Решение Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 7-14545/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" Семенихина А.А. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 25 мая 2017 года N 17-52-К02-00184/01, решение судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "МКМ-Логистика",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника административно-технической инспекции г. Москвы от 25 мая 2017 г. N 17-52-К02-00184/01 ООО "МКМ-Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "МКМ-Логистика" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "МКМ-Логистика" Семенихин А.А., выражая несогласие с постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения ссылаясь на то, что административный орган не доказал наличие события административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие нарушение Обществом установленных требований к размещению бункера-накопителя. ООО "МКМ-Логистика" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители административно-технической инспекции г. Москвы Кирюхин А.А., Иванова Н.С. с жалобой не согласны.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей административно-технической инспекции г. Москвы Кирюхина А.А., Иванову Н.С., нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 8.10 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

"Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018 запрещено устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. В исключительных случаях допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки бункеров-накопителей. Места временной установки бункеров-накопителей должны быть согласованы с балансодержателем территории .

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, 04 мая 2017 года в 10 час. 56 мин., главным инспектором ОАТИ г. Москвы, в ходе обследования территории по адресу: г. Москва, ул. ***, выявлено, что ООО "МКМ-Логистика" нарушило требования п. 3.4 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее - Правила), а именно самовольно разместило бункер-накопитель вне специально оборудованной площадки. ООО "МКМ-Логистика" в соответствии с государственным контрактом N 7У44/695-ДЖХК/13 от 12 декабря 2013 г. выполняет работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ЗАО г. Москвы. Данные действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица ОАТИ, фотоматериалом; поручением об осуществлении наблюдения в области благоустройства; предписанием; актом комиссии, государственным контрактом, иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ допущено не было.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Довод жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела фотографии являются недопустимыми доказательствами, поскольку они не содержат сведений о том, когда, где и с применением какого фотоаппарата производилась фотосъемка, несостоятелен.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает. В соответствии с КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки содержат сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении (л.д. 20). При этом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы и согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 25 мая 2017 года N 17-52-К02-00184/01, решение судьи Солнцевского районного суда г.Москвы от 27 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО "МКМ-Логистика" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.