Решение Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-15287/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЭкоЛайн" Невзгодина С.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 28 марта 2017 года N 17-52-И01-00041/01, решение судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы, в отношении ООО "ЭкоЛайн",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 28 марта 2017 года N 17-52-И01-00041/01 ООО "ЭкоЛайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 июля 2017 года названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ЭкоЛайн" Невзгодин С.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, указывая, что судьей неверно определены фактические обстоятельства дела, дана неправильная оценка доказательствам, вина ООО "Эколайн" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании защитник ООО "Эколайн" по доверенности Близниченко Л.А. жалобу поддержала.

Представитель ОАТИ г.Москвы по доверенности Иванова Н.С. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными.

В соответствии ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее - Правила) устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В п. 2.14 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), определено понятия срыва графика вывоза ТБО - несоблюдение маршрутного, почасового графика вывоза ТБО сроком более 2 часов.

Пунктом 3.3.1 Правил установлено, что вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные настоящих Правил, выигравшими конкурс (тендер). Вывоз ТБО и КГМ производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения 16.03.2017г. главным инспектором ОАТИ мероприятий по контролю по адресу: г.Москва, Фрунзенская наб., д.40, установлено нарушение ООО "ЭкоЛайн", ответственным, в соответствии с Государственным контрактом N2-МЭП/14 от 29.12.2014г. за обеспечение сбора и транспортирование отходов от мест их накопления, п.п. 2.14, 3.3.1 Правил, выразившееся в неосуществлении по состоянию на 17 час. 30 мин. 26 февраля 2017 года вывоза ТБО, который согласно графику вывоза ТБО должен осуществляться ежедневно с 11 час. 00 мин. до 14 час. 59 мин. Действия ООО "Эколайн" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Эколайн" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом главного инспектора ОАТИ; поручением; комиссионным актом проверки контейнерной площадки ГБУ "Жилищник района Хамовники"; фотоматериалом, предписанием.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом ОАТИ Москвы и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица ОАТИ Москвы и решение судьи мотивированы, отвечают требованиям РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Вина ООО "Эколайн" в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

Действия ООО "Эколайн" правильно квалифицированы по КоАП Москвы.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения и, соответственно, в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, со ссылкой на данные системы мониторинга автотранспорта "Сити-Поинт" ООО "ЭкоЛайн", а также данные АСУ ОДС, обеспечивающей передачу данных в режиме реального времени о перемещении мусоровозов, согласно которым площадка по адресу: г.Москва, Фрунзенская наб., д.40 мусоровозом посещалась, вывоз мусора произведен 26.02.2017г. в 11:20, в соответствии с графиком; листы согласования оказанных услуг по обращению с ТБО и КГМ за февраль 2017 года, подписанный ГБУ "Жилищник Хамовнического района" без замечаний, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку опровергаются комиссионным актом проверки контейнерной площадки ГБУ "Жилищник района Хамовники" от 26 февраля 2017 года, согласно которому по состоянию на 17:30 26 февраля 2017 года вывоз контейнеров для ТБО на вышеуказанной территории произведен не был. Между тем, согласно п.6.4.3 Государственного контракта N2-МЭП/14 от 29.12.2014г. на ООО "ЭкоЛайн" возложена обязанность по осуществлению вывоза отходов, собранных в местах их накопления управляющими организациями, в период с 7.00 до 23.00. Листы согласования оказанных услуг по обращению с ТБО в феврале 2017 года не содержат даты подписания, поэтому факт неосуществления Обществом вывоза контейнеров для ТБО во вмененный период не опровергают.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО "ЭкоЛайн" в нарушение п. 2.14, 3.3.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, не обеспечило своевременный вывоз мусора 26 февраля 2017 года указанному выше адресу.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Эколайн" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы и согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Приходько О.В. от 28 марта 2017 года N 17-52-И01-00041/01, решение судьи Хамовнического районного суда г.Москвы от 21 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЭкоЛайн" Невзгодина С.В.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.