверенности Сокольскую Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, опросив в качестве свидетеля представителя Мосжилинспекции Тарасову Н.В., возражавшую против доводов жалобы и полагавшую, что Ситников Н.А. законного признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица законными, обоснованными и не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. N 336-ПП Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Как усматривается из материалов настоящего дела, с огласно постановлению заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N *** от 28 января 2016 года, руководитель обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситников Н.А. в нарушение своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: *** В результате нарушены требования по эксплуатации жилищного фонда: п.4.6.4.6, п.4.6.1.1, п.3.2.11, п.3.2.3, п.3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, а именно:

- по адресу: *** - наличие наледи на свесах кровли; по адресу: *** - наличие снега на свесах кровли; по адресу: *** - отсутствие звеньев водостока в нескольких местах, наличие наледи и снега на свесах кровли, отсутствие самозакрывающего устройства на входной двери подъезда N *** ; по адресу: *** - наличие снега на свесах кровли; по адресу: *** - наличие снега на свесах кровли, неплотность притвора окон и частичное отсутствие запорной арматуры на окнах на отдельных этажах лестничной клетки подъезда N 1, отсутствие самозакрывающих устройств на входной и тамбурной дверях подъезда N 1, отсутствие уплотнительных прокладок на двери входа в подъезд N ***, наличие листа железа на 1-м этаже лестничной клетки подъезда N *** Данные обстоятельства выявлены в ходе осмотра жилого дома по адресу: *** от 12.01.2016г. по поручению начальника МЖИ.

Действия руководителя обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситникова Н.А. квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ситникова Н.А. подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 15.01.2016г., составленного в отношении Ситникова Н.А., в присутствии его представителя, о чем имеется подпись представителя по доверенности; служебной запиской главного специалиста Жилищной инспекции по ЦАО на имя заместителя начальника Мосжилинспекции; актом осмотра N *** от 12.01.2016г. жилого дома по адресу: *** и фотографиями к нему; предписанием об исполнении выявленных нарушений от 12.01.2016г., выданного ООО "Главное управление жилищным фондом"; актом осмотра N *** от 12.01.2016г. жилого дома по адресу: *** и фотографиями к нему, в которых зафиксированы нарушения; предписанием об исполнении выявленных нарушений от 12.01.2016г., выданного ООО "Главное управление жилищным фондом"; актом осмотра N *** от 12.01.2016г. жилого дома по адресу: *** и фотографиями к нему, в которых зафиксированы нарушения; предписанием об исполнении выявленных нарушений от 12.01.2016г., выданного ООО "Главное управление жилищным фондом"; актом осмотра N *** от 12.01.2016г. жилого дома по адресу: ***, с.7 и фотографиями к нему, в которых зафиксированы нарушения; предписанием об исполнении выявленных нарушений от 12.01.2016г., выданного ООО "Главное управление жилищным фондом"; актом осмотра N *** от 12.01.2016г. жилого дома по адресу: ***, с.8 и фотографиями к нему, в которых зафиксированы нарушения; предписанием об исполнении выявленных нарушений от 12.01.2016г., выданного ООО "Главное управление жилищным фондом"; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, с подтверждением о его доставке адресату; приказом о приеме работника на работу от 16.10.2015г., согласно которому Ситников Н.А с 16.10.2015г. по 03.08.2020г. принят на работу в Обособленное подразделение "Московский" Руководителем обособленного подразделения; положением "Об обособленном подразделении "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом", в соответствии с п.3.1 которого основными целями деятельности Обособленного подразделения является получение обществом прибыли, своевременное и качественное обеспечение при взаимодействии с другими организациями потребностей государства, юридических и физических лиц (далее потребители) услугами по управлению и эксплуатации движимым и недвижимым имуществом и предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе фотоматериал, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что Ситников Н.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку Ситников Н.А., являясь руководителем обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, т.к. в нарушение своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: *** В результате нарушены требования по эксплуатации жилищного фонда: п.4.6.4.6, п.4.6.1.1, п.3.2.11, п.3.2.3, п.3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с Договором N *** от 27.07.2015, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом", последнее приняло на себя обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан надлежащее содержание общего имущества и текущего ремонта в жилом фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилом фонде. С 03.08.2015 деятельность по управлению жилищным фондом на территории г. Москвы от имени ООО "Главное управление жилищным фондом" осуществляет его обособленное подразделение " *** ". 30.10.2015 между ООО " *** и ООО " *** " был заключен Договор N *** на комплексное содержание многоквартирных домов. Предметом Договора является выполнение Подрядчиком в полном объеме услуг по комплексному содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, находящихся управлении Заказчика и переданных Подрядчику для выполнения услуг, не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что руководитель обособленного подразделения " *** " ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситников Н.А. принял все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеприведенных требований действующего законодательства и контролю за подрядчиком ООО " *** " .

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях руководителя обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситникова Н.А. состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия руководителя обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситникова Н.А. правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Административное наказание руководителю обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситникову Н.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 14 сентября 2017г. и Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N *** от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении руководителя обособленного подразделения "Московский" ООО "Главное управление жилищным фондом" Ситникова Н.А. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов