Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-8927/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Морозовой Л.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Башатове И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гармаш Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге Плюсниной О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Гармаш Н.Е., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Гармаш Н.Е. обратилась с вышеназванным иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге N от 29 марта 2017г., N от 14 июня 2017г., ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Уточнив исковые требования, окончательно просила: признать незаконными в части решения УПФР в г.Оренбурге N от 29 марта 2017г. и N от 14 июня 2017г.; возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в специальный стаж периоды: в календарном исчислении: с 22 августа 1994г. по 08 августа 1995г., с 26 августа 1995г. по 02 января 1996г., с 05 января 1996г. по 22 сентября 1997г. работы прививочной медсестрой ***; с 29 марта 1999г. по 16 мая 1999г., со 02 сентября 1999г. по 27 сентября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 24 июля 2000г., с 06 августа 2000г. по 28 августа 2000г. работы медсестрой функциональной диагностики в поликлинике *** с 28 сентября 1999г. *** с 08 февраля 2001г. по 12 марта 2001г., с 13 февраля 2006г. по 07 марта 2006г., с 27 сентября 2011г. по 18 октября 2011г., с 05 ноября 2014г. по 30 декабря 2014г. нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 02 августа 1989г. по 29 февраля 1992г. период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2016г.;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решением суда исковые требования Гармаш Н.Е. удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 29 марта 2017г. и N от 14 июня 2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными в части невключения в специальный стаж в календарном исчислении периодов:

с 29 марта 1999г. по 16 мая 1999г., с 02 сентября 1999г. по 27 сентября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 24 июля 2000г., с 06 августа 2000г. по 28 августа 2000г. работы медсестрой функциональной диагностики в поликлинике *** с 28 сентября 1999г. ***

с 08 февраля 2001г. по 12 марта 2001г., с 13 февраля 2006г. по 07 марта 2006г., с 27 сентября 2011г. по 18 октября 2011г., с 05 ноября 2014г. по 30 декабря 2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 02 августа 1989г. по 29 февраля 1992г. период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:

с 29 марта 1999г. по 16 мая 1999г., с 02 сентября 1999г. по 27 сентября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 24 июля 2000г., с 06 августа 2000г. по 28 августа 2000г. работы медсестрой функциональной диагностики в поликлинике *** с 28 сентября 1999г. ***

с 08 февраля 2001г. по 12 марта 2001г., с 13 февраля 2006г. по 07 марта 2006г., с 27 сентября 2011г. по 18 октября 2011г., с 05 ноября 2014г. по 30 декабря 2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 02 августа 1989г. по 29 февраля 1992г. период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу Гармаш Н.Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 29 марта 1999г. по 16 мая 1999г., с 02 сентября 1999г. по 27 сентября 1999г., с 01 ноября 1999г. по 24 июля 2000г., с 06 августа 2000г. по 28 августа 2000г. работы медсестрой функциональной диагностики в поликлинике *** с 28 сентября 1999г. *** Вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 22 августа 1994г. по 08 августа 1995г., с 26 августа 1995г. по 02 января 1996г., с 05 января 1996г. по 22 сентября 1997г. работы прививочной медсестрой *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж Гармаш Н.Е. в календарном исчислении периодов с 08 февраля 2001г. по 12 марта 2001г., с 13 февраля 2006г. по 07 марта 2006г., с 27 сентября 2011г. по 18 октября 2011г., с 05 ноября 2014г. по 30 декабря 2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 02 августа 1989г. по 29 февраля 1992г. период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет не обжалуется.

В соответствии с ч.2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрены медицинские сестры, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра кабинета, в разделе "Наименование учреждений" - больницы и поликлиники всех наименований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30 ноября 2016г. Гармаш Н.Е. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 29 марта 2017г. Гармаш Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, необходимо подтвердить выполнение работы в течение полного рабочего дня, наименование учреждения "*** не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. N395.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 24 года 01 месяц 27 дней (требуется 30 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 14 июня 2017г., принятым во изменение решения от 29 марта 2017г., Гармаш Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитан период с 24 апреля 1989г. по 01 августа 1989г.- дородовый, послеродовый отпуск по беременности и родам за ребенком как один год работы за один год и шесть месяцев. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 24 года 03 месяца 16 дней (требуется 30 лет). В остальной части решение N от 29 марта 2017г. оставлено без изменения.

Из трудовой книжки истца следует, что она 29 марта 1999г. принята медсестрой функциональной диагностики *** 29 августа 2000г. уволена по собственному желанию, принята участковой медсестрой в детское отделение N детской поликлиники N, 01 февраля 2006г. переведена медицинской сестрой хирургического кабинета детской поликлиники N, 30 июня 2014г. переведена медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики диагностического отделения детской поликлиники N, где работает по настоящее время.

Согласно справке ***N от 15 июля 2003г. Гармаш Н.Е. с 29 марта 1999г. по 28 августа 2000г. работала постоянно полный рабочий день медсестрой функциональной диагностики в поликлинике *** Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости по пп.11 п.1 ст. 28 Федерального закона 173-ФЗ.

Справка выдана на основании книги приказов, штатных расписаний, карточки ф.Т-2 и лицевых счетов.

*** в справках N от 23 ноября 2015г., N от 10 апреля 2017г. указало, что Гармаш Н.Е. в период с 29 марта 1999г. по 29 августа 2000г. работала в должности медицинской сестры функциональной диагностики в *** должность медицинской сестры функциональной диагностики относится к среднему медицинскому персоналу. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справке N, выданной *** 11 января 2017г., ***" переименовано в *** на основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Оренбурга N от 28 сентября 1999г. с 28 января 2005г присоединена к *** на основании распоряжения Главы г. Оренбурга N-р от 25 января 2005г. и приказа Управления здравоохранения N от 28 января 2005г. 07 декабря 2011г. *** переименовано в *** на основании Постановления администрации г.Оренбурга от 31 октября 2011г. N-п "О создании муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Оренбурга путем изменения типа и наименования", которое с 01 января 2013г. переименовано в ***

Из текста приказа N от 28 сентября 1999г. следует, что в Устав *** внесены изменения в части наименования учреждения. Основанием для издания настоящего приказа явились Положение об управлении здравоохранения (утв. Постановлением горсовета N от 12 ноября 1996г) и приказ МЗ РФ от 09.04.1998г. N "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения", которым руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений федерального (Минздрава России) подчинения предписано в числе прочего привести наименования учреждений здравоохранения в соответствие с Номенклатурой, утвержденной настоящим Приказом. Пунктом 1.4.4. Номенклатуры предусмотрена городская поликлиника.

В материалы дела также представлены Распоряжение Главы г.Оренбурга N-р от 25 января 2005г. и приказ Управления здравоохранения N от 28 января 2005г.

Удовлетворяя заявленные требования о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции обоснованно указал, что учреждение, в котором работала истица в должности медицинской сестры функциональной диагностики с 29 марта 1999г. по 28 августа 2000г., организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, осуществляло лечебную деятельность по оказанию населению медицинской помощи, относилось к учреждениям здравоохранения, что следует и из названия самого учреждения. То обстоятельство, что ранее наименование учреждения не было приведено в соответствие с Номенклатурой учреждений здравоохранения, не может являться основанием к отказу во включение спорных периодов в специальный стаж.

Кроме того, суд учёл, что период работы истца в должности медсестры функциональной диагностики в Поликлинике *** с 28 сентября 1999г. по 31 октября 1999г. зачтен ответчиком в специальный стаж.

Поскольку собранными по делу доказательствами подтверждён факт работы Гармаш Н.Е. на 1 ставку в должности и учреждении, дающих ей право на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы жалобы о том, что наименование учреждения *** не предусмотрено Номенклатурой учреждения здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. N 395 выводов суда не опровергает, так как муниципальное медицинское учреждение здравоохранения *** еще до издания приказа Минздрава России от 03 ноября 1999г. N 395, вступившего в законную силу 03 декабря 1999г., а именно 28 сентября 1999г. было переименовано в ***

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ от 17 июля 2001г. N 2954-16, ПФ РФ от 23 июля 2001 N 06-25/5023, на которое ссылается податель жалобы при применении абзаца 1 пункта 1 Правил применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а также номенклатуры учреждений здравоохранения и "силовых" ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия.

Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. N 395 в периоды до 03 ноября 1999г. не действовала. А с 28 сентября 1999г. учреждение здравоохранения, в котором работала истец, именовалось в соответствии с требованиями указанной Номенклатуры.

Доводы жалобы УПФР в г. Оренбурге о том, что наименование должности "медицинская сестра функциональной диагностики" не предусмотрено разделом "наименование должностей" Списка, утв. постановлением Правительства от 22 сентября 1999г. N 1066г. судебной коллегией отклоняются, так как в указанном разделе поименованы медицинские сестры.

Из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н усматривается, что самостоятельной должности "медицинская сестра функциональной диагностики" нет, на указанную должность должны назначаться квалифицированные медицинские сестры, прошедшие специальную подготовку по функциональной диагностике.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда. Нормы материального и процессуального права при разрешении настоящего дела судом не нарушены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи