Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-8619/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Зубовой Е.А.

при секретаре Деминой К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 20 декабря 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 09 октября 2017 года, которым постановлено:"Взыскать с Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области в пользу Горбиковой И. И. в возмещение убытков 327 935,62 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 10 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 2 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 479 рублей. В остальной части требований отказать".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Астапчук Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбикова И.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Омской области о взыскании убытков и судебных расходов. В обоснование требований указала, что с 1989 года она проходила службу в МВД России по Омской области. " ... " принята в УМВД РФ по Омской области " ... " полиции УМВД России по г. Омску, уволена " ... " на основании Приказа УМВД России по Омской области от " ... "N " ... ". В период прохождения службы на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Омской области по сохранной расписке N " ... " от " ... " ее семье, в пользование была передана двухкомнатная квартира N N " ... ", общей площадью N " ... " кв.м., в жилом доме N " ... " По завершении строительства и ввода дома в эксплуатацию указанное жилое помещение было передано в оперативное управление УВД по Омской области и включено в фонд служебных помещений. " ... " был заключен договор N " ... " найма служебного помещения для временного проживания на период прохождения службы в органах внутренних дел. При подписании договора было установлено, что строительство квартиры на момент ее передачи не было завершено. Передаваемая квартира требовала устройства межкомнатных перегородок в соответствии с разработанным планом, проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установки дверных, столярных изделий, сантехнического и электрического оборудования. В связи с тем, что переданное по договору служебного найма жилое помещение было непригодным для проживания, с согласия ответчика она собственными силами за свой счет в течение срока действия договора в квартире были выполнено устройство межкомнатных перегородок, чистовые отделочные работы, приобретены и установлены дверные, столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование, что является неотделимыми улучшениями. Согласно заключению специалиста АНО ЦРЭ "ЛЭИ" от " ... ", рыночная стоимость неотделимых улучшений, произведенных в квартире с учетом износа составляет " ... " руб ... Уточнив требования, просила взыскать с ответчика убытки в размере 327 935,62 руб., расходы по оплате услуг эксперта в размере 10 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по оформлению доверенности представителя в размере 2000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6705 руб.

В судебном заседании истец Гобрикова И.И. не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель Грязнов И.Ф. уточенные исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области Шарипова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, а также в дополнениях к отзыву (л.д.99-101, 166-168). Заявила о пропуске истицей срока исковой давности.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Омской области просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Не соглашается с оценкой судом заключения специалиста АНО ЦРС "ЛЭИ", считая, что данное доказательство не отвечает требованиям относимости и допустимости, так как оценка неотделимых улучшений произведена на 2017 год, работы в 2017 году не проводились, вопрос о стоимости улучшений на момент окончания работ перед экспертом не ставился. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении комплексной строительно-технической экспертизы. Судом сделан ошибочный вывод о том, что начало течения трехгодичного срока исковой давности является дата прекращения трудовых отношений - " ... ", полагая, что началом течения срока является время окончания проведения ремонтных работ и несения вынужденных расходов. Указывает, что в договоре стороны определили условие возмещения стоимости затрат на неотделимые улучшения только при наличии письменного согласования с наймодателем производимых улучшений, однако, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные истцом и его семьей неотделимые улучшения имущества были согласованы с ответчиком истцом не представлено. Горбикова И.И. с заявлением о возмещении произведенных за свой счет неотделимых улучшений служебного жилого помещения не в период службы, ни после увольнения не обращалась.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, однако, истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, истица была извещена по адресу, имеющимся в деле, но, согласно отчету, об отслеживании отправлений судебное извещение выслано обратно отправителю за истечением срока хранения, ее представитель извещен посредством СМС-извещения, поэтому исходя из требований ч.1 ст.35 и ч.4 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика УМВД России по Омской области Шарипову Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу наличия оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Горбикова И.И. с " ... " проходила службу в УМВД России по Омской области (л.д.129-146). Приказом УМВД России по Омской области от " ... "N " ... " со " ... "Горбиковой И.И. расторгнут контракт, истец уволена из органов внутренних дел (л.д.103). " ... "Горбикова И.И. была принята на должность " ... " полиции УМВД России по г. Омску, уволена " ... " (л.д.132-133).

В период прохождения службы в органах УМВД России по Омской области, согласно сохранной расписки N " ... " от " ... " Центральной жилищно-бытовой комиссией УВД по Омской области было принято решение о предоставлении сотруднику УВД по Омской области Горбиковой И.И. и членам ее семьи: ФИО (муж), ФИО 1 (сын) 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, " ... ". (л.д. 79-80).

В соответствии с п. 3 указанной сохранной распиской Горбиковой И.И. было предоставлено право доступа в квартиру, переданы ключи от квартиры для решения вопросов, связанных с подготовкой квартиры для проживания.

Передаваемая квартира требовала проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установку дверных, столярных изделий, сантехнического, электрического оборудования (п. 4 сохранной расписки).

Пунктом 7 предусмотрено, что Горбикова И.И. вправе выполнить работы по устройству перегородок в соответствии с разработанным проектом и отделке квартиры. Выполнение работ, указанных данным пунктом, производится после согласования с ООКСом УВД по Омской области.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, УМВД РФ по Омской области - на праве оперативного управления и включено в фонд служебных жилых помещений (л.д. 121-122, 127).

Согласно выписке из протокола N " ... " заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Омской области от " ... " решением комиссии с целью создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении служебных обязанностей младшему инспектору службы отделения по исполнению административного законодательства МОБ УВД по Октябрьскому АО г. Омска " ... "Горбиковой И.И. на состав семьи 3 человека (муж, сын) по договору найма служебного жилого помещения предоставлена 2-х комнатная квартира " ... ", общей площадью - " ... " кв.м. Горбикова И.И. снята с учета сотрудников УВД по Омской области, нуждающихся в получении служебной жилой площади (л.д.119-120).

Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

" ... " между УВД по Омской области (наймодатель) и Горбиковой И.И. (наниматель) был заключен договор N " ... " найма служебного жилого помещения (л.д.71-76), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение для временного проживания в нем нанимателя и членов его семьи.

Согласно п. 5 договора найма он заключается на период службы нанимателя в ОВД и подразделениях, подведомственных УВД по Омской области в черте г. Омска.

Частью 3 ст. 100 ЖК РФ установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно п.п. 9 п. 7 договора найма наниматель обязуется не производить перепланировок и переоборудования служебного жилого помещения либо установку дополнительного санитарно-технического оборудования служебного жилого помещения либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования без соответствующего разрешения наймодателя, и (в случае необходимости) иных служб (газовых, пожарных и т.д.).

В соответствии с п. 15 договора найма наймодатель обязан передать нанимателю в течение 5 дней с момента подписания договора по акту - приема передачи свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение.

Согласно абз 5 п. 7 договора найма наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения не реже одного раза в 3 года, а при освобождении помещения в установленном порядке его в надлежащем техническом и санитарном состоянии по акту приема-передачи.

В соответствии с пп. 3 п. 22 договора найма договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя в ОВД и подразделениях, подведомственных УВД по Омской области.

В случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Произведенные нанимателем за счет собственных средств с письменного согласия наймодателя неотделимые улучшения служебного помещения подлежат возмещению нанимателю по их сметной стоимости в ценах, действующих на момент производства работ, если иное не было предусмотрено при согласовании разрешения на улучшение (п. 23 договора найма).

Подпунктом 12 п. 7 договора найма установлено, что при освобождении жилого помещения наниматель обязуется сдать его в течении 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

По акту приема-передачи к вышеуказанному договору найма служебного жилого помещения от " ... " (л.д.77) истец приняла квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, " ... ". При этом стороны установили, что передаваемая квартира требует устройства межкомнатных перегородок в соответствии с разработанным проектом, проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установку дверных, столярных изделий, сантехнического, электрического оборудования. Стороны согласились, что наниматель за счет собственных средств приобретает и устанавливает необходимые столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование (п.2 акта приема-передачи).

" ... " УМВД России по Омской области в связи с прекращением истцом трудовых отношений с УМВД России по Омской области, в ее адрес было направлено требование о снятии Горбиковой И.И. и членов ее семьи с регистрационного учета и освобождении служебного жилого помещения - 2-х комнатной квартиры по адресу: г. Омск, " ... ", с соблюдением обязанностей, предусмотренных пп. 12 п. 7 договора найма служебного жилого помещения от " ... "N " ... " (л.д.93).

Согласно заключению специалиста N " ... ", выполненному АНО ЦРЭ "ЛЭИ" (л.д.9-62), в квартире " ... " в г. Омске произведены следующие ремонтно-строительные работы. В помещении N " ... " (жилая комната площадью 11,20 кв.м.) произведено устройство покрытия из линолеума на клее 11,20 кв.м; монтаж матового потолка 11,20 кв.м.; штукатурка поверхностей стен цементным раствором 32,14 кв.м., сплошное выравнивание поверхностей стен 32,14 кв.м., покрытие поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения 32,14 кв.м. (площадь рассчитывалась как площадь всех стен в помещении за вычетом оконного и дверного проемов), оклейка стен обоями 32,14 кв.м. (обои виниловые на бумажной основе); облицовка откосов листовыми материалами 1,89 кв.м., установка подоконных досок из ПВХ 1,61 п.м. (ширина подоконной доски - 450 мм), устройство межкомнатной двери 1,60 кв.м.; установка розеток 2 шт. (розетки двухгнездные), установка выключателей 1 шт. (выключатель одноклавишный); в помещении N 2 (коридор площадью 3,20 кв.м.): устройство цементной стяжки толщиной 40 мм 3,20 кв.м. (ввиду невозможности проверки реальной толщины цементной стяжки ее толщина принята на основании рекомендуемых строительными нормами значений), устройство покрытия из линолеума на клее 3,20 кв.м.; окраска потолка водоэмульсинной краской 3,20 кв.м., штукатурка поверхностей стен цементным раствором 12,40 кв.м. (площадь рассчитывалась как площадь всех стен в помещении за вычетом дверных проемов), сплошное выравнивание поверхностей стен 12,40 кв.м., покрытие поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения 12,40 кв.м., оклейка стен обоями 12,40 кв.м. (обои виниловые на бумажной основе); установка выключателей 1 шт. (выключатель двухклавишный), устройство встроенного шкафа - стенки 10,90 кв.м., потолки 1,50 кв.м. (по сути шкаф исполняет роль межкомнатной перегородки - отделяет коридор, прилегающей к входной двери, от жилой комнаты, ванны и туалета); в помещении N 3 (ванная площадь 3,50 кв.м.): устройство цементной стяжки толщиной 40 мм. 3,50 кв.м., устройство покрытия из кафельной плитки 3,50 кв.м.; устройство реечного алюминиевого потолка 3,50 кв.м.; штукатурка стен цементным раствором 4,26 кв.м., сплошное выравнивание поверхностей стен 4,26 кв.м., покрытие поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения 4,26 кв.м., окраска стен акриловой краской 4,26 (указанные работы проведены только на стене, покрытой акриловой краской), облицовка акриловой краской 13,22 кв.м. (площадь рассчитывается как площадь всех стен в помещении за вычетом дверного приема и площади стены, покрытой акриловой краской); установка смесителя 1 шт., установка раковины 1 шт., устройство межкомнатной двери 1,60 кв.м. (материал МДФ); помещение N 4 (туалет площадью 1,60 кв.м.): на полу устройство цементной стяжки толщиной 40 мм 1,60 кв.м., устройство покрытия кафельной плиткой 1,60 кв.м.; штукатурка поверхностей стен цементным раствором 8,17 кв.м, сплошное выравнивание поверхностей стен 8,17 кв.м., покрытие поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения 8,17 кв.м. (указанные работы проведены только на стенах, оклеенных обоями и облицованных кафельной плиткой), оклейка стен обоями 7,23 кв.м. (обои виниловые на бумажной основе), облицовка стен кафельной плиткой 0,94 кв.м., облицовка стен пластиковыми панелями 3,34 кв.м.; установка выключателей 1 шт. (выключатель одноклавишный), устройство межкомнатной двери 1,60 кв.м. (материал МДФ), установка счетчиков воды на холодную и горячую воду 2 шт. (счетчик фирмы "Бетар" СГВ-15 и СВХ-15); помещение N 5 (гостиная-кухня 35,20 кв.м.): на полу устройство цементной стяжки толщиной 40 мм 35,20 кв.м., устройство покрытия из линолеума на клее 35,20 кв.м.; окраска потолка эмульсионной краской 35,20 кв.м.; устройство перегородок из ГЛК 2,50 кв.м., штукатурка поверхностей стен 48,50 кв.м., сплошное выравнивание поверхностей стен 48,50 (площадь рассчитывается как площадь всех стен в помещении за вычетом оконного и дверного проемов, балконного блока), покрытие поверхностей стен и перегородок грунтовкой глубокого проникновения 52,50 кв.м. (рассчитывается как сумма площадей стен и перегородок), оклейка стен и перегородок обоями 52,50 кв.м. (обои виниловые на бумажной основе); облицовка откосов листовыми материалами 4,55 кв.м., установка подоконных досок из ПВХ 3,25 кв.м. (ширина подоконной доски 500 мм), установка розеток 5 шт. (розетки двухгнездные), установка выключателей 2 шт. (светорегуляторы (диммеры); в помещении N 6 (коридор площадью 6 кв.м.: на полу устройство цементной стяжки 40 мм 6 кв.м., устройство покрытия из линолеума на клее 6 кв.м.; окраска потолка водоэмульсионной краской 6 кв.м.; штукатурка поверхностей стен цементным раствором 9,34 кв.м., сплошное выравнивание поверхностей стен 9,34 кв.м., покрытие поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения 9,34 кв.м. (площадь рассчитывается как площадь всех стен в помещении за вычетом дверного проема), оклейка стен обоями 9,34 (обои виниловые на бумажной основе); установка розеток 1 шт. (розетка двухгнездная); устройство межкомнатной двери 1,60 кв.м. (материал МДФ), установка входной двери металлической 2 кв.м.

Полагая, что понесенные ею расходы на ремонт жилого помещения являлись необходимыми, так как жилое помещение было предоставлено ей в непригодном для проживания состоянии, в силу чего ей причинены убытки, в виде неотделимых улучшений и ссылаясь на неосновательное обогащение ответчика, Горбикова И.И. обратилась в суд в настоящим иском.

Согласно указанному заключению специалиста рыночная стоимость неотделимых улучшений, произведенных в служебном помещении - квартире, расположенной по адресу: г. Омск, " ... ", на 13.07.2017 без учета износа строительных материалов составляет " ... " рублей, с учетом износа строительных материалов - " ... " рублей (л.д.34). При этом, стоимость материалов и работ определена экспертом по состоянию на день проведения экспертизы в 2017, что подтвердила эксперт в судебном заседании, процент износа применен лишь на внутреннюю отделку: линолеум, кафельную плитку, натяжной потолок, краску, реечный алюминиевый потолок, обои, пластиковые панели, что составляет " ... " руб.

Однако, из анализа взаимосвязанных условий договора найма, сохранной расписки, акта приема-передачи жилого помещения (л.д.47-56) следует, что истица, как наниматель, приняла на себя обязательство выполнить работы после их согласования к ООКСом УВД по Омской области, однако, доказательств тому, что перечисленные выше работы были согласованы истицей в материалы дела не представлено, ответчик, возражая против иска, в том числе по размеру заявленных истицей убытков, ссылался на данное обстоятельство.

В судебном заседании в связи с уточнением истцом исковых требований, специалистом АНО ЦРЭ "ЛЭИ" Нестеренко В.В., представлены дополнительные пояснения к Заключению специалиста N " ... " от " ... ", согласно которым стоимость неотделимых улучшений на дату проведения исследования без учета износа строительных материалов, стоимости шкафа-купе и стоимости работ по установке счетчиков холодной и горячей воды составляет " ... " с учетом износа - " ... "

Суд первой инстанции, удовлетворяя уточненные исковые требования в размере 327 935 руб. 92 коп., исходил из того, что жилое помещение предоставлено истцу в непригодном для проживания состоянии, расходы истца на ремонт жилого помещения являлись необходимыми расходами, поскольку собственником жилого помещения является МВД РФ, обязанность по возмещению убытков возложена на указанное лицо, доказательств того, что истец не обращалась в УМВД России по Омской области за согласованием неотделимых улучшений ответчиком не представлено, принял во внимание заключение специалиста, представленное стороной истца, с учетом дополнительных пояснений к данному заключению, при этом отказал в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о проведении судебной экспертизы ввиду отсутствия надлежащих доказательств о необходимости ее проведения, и одновременно указал, что надлежащих доказательств иной стоимости неотделимых улучшений ответчик суду не представил, руководствуясь ст.ст. 1102, 1109, 1104 - 1105 ГК РФ, ввиду отсутствия в ГК РФ нормы права, регулирующей отношения по возврату неотделимых улучшений, полученных в результате неосновательного обогащения, применив по аналогии права ст. 623 ГК РФ, и установив, что ответчику было известно о том, что истцом в квартире производятся отделочные работы, ответчик не возражал против производства таких работ, посчитав, что ответчик был согласен на производство неотделимых улучшений квартиры, установив, что работы выполнены в минимально возможном размере, необходимом для приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, в том числе с точки зрения безопасности, взыскал с ответчика стоимость неотделимых улучшений, произведенных в спорной квартире в размере 327 935,62 руб. Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении пропуска истцом срока исковой давности, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 196, 199, 200 ГК РФ, пришел к выводу, что срок исковой давности ответчиком не пропущен, приняв в качестве момента, когда лицо узнало и должно было узнать о нарушении своего права, момент прекращения трудовых отношений УМВД России по Омской области с Горбиковой И.И. - " ... ".

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, 15 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков; лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Пригодное для проживания жилое помещение должно соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, должно отвечать техническим правилам и нормам, критерию благоустройства.

К жилым помещениям относится, в том числе, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ГК РФ).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

На основании п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.2, 3, 4 данной нормы закона в редакции, действующей на момент возникновения спорного правоотношения, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч. ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, из чего следует, что нормы жилищного законодательства не регулируют вопросы возмещения убытков нанимателю в случае проведения им ремонта жилого помещения за свой счет.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

По смыслу данной нормы закона возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно в пределах установленного срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору найма служебного жилого помещения наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Однако, в нарушение п. 15 Договора найма, из акта приема-передачи квартиры от 03.10.2008 следует, что ответчик передал квартиру, требующую устройства межкомнатных перегородок в соответствии с разработанным проектом, проведения чистовых отделочных работ, приобретения и установку дверных, столярных изделий, сантехнического, электрического оборудования. Стороны согласовали условие о том, что наниматель за счет собственных средств приобретает и устанавливает необходимые столярные изделия, сантехническое и электрическое оборудование.

Судом правильно установлено, что предоставленная истцу квартира не являлась пригодной для проживания, поскольку требовала проведения чистовых отделочных работ, установки межкомнатных перегородок, приобретения и установки дверных, столярных изделий, в квартире отсутствовало сантехническое и электрическое оборудование, в связи с чем истица согласилась на выполнение таких работ за счет собственных средств при соответствующей компенсации ее расходов ответчиком.

Применяя к данным правоотношениям положения ст. 1102 ГК РФ, судом первой инстанции не учел, что согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Вместе с тем, поскольку условие о несении истцом расходов по приведению квартиры в надлежащее состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам было согласовано при передаче имущества, в договоре согласовано условие о возврате стоимости неотделимых улучшений, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи имущества истцом ответчику, то есть фактически квартира до настоящего времени находится в пользовании истца, оснований для применения норм о неосновательном обогащении у суда не имелось.

Из анализа договора найма служебного помещения и буквального толкования содержащихся в нем условий по правилам ст.431 ГК РФ следует, что данный договор содержит условия, как урегулированные жилищным законодательством, а также элементы гражданского правоотношения, а именно, выполнение нанимателем определенных строительных работ за счет собственных средств с последующей оплатой неотделимых улучшений квартиры наймодателем, соответственно, в рамках такого правоотношения стороны договора предусмотрели их гражданские права и обязанности в правовом смысле ст.8 ГК РФ, при этом договор не содержал условия о возмещении ответчиком истице стоимости неотделимых улучшений в зависимости от срока проживания ее семьи в предоставленном по договору найма жилом помещении.

В связи с чем, исковой стороной было заявлено именно о взыскании убытков как правовой категории, определенной ст.15 ГК РФ.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ ГК РФ В редакции, действующей на время возникновения правоотношения сторон, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Так, ответчиком в суде было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию и применении последствий пропуска такого срока.

Судом установлено, что истцу " ... " предоставлено право доступа в квартиру, переданы ключи от квартиры для решения вопросов, связанных с подготовкой квартиры для проживания, " ... " с Горбиковой И.И. заключен договор найма служебного жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании от " ... " пояснил, что ремонтные работы истцом проводились в 2008, 2009 годах. Из заключения специалиста N " ... " также усматривается, что специалист составлял заключение по данным представленным ему Горбиковой И.И., согласно которым работы в квартире проводились с 2008 по 2009 года, применив в соответствии с указанными данными величину износа, накопленного материалами во время эксплуатации. В судебном заседании специалист Нестеренко В.В. пояснила, что установить давность произведенных отделочных ремонтных работ не представляется возможным, методик таких не имеется. Между тем обновленные элементы обнаружены специалистом не были, с момент ремонта, произведенного более 5 лет назад, изменений не было. Пояснила, что, если бы ремонт проводился от 1 до 3 лет назад, специалист это смогла бы визуально определить.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Сторонами было согласовано условия в п. 23 договора найма, что неотделимые улучшения, произведенные нанимателем за счет собственных средств с письменного согласия наймодателя полежат возмещению нанимателю по их сметной стоимости в ценах, действовавших на момент производства работ, если иное не было предусмотрено при согласовании разрешения на улучшения, а поскольку объем предусмотренных договором работ был выполнен истицей по окончании 2009 года, право требовать возмещения убытков у истицы возникло не позднее " ... ", однако, исковое заявление в суд ею подано " ... ", каких-либо доказательств, что истица раньше обращалась к ответчику с рапортом о возмещении убытков и ей в этом было отказано, либо доказательств признания ответчиком своих неисполненных обязательств, исковой стороной по правилам ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Применение срока исковой давности с момента прекращения трудовых отношений с УМВД России по Омской области противоречит природе данного института, поскольку при таких обстоятельствах стороны в силу того, что срок хранения письменных доказательств, в частности журналов учета письменных обращений граждан, которые имеют срок хранения 5 лет, лишаются доказательственной базы для установления факта обращения лица за согласованием производимых улучшений, кроме того, приводит к невозможности определения сметной стоимости неотделимых улучшений в ценах, действовавших на момент производства работ, как это согласовано в условиях договора.

Так, в п.13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), разъяснено, что действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. По смыслу ст.103, 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о возмещении подлежит исчислению с начала 2010 года, а так как исковое заявление в суд подано истцом " ... ", трехлетний срок исковой давности пропущен, в силу чего на основании ч. 2 ст. 199 ГК РФ имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных истицей требований, в силу изложенного, доводы апелляционной жалобы в части пропуска истцом срока исковой давности коллегия судей признает обоснованными.

С учетом приведенного выше, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и характер именно спорного правоотношения, допущены нарушения норм материального права, в силу чего имеются предусмотренные ст.330 ГПК РФ основания для отмены решения суда и принятию судебной коллегией нового решения об отказе истице в удовлетворении заявленного иска за пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 09 октября 2017 года отменить. Принять по делу новое решение об отказе Горбиковой И. И. в удовлетворении заявленных требований за пропуском срока исковой давности.

Председательствующий

Судьи