Решение Московского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 7-14790/2017

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Яржембовича А.Б., действующего в интересах Маммадова И.А., на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2017 года, которым Маммадов И.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2017 года старшим инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики "***" Маммадова И.А., совершившего правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Защитником Яржембовичем А.Б., действующим в интересах Маммадова И.А., на указанное выше постановление подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, так как Маммадов И.А. имеет супругу, гражданку Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав Маммадова И.А., его защитника Яржембовича А.Б., поддержавших доводы жлобы, допросив в качестве свидетеля "***", не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что25 сентября 2017 года в 15 часов 00 минут по адресу: город Федерально го значения Москва, "***", в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики "***" Маммадов И.А., который в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Феде рального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении ино странных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятель ность в качестве контролера торгового зала в магазине ""***"" по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7, корп. 1, без разрешения на работу в Москве, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Феде рального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении ино странных граждан в РФ".

На момент проверки гражданин Республики "***" Маммадов И.А. осуществлял контроль за посетителями в торговом зале магазина ""***"" по указанному выше адресу.

Факт совершения правонарушения и вина Маммадова И.А. подтверждаются материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении МС N "***" от 26 сентября 2017 года;

- копией паспорта гражданина Республики "***" "***", выданного на имя Маммадова И.А.;

- справкой ОВМ УВД ПО СЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 25 сентября 2017 года, согласно которой гражданину Республики "***" Маммадову И.А.О., "***" года рождения, по базе данных Отдела по вопросам трудовой миграции разрешение на работу в городе Москве, либо патент, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Феде рального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" не выдавалось;

- объяснениями Маммадова И.А.;

- фототаблицей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Маммадова И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Маммадова И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Маммадов И.А. указал, что имеет супругу "***", которая является гражданкой Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля "***" пояснила, что действительно состоит в браке с Маммадовым И.А. и встречается с ним примерно два раза в месяц в городе "***". Постоянно с ним не проживает.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием к изменению постановления суда по следующим основаниям.

В соответствии с Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Маммадову И.А. административного наказания судьей требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав личной и семейной жизни допускается в случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений. Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Маммадов И.А. ранее привлекался к административной ответственности 05 сентября 2017 года за аналогичное правонарушение, и данное постановление вступило в законную силу. Однако Маммадов И.А., игнорируя требования закона, повторно совершил аналогичное правонарушение.

Следовательно, назначение Маммадову И.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Маммадова И.А. оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов