Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 ноября 2017 г. по делу N 33-8517/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Ярыгиной Е.Н., Раковского В.В., при секретаре Плешивцевой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Ткачук Татьяны Всеволодовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установила:

Ткачук Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области, в обоснование требований указывала, что 05 мая 2017 года она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N 186 от 21 июля 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку в спорные периоды не просматривается вид учреждения, где она работала.

Считала незаконным исключение из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периода её работы с 05 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года и с 04 декабря 1998 года по 22 июня 2000 года, поскольку, в указанный период учреждение, в котором она работала воспитателем, по виду было детским садом, хотя и имело наименование, согласно записи в трудовой книжке в указанные периоды, МОДУ N 55 (с ранними проявлением туберкулезной инфекции с малыми и затихающими формами туберкулеза) и МОДУ N 100 "Чиполлино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического воспитания дошкольников г. Орска.

Вне зависимости от наименования учреждения должность её не менялась, не менялись уставные задачи, цели и функции учреждения, а лишь изменялось его наименование.

Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и включить в её специальный трудовой стаж период работы с 05 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года в МОДУ N 55 (с ранними проявлением туберкулезной инфекции с малыми и затихающими формами туберкулеза) и период работы с 04 декабря 1998 года по 22 июня 2000 года в МОДУ N 100 "Чиполлино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического воспитания дошкольников г. Орска в должности воспитателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 августа 2017 года исковые требования Ткачук Т.В. к УПФР в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворены в части.

На УПФР в г. Орске Оренбургской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Ткачук Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МОДУ N 55 с 05 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 11 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года.

На УПФР в г. Орске Оренбургской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Ткачук Т.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МОДУ N 100 с 04 декабря 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 11 декабря 1998 года по 24 января 2000 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года и с 04 марта 2000 года по 22 июня 2000 года.

На УПФР в г. Орске Оренбургской области возложена обязанность назначить Ткачук Т.В. страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 05 мая 2017 года.

С УПФР в г. Орске Оренбургской области в пользу Ткачук Т.В. взысканы 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Ткачук Т.В. к УПФР в г. Орске Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орске Оренбургской области, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ткачук Т.В., представитель УПФР в г. Орске Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просили.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ткачук Т.В. 05 мая 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" и пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, указана должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях - детский сад.

Должность воспитателя и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований также поименованы в пункте 1 раздела "Наименование должносте"" и в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из трудовой книжки истца, Ткачук Т.В. 08 августа 1990 года Ткачук Т.В. принята на работу в ясли-сад N 55 на должность воспитателя, 13 апреля 1994 года уволена переводом в Гороно, 14 апреля 1994 года принята в ясли-сад N 55 Гороно на должность воспитателя, 24 ноября 1998 года уволена по собственному желанию. 01 декабря 1998 года Ткачук Т.В. принята воспитателем в дошкольное учреждение N 100 управления образования.

Судом установлено, что с декабря 1998 года по дату обращения в суд с иском Ткачук Т.В. не меняла место работы.

Согласно архивной справке, выданной МДОАУ "Детский сад N 55 "Солнышко", с 14 апреля 1994 года по 08 января 1996 года дошкольное учреждение, в котором в период с 14 апреля 1994 года по 24 ноября 1998 года работала Ткачук Т.В., имело наименование Ясли-сад N 55 Управления образования г. Орска. С 09 января 1996 года по 04 ноября 1998 года, на основании распоряжения администрации г. Орска N 13-р от 09 января 1996 года учреждение имело наименование муниципальное образовательное дошкольное учреждение компенсирующего детского ясли-сад N 55. С 05 ноября 1998 года по 26 июня 2000 года, на основании решения Орской городской регистрационной палаты N 304 от 05 ноября 1998 года учреждение имело наименование муниципальное образовательное дошкольное учреждение N 55 (с ранними проявлениями туберкулезной инфекции, с малыми и затухающими формами туберкулеза). На основании приказа управления образования N 01-04/450 от 27 июня 2000 года в период с 27 июня 2000 года по 28 июня 2005 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 55" присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур". В соответствии с приказом управления образования г. Орска N 650 от 29 июня 2005 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 55 "Солнышко" присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска". На основании постановления администрации г. Орска N 4920-п от 24 июня 2010 года в период с 24 июня 2010 года по 21 ноября 2011 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 55 "Солнышко" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска". На основании постановления администрации г. Орска N 7862-п от 22 ноября 2011 года в период с 22 ноября 2011 года по 21 ноября 2013 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Детский сад N 55 "Солнышко" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска". В соответствии с постановлением администрации г. Орска N8438-п от 22 ноября 2013 года с 22 ноября 2013 года учреждение именуется муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение "Детский сад N 55 "Солнышко" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска".

Согласно архивной справке, выданной МДОАУ "Центр развития ребенка - детский сад N 116 "Ералашка" г. Орска, до 28 сентября 1995 года дошкольное учреждение, в котором работала Ткачук Т.В., имело наименование "Детский сад N 100" АООТ ОТФ "Ника". На основании распоряжения главы администрации г. Орска N 1383-р от 28 сентября 1995 года "Детский сад N 100" АООТ ОТФ "Ника" передан на баланс управления образования администрации г. Орска, учреждение переименовано в Детский сад N 100 управления образования администрации г. Орска. Решением администрации г. Орска от 04 декабря 1998 года N 356 учреждение зарегистрировано как муниципальное образовательное дошкольное учреждение N 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического развития дошкольников "Чиполлино" управления образования администрации г. Орска (МОДУ N 100). На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица N 207 от 23 июня 2000 года, выданного Орской городской регистрационной палатой администрации г. Орска, учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического развития воспитанников "Чиполлино" управления образования администрации г. Орска (МОДУ N100). На основании постановления Главы г. Орска от 11 сентября 2009 года учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников "Чиполлино" г. Орска (МДОУ "Детский сад N 100" г. Орска). На основании постановления администрации г. Орска от 13 декабря 2010 года N 10214-п, 01 января 2011 года МДОУ "Детский сад N 100" г. Орска реорганизовано путем присоединения к МДОАУ "Центр развития ребенка - детский сад N 116 "Ералашка" г. Орска.

Проанализированные судом первой инстанции материалы дела, в том числе исторические справки, справки о сведениях по переименованию детского сада N 100, расположенного по алресу: ул. Гомельская, 32 "А", Устав муниципального образовательного дошкольного учреждения N 100 "Чиполино" (с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического воспитания дошкольников), Устав муниципального образовательного дошкольного учреждения N 55, с последующими изменениями и дополнениями, вносимыми в них, в том числе и в наименования учреждений, позволили суду первой инстанции прийти к выводу о том, что, несмотря на смену наименования, статус учреждений, их функции, цели и задачи не изменялись, поскольку по виду дошкольные образовательные учреждения являлись детским садом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Как видно из содержания Уставов дошкольного образовательного учреждения, действующих в период его деятельности, учреждение осуществляло одни и те же функции и задачи: присмотр, уход, воспитание детей в возрасте от 2-х до 7 лет.

Согласно пп. 3,5 действующего в спорный период Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет, по направленности подразделяется на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

С учетом установленных по делу обстоятельств суд правильно пришел к выводу, что в спорный период истец работала в дошкольном образовательном учреждении по виду являющимся детским садом, и удовлетворил требования в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, собранными и исследованными в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Так как с учетом включенного судом спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца на день обращения в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый стаж педагогической деятельности, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05 мая 2017 года.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об исключении спорных периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в возражениях на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи