Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 33-4147/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Шарыповой Н.В., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Федоровской Н.М.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 декабря 2017года гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Коровиной Т.Н., Клабуковой К.А. в интересах несовершеннолетних Клабуковой В.А., Клабуковой Е.А., Дубровиной Я.А., Ивановой О.В. о признании договора найма специализированного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования, истребовании жилого помещения из незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения, освобождения жилого помещения от мебели и личных вещей, обеспечению доступа собственнику, встречному иску Коровиной Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой О.В., Клабуковой К.А., действующей в своих интересах и в интересах Клабуковой Е.А., Клабуковой В.А., Дубровиной Я.А. к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 сентября 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к Коровиной Т.Н., Клабуковой К.А. в интересах несовершеннолетних Клабуковой В.А., Клабуковой Е.А., Дубровиной Я.А., Ивановой О.В. о признании договора найма специализированного жилого помещения от " ... "N прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", истребовании жилого помещения из незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения, освобождения жилого помещения от мебели и личных вещей, обеспечению доступа собственнику - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Коровиной Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой О.В., Клабуковой КА, действующей в своих интересах и в интересах Клабуковой Е.А., Клабуковой В.А., Дубровиной Я.А. к Администрации города Кургана о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 39,9 кв.м, соответствующее санитарно-техническим требованиям и расположенное в черте города Кургана - отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Администрации города Кургана по доверенности Настюшкиной Н.А. по доводам апелляционной жалобы, возражения ответчика Коровиной Т.Н. и ее представителя по устному ходатайству Артемовой Л.В., заключение прокурора Федоровской Н.М., судебная коллегия

установила:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Коровиной Т.Н., Шакалида К.А., Коровиной Я.А., Ивановой О.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) после неоднократных изменений Администрация города Кургана представила исковое заявление к Коровиной Т.Н., Клабуковой К.А., Клабуковой Е.А., Клабуковой В.А., Дубровиной Я.А., Ивановой О.В., в котором просила признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения от " ... "N; признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес""адрес"; истребовать указанное жилое помещение из незаконного владения ответчиков путем выселения без предоставления другого жилого помещения; освободить жилое помещение от мебели и личных вещей, обеспечив доступ в него собственнику - Администрации города Кургана.

В обоснование иска указано, что жилое помещение N в доме "адрес" по "адрес" в "адрес" является объектом муниципальной собственности, было предоставлено ответчикам на основании Постановления Администрации города Кургана от " ... "N "О включении жилого помещения в состав муниципального маневренного жилищного фонда и предоставлении специализированного жилого помещения Коровиной Т.Н.". По условиям договора N найма жилого помещения маневренного фонда от " ... " помещение предоставлено Коровиной Т.Н. с составом семьи 3 человека для временного в нем проживания сроком до " ... ". Дополнительным соглашением от " ... " к договору срок действия договора продлен до " ... ". Спорное жилое помещение предоставлено ответчикам для временного проживания на период восстановления жилого дома по "адрес". " ... " Коровина Т.Н. обратилась с просьбой продлить договор найма, когда в ходе проверки документов специалистами Департамента жилищно-коммунального хозяйства было установлено, что " ... " заявитель продала принадлежавший ей на праве собственности жилой дом по адресу: "адрес""адрес", до восстановления которого было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. В связи продажей жилого дома и земельного участка, на котором был расположен подлежащий восстановлению объект недвижимости, договор найма специализированного жилого помещения от " ... "N прекращен, ответчики утратили право пользования жилым помещением. Кроме того, истек срок действия договора.

Не согласившись с иском, ответчики Коровина Т.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой О.В., Клабукова К.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Клабуковой Е.А, Клабуковой В.А., Дубровина Я.А. предъявили встречное исковое заявление к Администрации города Кургана о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью 39,9 кв.м, соответствующее санитарно-техническим требованиям и расположенное в черте г. Кургана, по договору социального найма.

Встречные требования основаны на том, что спорная квартира предоставлена Коровиной Т.Н. для временного проживания на период восстановления сгоревшего жилого дома по адресу: "адрес""адрес". Коровина Т.Н. с тремя детьми поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2004 году для предоставления жилого помещения в первоочередном порядке как многодетной семье, жилье не предоставлено.

По договору купли-продажи от " ... " Коровиной Т.Н. был приобретен жилой дом площадью 39,9 кв.м по адресу: "адрес", пер. "адрес". " ... " в доме произошел пожар, в результате которого все имущество в доме уничтожено, дом стал непригодным для проживания. Летом 2010 года Административно-технической инспекцией г. Кургана проведено обследование сгоревшего дома, и межведомственной комиссией при Администрации города Кургана было принято решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. По объему повреждений дом не мог быть восстановлен. " ... " в доме вновь произошел пожар, в результате которого состояние дома ухудшилось. Восстановить дом Коровина Т.Н. не смогла в виду значительного объема повреждений, отсутствия финансовых возможностей. По этим основаниям полагали, что основания для выселения их семьи из спорного жилого помещения отсутствуют.

Со ссылкой на статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы по встречному иску считали, что основания для предоставления жилого помещения Коровиной Т.Н. возникли еще в марте 2011 года после обследования сгоревшего дома.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Администрации города Кургана по доверенности Косованова Т.А. на исковых требованиях настаивала, со встречным иском не согласилась.

Ответчики Коровина Т.Н., Клабукова К.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании суда первой инстанции против первоначальных исковых требований возражали, на встречном иске настаивали.

Ответчик Дубровина Я.А., представитель третьего лица МКУ г. Кургана "Жилищная политика" в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание не явились третье лицо Аристова Н.Л., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Судом постановленоизложенное выше решение, с которым не согласилась Администрация города Кургана, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части, заявленные ей исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку судом неверно применены нормы гражданско-процессуального законодательства, нарушены нормы материального права.

В обоснование своей позиции представитель Администрации города Кургана указывает, что судом не учтено отсутствие у Коровиной Т.Н. намерения восстановить дом по "адрес", поскольку согласно материалам дела ответчик в 2013 году приобрела земельный участок и садовый домик жилой площадью 31 кв.м, а только в 2014 году произвела отчуждение сгоревшего дома.

Выражает несогласие с позицией суда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фонда подменяет собой договор социального найма, не имеющий срока действия.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Администрации города Кургана по доверенности Настюшкина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Коровина Т.Н. и ее представитель по устному ходатайству Артемова Л.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в возражениях.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, с учетом мнения участников процесса, определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Поскольку автор жалобы выразил несогласие с решением лишь в части отказа в удовлетворении требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, то законность и обоснованность решения в остальной части судебной коллегией в силу приведенных норм процессуального права не проверяется. Обстоятельств, указывающих на необходимость проверки решения суда в полном объеме, судебной коллегией не усматривается.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Кургана N от " ... " жилое помещение по адресу: "адрес"А "адрес" включено в состав муниципального маневренного жилищного фонда г. Кургана, а также предоставлено Коровиной Т.Н. для временного проживания до " ... " на период восстановления жилого дома N по пер. "адрес""адрес".

" ... " с нанимателем Коровиной Т.Н. заключен договор N найма жилого помещения маневренного фонда. Совместно с нанимателем Коровиной Т.Н. в жилое помещение вселены члены ее семьи: Шакалида К.А., Коровина Я.А., Иванова О.В.

" ... " между МКУ г. Кургана "Жилищная политика", действующим от имени собственника помещения, и Коровиной Т.Н. на основании ее заявления заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда N от " ... " о продлении срока действия договора до " ... " также на период восстановления принадлежащего ответчику жилого дома.

Жилое помещение маневренного фонда для проживания семьи Коровиной Т.Н. предоставлено после пожара, произошедшего " ... " в принадлежащем ответчику на праве собственности доме по адресу: "адрес".

Впоследствии " ... " в доме вновь произошел пожар, причиной которого явилась шалость детей с огнем, о чем указано в постановлении ОНД по г. Кургану от " ... ".

Вопреки доводам Коровиной Т.Н. после произошедших в доме пожаров заключение межведомственной комиссии Администрации города Кургана в материалы дела не представлено.

" ... " Коровина Т.Н. продала принадлежащие ей земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес", "адрес", Кузнецову А.Н. соответственно за 50000 руб. и за 300000 руб. (пункт 4 договора).

После заключения брака Шакалида К.А. присвоена фамилия Клабукова, Коровиной Я.А. присвоена фамилия Дубровина.

Клабуковой К.А. на основании договора дарения от " ... " на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства, площадью 419 кв.м и жилой дом площадью 31 кв.м по адресу: "адрес", уч. N.

Как видно из карточки очередника, Коровина Т.Н. с " ... " принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, номер первоочередной очереди на 2016 год - 590, номер общегородской очереди - 5503.

Коровина Т.Н., Коровина Я.А., Иванова О.В. состоят на регистрационном учете по адресу: "адрес". Клабукова К.А., Клабукова В.А., Клабукова Е.А. состоят на регистрационном учете по адресу: "адрес"

Отказывая Администрации города Кургана в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения по адресу: "адрес". Вместе с тем, отказал в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на тот факт, что ранее принадлежащий ответчику дом не восстановлен.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда противоречат нормам материального права ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

На основании положений ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Пункт 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, по истечении периода, на который был заключен договор найма жилого помещения маневренногофонда, договорсчитается прекращенным, и правовые основания для занятия такого помещения гражданами, которым оно ранее было предоставлено, отпадают.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку на основании договора найма N от " ... " жилое помещение маневренного фонда было предоставлено Коровиной Т.Н. для временного проживания на период восстановления жилого дома по "адрес", срок, на который предоставлено жилое помещение маневренного фонда истек. Оснований для сохранения за ответчиком права пользования предоставленным на время жилым помещением не имеется. С учетом изложенного у Коровиной Т.Н. и членов ее семьи не имеется правовых оснований для занятия спорного жилого помещения маневренного фонда, поскольку на момент разрешения настоящего спора она произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, срок договора найма жилого помещения маневренного фонда истек.

Судебная коллегия считает, что поскольку в настоящее время основания занимать спорное жилое помещение у ответчиков отсутствуют, правом на проживание в муниципальном маневренном фонде ответчики не обладают, так как не относятся к категории лиц, указанных в ст. 95 ЖК РФ. При этом судебная коллегия отмечает, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, в связи с чем, договор найма спорного жилого помещения прекращает свое действие в связи с истечением периода, на который он был заключен.

Коровина Т.Н. с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по иным основаниям, кроме тех которые были указаны при заключении договора от " ... ", не обращалась. Жилое помещение по адресу: "адрес""адрес" установленном законом порядке не признано непригодным для проживания.

Судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. Рассмотрев гражданское дело строго в пределах доводов апелляционной жалобы Администрации города Кургана, судебная коллегия полагает, что решения суда в части отказа в удовлетворении иска подлежит отмене, а заявленные истцом требования - подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 14 сентября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана.

Признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения от " ... "N, заключенный между Администрацией города Кургана и Коровиной Татьяной Николаевной.

Признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"А "адрес": Коровину Татьяну Николаевну, Клабукову Кристину Андреевну, Клабукову Екатерину Андреевну, Клабукову Варвару Андреевну, Дубровину Яну Александровну, Иванову Олесю Владимировну.

Выселить из жилого помещения по адресу: "адрес"А "адрес" без предоставления другого жилого помещения Коровину Татьяну Николаевну, Клабукову Кристину Андреевну, Клабукову Екатерину Андреевну, Клабукову Варвару Андреевну, Дубровину Яну Александровну, Иванову Олесю Владимировну, возложить обязанность освободить жилое помещение от мебели и личных вещей, обеспечить доступ в него собственнику - Администрации города Кургана.

В остальной части решение Курганского городского суда от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.М. Софина

Судьи Н.В. Шарыпова

Ж.А. Фролова