Решение Московского городского суда от 20 ноября 2017 г. по делу N 7-14628/2017

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "МСУ-1" фио на постановление заместителя начальника административно-технической инспекции адрес по адрес N 17-51-В07-00067/01 от 25 мая 2017 г., решение судьи Чертановского районного суда адрес от 28 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении АО "МСУ-1"

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника административно-технической инспекции адрес по адрес N 17-51-В07-00067/01 от 25 мая 2017 г. АО "МСУ-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Чертановского районного суда адрес от 28 августа 2017 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "МСУ-1" просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что, по его мнению, АО "МСУ-1" незаконно привлечено к административной ответственности, вина АО "МСУ-1" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, последнее не извещалось о времени и месте составления протокола по делу.

В судебное заседание защитник АО "МСУ-1" не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства последнего об отложении дела отказано, о чем вынесено определение, в связи с чем на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Представители ОАТИ адрес фио и фио и в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Должностные лица ОАТИ адрес фио и фио, допрошенные в качестве свидетелей, предупрежденные об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили изложенные в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ОАТИ адрес фио и фио, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктами 2.2.1-2.2.2,2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в соот ветствии с которым при проведении работ следует: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и про хода пешеходов (в частности оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки); смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 27.03.2017г. в 16.50 по адресу: адрес, в ходе обследования территории установлено, что АО "МСУ-1" ведутся земляные работы, отсутствует ограждение мест проведения работ, отсутствует обустроенный проход для пешеходов, отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.п. 2.2.1-2.2.2,2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N299. Согласно договору на выполнение субподрядных работ от 03.10.2016 года N1238-СМР генеральным подрядчиком - ответственной организацией является АО "МСУ-1". Ордер (разрешение) на проведение земляных работ выдавался также АО "МСУ-1".

Действия АО "МСУ-1" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства и вина ПАО "МТЭР" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: подтверждаются составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении N 17-51-В07-00067/01 от 10.05.2017 г., с описанием существа вменяемого административного правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям в нем указанным оснований нет, представитель АО "МСУ-1" при составлении протокола не присутствовал, о его составлении был уведомлен надлежащим образом, копия направлена по почте; предписанием N 17-51-В07-00067/01 от 10.05.2017 г., направленным законному представителю АО, в котором на АО "МСУ-1", возложены обязанности в срок до 14.05.2017г. устранить выявленные нарушения; рапортом N 17-51-В07-00067/01 от 27.03.2017 г., составленным в время должностным лицом ОАТИ о выявлении АО "МСУ-1" вышеуказанных нарушений п.п. 2.2.1-2.2.2,2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N299; поручением главного инспектора ОАТИ N 17-51-Б05-670 от 27.03.2017г. об обеспечении контроля за внешним благоустройством адрес в том числе территории адрес, Чертаново Центральное, Чертаново Южное адрес; договором субподряда; фотоматериалом; иными письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Факт ведения АО "МСУ-1" строительно-ремонтных работ по указанному выше адресу подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами, показаниями свидетелей фио и фио

Оснований не доверять данным показаниям свидетелей не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ПАО "МТЭР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности у должностных лиц ОАТИ адрес в привлечении АО "МСУ-1" к административной ответственности.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях АО "МСУ-1", вина общества в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учётом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины АО "МСУ-1" в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия АО "МСУ-1" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что АО "МСУ-1" не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельным, поскольку они опровергаются распечаткой с сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений, из которых усматривается, что извещение о составлении протокола 10.05.2017г. было получено заявителем 26.04.2017г.; извещение о вынесении постановления 25.05.2017г. было получено заявителем 20.05.2017г., то есть все извещения были получены Обществом своевременно.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности АО "МСУ-1" совершении административного правонарушения.

адрес "МСУ-1" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП адрес.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника административно-технической инспекции адрес по адрес N 17-51-В07-00067/01 от 25 мая 2017 г., решение судьи Чертановского районного суда адрес от 28 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении АО "МСУ-1" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио