Решение Московского городского суда от 30 ноября 2017 г. по делу N 7-15375/2017

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Байкишиева Максатбека Кундузалиевича на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года, которым гражданин Кыргызской Республики Байкишиев *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ,

УСТАНОВИЛ

20 сентября 2017 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Байкишиева М.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Байкишиев М.К., обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что миграционное законодательство он не нарушал, поскольку находится в трудовых отношениях на основании трудового договора, в связи с чем срок его пребывания продлен на время действия такого трудового договора.

Байкишиев М.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник Байкишиева М.К. по доверенности Тренина Н.В. жалобу поддержала, против рассмотрения жалобы в отсутствие Байкишиева М.К. не возражала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Байкишиева М.К. по доверенности Тренину Н.В., усматриваю основания для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 20 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: г.Москва, *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Кыргызской Республики Байкишиев М.К., прибывший на территорию Российской Федерации 28 февраля 2017 года, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания 28 мая 2017 года, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Байкишиева М.К. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля 2017 года гражданин Кыргызской Республики Байкишиев М.К. въехал на территорию Российской Федерации.

04 февраля 2016 года (в период предыдущего пребывания в РФ с 31.01.2016г. по 30.01.2017г.) Байкишиев М.К. заключил с ООО "Метроспецстрой-Девелопер" трудовой договор и принят на работу в качестве каменщика, что подтверждается трудовым договором (л.д. 35), сведения о котором имеются в досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ (л.д. 13), а также представленными в суд второй инстанции копией трудовой книжки Байкишиева М.К., в которой имеется запись о том, что Байкишиев М.К. 04.02.2016г. принят каменщиком в производственный отдел на основании приказа N10 от 04.02.2016г. и работает в ООО "Метроспецстрой-Девелопер" по настоящее время; характеристикой на имя Байкишиева М.К.; справками 2 НДФЛ за 2016-2017г.г., иными документами.

Согласно полученному по запросу судьи Московского городского суда ответу ОВМ ОМВД России по Тверскому району г.Москвы от 27.11.2017г., Байкишиеву М.К. был продлен срок пребывания в Российской Федерации до 27.02.2018г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Байкишиева М.К. на момент его выявления 20.09.2017г. не истек, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у Байкишиева М.К. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, Байкишиевым М.К. допущено не было.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Байкишиева М.К. - прекращению, на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу Байкишиева М.К. удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.