Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 ноября 2017 г. по делу N 33-14059/2017

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда в составе:

председательствующего судьи Погорелко О.В.,

судей Нижегородцевой И.Л., ФИО10,

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе ФИО1, по апелляционной жалобе администрации "адрес"ФИО3"адрес",

на решение Арзамасского городского суда ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску администрации "адрес" к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к выкупу, прекращении права собственности, выселении и признании права собственности, об исключении записи в ЕГРП,

по встречному иску ФИО1 к администрации "адрес", Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконными заключения комиссии N от ... года, требования от ... года N, постановления N от ... года "Об изъятии земельного участка по адресу: г. ..., ул. ... дом ... ",

заслушав доклад судьи ФИО3 областного суда ФИО10, объяснения представителя истца ФИО9, ФИО1

, ее представителя адвоката ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

Администрация "адрес" обратилась с иском в суд к ФИО1, ФИО2 о понуждении к выкупу, прекращении права собственности, выселении и признании права собственности, указывая, что на основании заключения N ... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением главы администрации "адрес"N от ... года многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... г. ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Ответчик ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 53,1 кв.м. за N ..., расположенной в указанном доме. В данном жилом помещении состоят на регистрационном учете ФИО1 и ФИО2

В рамках реализации на территории "адрес" государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного фонда на территории ФИО3"адрес", с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства ФИО3"адрес" от ... года N, постановления администрации "адрес" N ... от ... года "О распределении жилых помещений", утвержден список жилых помещений, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийных домов, в том числе, по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... включенных в адресный перечень программы.

Администрация "адрес" предложила ФИО1 заключить соглашение о намерениях на переселение из аварийной квартиры в другое благоустроенное жилье, однако она отказалась.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" рекомендовало ТюльпановойЛ.А., как собственнику жилого помещения, принять меры к реконструкции жилого дома. Данное требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила ТюльпановойЛ.А. копии постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN "Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., и находящегося на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила ТюльпановойЛ.А. соглашение N ... об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ с указанием денежного возмещения 1534700 рублей и акта приема-передачи изымаемых объектов недвижимости. Бандероль с документами вручена ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, но согласия получено не было.

Администрация "адрес" просит обязать муниципальное образование городской округ "адрес" в лице администрации г ... выкупить у ФИО1 квартиру N ... в доме ... по ул. ... г. ... с выплатой ей возмещения 1534700 рублей, прекратить за ФИО1 право собственности на указанную квартиру, признать за муниципальным образованием городской округ "адрес" право собственности на данное жилое помещение, выселить ФИО1 и ФИО2 из указанной квартиры.

В ходе рассмотрения дела администрация "адрес" уточнила свои требования, просила исключить запись о регистрации N ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 обратилась со встречным иском к администрации "адрес", Межведомственной комиссии администрации "адрес" о признании незаконными заключения межведомственной комиссии N ... от ... о признании жилого дома N ... в ... г. ..., требования от 18.02.2016г. N ... администрации "адрес" о понуждении ФИО1 к реконструкции жилого дома N ..., постановление от ... N ... "Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., улица ..., городок д ..., и находящегося на нем имущества для муниципальных нужд городского округа "адрес"ФИО3"адрес", в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании представитель истца администрации "адрес"ФИО9 уточнила свои исковые требования, просит обязать администрацию "адрес" выкупить у ФИО1 квартиру N ... дома N ... по ул ... города ... за 1451000 рублей, встречные исковые требования не признала, просит применить срок исковой давности.

Ответчик ФИО1 и ее представители ФИО12, адвокат ФИО11 исковые требования администрации "адрес" не признала, встречные исковые требования ФИО1 поддержали.

Ответчики ФИО2, представитель Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представители третьих лиц Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ФИО3"адрес", Управления государственной охраны объектов культурного наследия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Арзамасского городского суда ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановленообязать муниципальное образование городской округ "адрес"ФИО3"адрес" в лице администрации "адрес" выкупить у ФИО1 квартиру N ... дома N ... по ул. ... города ..., с выплатой ей администрацией г. ... денежного возмещения в размере 2564000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру N ... дома N ... по ул. ... города ...

Признать за муниципальным образованием городской округ "адрес"ФИО3"адрес" право собственности на жилое помещение квартиру N ... дома N ... по ул. ... города ...

Выселить ФИО1, ФИО2 из квартиры N ... дома N ... по ул. ... города ...

Решение является основанием для исключения записи о регистрации N ... в ЕРГН от ... года.

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 о признании незаконными заключения комиссии N ... от ... года, требования от ... года N ..., постановления N ... от ... года "Об изъятии земельного участка по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене указанного судебного постановления по тем мотивам, что жилой многоквартирный дом N ... в ... г. ... относится к объектам культурного значения и является собственностью ФИО3"адрес", в связи с чем ФИО1 на квартиру N ... в доме N ... выдано охранное свидетельство уполномоченным органом по охране памятников культурного наследия. Квартира N ... в доме N ... не признавалась аварийной и подлежащей реконструкции. Обязательства ФИО1 по охране объекта культурного наследия ограничены именно квартирой, обязательство содержать весь жилой дом она на себя не принимала. Со стороны администрации "адрес" не выдвигалось никаких требований и к предыдущему собственнику жилого дома относительно его ремонта, хотя данная обязанность возложена непосредственно законом на бывшего наймодателя жилого помещения, приватизированного заявителем. Изначально администрация "адрес" не вправе была самостоятельно определять, что необходимо выполнить работы по реконструкции объекта культурного наследия и давать какие -либо указания собственнику квартиры.

В апелляционной жалобе администрации "адрес"ФИО3"адрес" поставлен вопрос об отмене судебного постановления в части определения денежного возмещения в размере 2564000 рублей, в обоснование указывая, что суд при вынесении решения не указал основания определения стоимости возмещения в указанном размере и отклонения иных размеров возмещений, отраженных в представленных отчетах об оценке.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также поступивших относительно нее возражений, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью доводов апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 32 ЖК РФ определяется порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из искового заявления и не оспаривалось сторонами, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г ..., ..., д ..., кв ..., общей площадью 53,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2006г.

Из справки МБУ ЖКК N от 21.01.2016г. следует, что в вышеуказанной квартире состоят на регистрационном учете по месту жительства ФИО1 и ФИО2

Заключением межведомственной комиссии N ... от ... жилой дом N ... по ул ... города ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках реализации на территории "адрес" 2-го этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО3"адрес", с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГN, постановлением администрации "адрес"N от 11.12.2015г. "О распределении жилых помещений" утвержден список жилых помещений, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийных домов, в том числе и по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., включенных в адресный перечень Программы.

Письмом N от 18.11.2015г. администрация "адрес" предложила ФИО1 заключить соглашение о намерениях на переселение из аварийной квартиры N ... дома ... по ул. ... города ... в другое благоустроенное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчики никаких действий свидетельствующих о намерении по переселению из аварийного жилищного фонда не выразили.

ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила ФИО1 требование N, в котором рекомендовала ей, как собственнику жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, принять меры по реконструкции многоквартирного дома N ... по ул. ... города ... области, признанного заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим реконструкции, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование ответчиком не исполнено.

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN "Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ФИО3"адрес" городок, "адрес", и находящегося на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа "адрес"ФИО3"адрес", в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции" принято решение об изъятии у собственников путем выкупа жилых помещений - квартиры N ... в доме N ... по улице ... города ... и земельного участка по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила ФИО1 копию постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN "Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ... область, город ..., улица ..., дом ..., и находящегося на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд городского округа город ... области, в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции", указав в сопроводительном письме необходимость предоставления доступа к земельному участку и квартире в целях выполнения кадастровых работ и определения их рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрация "адрес" направила ФИО1 4 экз. оригинала Соглашения N об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ с указанием денежного возмещения в размере 1534700 рублей и акта приема-передачи изымаемых объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Согласие собственника ни на предоставление ей взамен жилого помещения расположенного в доме признанным аварийным и подлежащим реконструкции другого жилого помещения, ни на изъятие объектов недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления денежного возмещения в размере 1534700 рублей, истцом не получено.

Исходя из изложенных обстоятельств, принимая во внимание приведенные положения закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что поскольку между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях изъятия, указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственника с выплатой выкупной цены, прекращением права собственности, признанием права муниципальной собственности на выкупаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела, жилой многоквартирный дома N ... в ... города ... области относится к объектам культурного наследия регионального значения, внесен в перечень объектов культурного наследия, имеющих регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ.

Приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГN квартиры N ... в жилом доме N ... исключены из реестра имущества государственной собственности ... области на основании сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящее время жилой дом N ... и расположенные в нем квартиры в реестре имущества государственной собственности ФИО3"адрес" не числятся, в связи с чем орган местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции осуществлять действия, связанные с изъятием и выкупом у ФИО1 квартиры N ... дома N ... по ул. ... "адрес" с выплатой ей администрацией г. ... денежного возмещения в размере 2564000 рублей, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований о признании незаконными заключения комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГN, постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии земельного участка по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... по заявленным ФИО1 основаниям правомерно отказано ввиду их недоказанности и необоснованности.

Из разъяснений, содержащихся в пп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Определяя размер возмещения за жилое помещение, суд, вопреки доводам жалобы администрации муниципального образования г. ... области, обоснованно исходил из заключения судебной экспертизы, которой определена рыночная стоимость жилого помещения с учетом суммы компенсации за долю в праве собственности на земельный участок.

Согласно заключению судебной экспертизы N СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выкупаемого жилого помещения с учетом округления составила 2564000 рубля, в том числе, рыночная стоимость квартиры - 2258609 рублей, рыночная стоимость доли в праве собственности на излишний земельный участок - 195710 рублей, убытки, причиненные изъятием объекта, 109457 рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.

Поскольку положениями ст. ст. 36 - 38 ЖК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

С учетом изложенного, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения следует признать правильным учет в ее составе стоимости доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

Поскольку администрацией "адрес" заявлено требование о переходе права собственности на помещение - квартиру ответчика в многоквартирном доме, то с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, ибо он предназначен для обеспечения возможности пользования жилым помещением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей ответчику доли в праве общей собственности на земельный участок под домом N ... по ул. ... города ...

Доводы апелляционной жалобы Администрации "адрес" сводятся к несогласию с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, оснований не доверять которой судом не установлено и апеллянтом не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, а апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда ФИО3"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, апелляционную жалобу администрации "адрес"ФИО3"адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи