Решение Ярославского областного суда от 18 декабря 2017 г. по делу N 2-596/2017

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиминой Алены Николаевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 11 июля 2017 года, решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области Лисенкова Е.М. от 04 августа 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зиминой Алены Николаевны,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 11 июля2017 года Зимина А.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению. Из постановления следует, что 26 июня 2017 года специалистами отдела государственного земельного надзора проведена плановая выездная проверка использования земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес". Зиминой А.Н на праве долевой собственности (1/20 доля в праве) принадлежит указанный земельный участок. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером N, в котором зарегистрированы жилые помещения, в том числе помещение N9, принадлежащее Зиминой А.Н. В ходе проверки установлено, что жилой дом имеет признаки многоквартирного, в связи с чем Зимина А.Н. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ.

Решением вышестоящего должностного лица от 04 августа 2017 года и решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 02 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменений.

На вынесенные акты принесена жалоба Зиминой А.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Зимина А.Н. и ее защитник Чистова И.Л. жалобу поддержали.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Материалами дела установлено, что Зимина А.Н. является собственником жилого помещения N9 в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес". Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером N, имеющем категорию земель населенных пунктов и разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, эксплуатацию индивидуального жилого дома. Зимина А.Н. обладает правом общей долевой собственности на земельный участок в размере 1/20.

Из анализа представленных доказательств следует, что вид разрешенного использования принадлежащего Зиминой А.Н. земельного участка соответствует по целевому назначению расположенному на нем объекту недвижимости, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Ярославской области.

При отсутствии противоречий в документах, подтверждающих право на объекты недвижимости, вина Зиминой А.Н. в использовании земельного участка не по целевому назначению отсутствует.

Зафиксированные в ходе проверки должностным лицом Управления Росреестра по Ярославской области признаки многоквартирного дома в объекте недвижимости, которые имели место и на момент регистрации прав Зиминой А.Н. на объекты недвижимости, не доказывают вину привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку регистрация права собственности Зиминой А.Н. на данные объекты никем не оспорена.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным мотивам постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от 11 июля 2017 года, решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области от 04 августа 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 02 ноября 2017 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Зиминой А.Н. - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Воронович О.В. от 11 июля 2017 года, решение начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области Лисенкова Е.М. от 04 августа 2017 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зиминой Алены Николаевны отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Нуждин