Решение Липецкого областного суда от 28 декабря 2017 г. по делу N 21-209/2017

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе Кузнецовой Надежды Александровны на решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 15 ноября 2017 года, которым постановлено:

Постановление начальника ОЛРР по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области капитана полиции Курганова С.Е. N 324003/7 от 24.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Кузнецовой Надежды Александровны изменить, в части назначения наказания.

Назначить директору ООО "ЧОП "Ирбис" Кузнецовой Надежде Александровне административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника ОЛРР по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области капитана полиции N 324003/7 от 24.03.2017 года директор ООО "ЧОП "Ирбис" Кузнецова Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 15 ноября 2017 года данное постановление изменено в части назначения наказания, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе Кузнецова Н.А. просит отменить постановление начальника ОЛРР по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области капитана полиции от 24.03.2017 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 15 ноября 2017 года, ссылаясь на то, что:

не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом;

не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку с 01.12.2016 года находится в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав представителя Кузнецовой Н.А. Пономарева С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела, основанием к привлечению Кузнецовой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ послужило незаконное хранение Кузнецовой Н.А. служебного огнестрельного оружия без специального разрешения.

Привлекая Кузнецову Н.А. к ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ должностное лицо исходило из того, что Кузнецова Н.А. не обратилась в установленный законом срок с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, после истечения срока действия такового фактически хранила оружие незаконно.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что хранение служебного огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассматривая жалобу Кузнецовой Н.А. на постановление должностного лица, согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Кузнецовой Н.А. вмененного состава административного правонарушения.

Между тем должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела не было учтено следующее.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и принятым в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об оружии" лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина РФ и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного закона.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ".

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности в вину директора ООО "ЧОП Ирбис" Кузнецовой Н.А. вменяют незаконное хранение служебного огнестрельного оружия в период с 15.02.2017 г. по 21.02.2017 г. без соответствующего разрешения, выданного органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Как следует из материалов дела, действительно срок выданного разрешения ООО "ЧОП "Ирбис" истек 14.02.2017 г. и новое разрешение не получено, что подтвердил представитель Кузнецовой Н.А.в Липецком областном суде.

Таким образом, в действиях Кузнецовой Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает более строгую ответственность для должностных лиц по сравнению с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, переквалификация действий Кузнецовой Н.А. с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ на ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначение ей административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Н.А. прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника ОЛРР по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области капитана полиции N 324003/7 от 24.03.2017 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 15 ноября 2017 года, принятые в отношении Кузнецовой Надежды Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Жукова