Решение Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 7-15009/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 ноября 2016 г., решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2016 г., решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении ФИО ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 ноября 2016 г., оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2016 г., ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 октября 2017 г. названное выше постановление должностного лица от 17 ноября 2016 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ФИО просит состоявшиеся по делу постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указал на то, что является инвалидом второй группы, имеет парковочное разрешение инвалида на территории г. Москвы и во вмененный период осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства в специально предназначенном месте парковки для инвалидов, однако судья районного суда данный довод не проверил, вынес незаконное и необоснованное решение по делу.

ФИО в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО, прихожу к выводу об отмене решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные - настоящего Кодекса.

Согласно КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

Исходя из перечисленных выше требований КоАП РФ, предметом судебной проверки является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление.

Между тем, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы названным выше требованиям КоАП РФ не соответствует.

Из материалов дела следует, что постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 ноября 2016 г., оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2016 г., ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

При этом из решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы следует, что, разрешая жалобу заявителя, судья районного суда в порядке гл. 30 КоАП РФ проверил лишь законность и обоснованность постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 ноября 2016 г.

Состоявшееся по делу решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2016 г. судьей районного суда в порядке гл. 30 КоАП РФ не проверено.

Согласно КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были также нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы заявителя схема дислокации дорожных знаков на момент совершения последним вмененного административного правонарушения, а именно на 16 ноября 2016 г., не истребована и не исследована судьей. Между тем, основным доводом ФИО заявлено, что он, являясь инвалидом второй группы, имея парковочное разрешение инвалида, осуществил парковку своего автомобиля на месте парковки для инвалидов.

Судьей также не проверено, действовало ли парковочное разрешение инвалида N 1237766-2015 (л.д. 5), на момент совершения ФИО вмененного административного правонарушения. Соответствующий запрос в ГКУ "АМПП" судьей не направлен.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правоанрушения судьей районного суда в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ не проверен.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела по жалобе ФИО судьей Симоновского районного суда г. Москвы допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Симоновского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 октября 2017 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО направить в Симоновский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова