Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-8953/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Морозовой Л.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Башатове И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шишкиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге Плюсниной О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Шишкиной Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Шишкина Н.Н. обратилась с вышеназванным иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге N от 24 мая 2017г. и N от 26 июля 2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С данными решениями она не согласна.

Уточнив исковые требования, Шишкина Н.Н. окончательно просила:

признать незаконными решения УПФР в г.Оренбурге N от 24 мая 2017г. и N от 26 июля 2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

-с 01 июля 2014г. по 08 сентября 2014г., с 07 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. работы в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока ***

- с 30 октября 2000г. по 27 ноября 2000г., с 23 марта 2005г. по 19 апреля 2005г., с 18 января 2010г. по 13 февраля 2010г., с 09 сентября 2014г. по 06 октября 2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с 01 ноября 1999г. по 29 октября 2000г., с 28 ноября 2000г. по 20 марта 2001г. в должности медицинской сестры гнойной перевязочной операционного блока ***

-с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г.- медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока,

с 20 апреля 2005г. по 27 августа 2007г., с 28 августа 2007г. по 21 февраля 2008г. - медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока *** досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2017г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя - 7000 рублей.

Решением суда исковые требования Шишкиной Н.Н. удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 24 мая 2017 года и N от 26 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов:

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 30 октября 2000г. по 27 ноября 2000г., с 23 марта 2005г. по 19 апреля 2005г., с 18 января 2010г. по 13 февраля 2010г., с 09 сентября 2014г. по 06 октября 2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01 июля 2014г. по 08 сентября 2014г., с 07 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. - работы старшей операционной медицинской сестрой операционного блока ГАУЗ ***

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01 ноября 1999г. по 29 октября 2000г., с 28 ноября 2000г. по 20 марта 2001г. - работы медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока ***

с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г. - работы медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока;

с 20 апреля 2005г. по 27 августа 2007г., с 28 августа 2007г. по 21 февраля 2008г.- работы медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока ***

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 01 июля 2014г. по 08 сентября 2014г., с 07 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. - работы старшей операционной медицинской сестрой операционного блока ***

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г. - работы медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока;

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу Шишкиной Н.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей и услуг представителя 3000 (три тысячи) руб.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых по делу обстоятельств и применение норм материального права, просит данное решение отменить в части удовлетворения исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 июня 2017г. не обжалуется.

В соответствии с ч. 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение в обжалуемой части.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулёзом, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, гнойной хирургии, операционного блока.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066, применяются для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N1066) предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

В наименовании структурных подразделений отделений хирургического профиля Перечня указан операционный блок (оперблок).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08 февраля 2017г. Шишкина Н.Н. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 24 мая 2017г. Шишкиной Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

-с 01 июля 2014г. по 08 сентября 2014г., с 07 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. работы старшей операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ *** поскольку индивидуальные сведения представлены без льготного кода,

льготное исчисление стажа один год работы за один год и шесть месяцев не применено к периодам работы, в том числе:

- с 01 ноября 1999г. по 29 октября 2000г., с 28 ноября 2000г. по 20 марта 2001г. медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока ЦРБ ***

-с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г. медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока, с 20 апреля 2005г. по 27 августа 2007г., с 28 августа 2007г. по 21 февраля 2008г. медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока ***", поскольку не подтверждается работа в качестве операционной медицинской сестры; должность "медицинская сестра перевязочной" предусмотрена в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, работа в указанных отделениях не подтверждается;

- с 30 октября 2000г. по 27 ноября 2000г., с 23 марта 2005г. по 19 апреля 2005г., с 18 января 2010г. по 13 февраля 2010г., с 09 сентября 2014г. по 06 октября 2014г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку работа не выполняется в течение полного рабочего дня, в период нахождения на курсах не подтверждается выполнение работы, которая дает право на льготное исчисление.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 25 лет 09 месяцев 18 дней (требуется 30 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 26 июля 2017г., принятым во изменение решения N от 24 мая 2017г., уточнена продолжительность периодов работы. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных ответчиком периодов, составила 26 лет 05 месяцев 11 дней (требуется 30 лет).

Удовлетворяя требования истца о включении в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 01 июля 2014г. по 08 сентября 2014г., с 07 октября 2014г. по 31 декабря 2014г. в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока *** в календарном и льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, суд указал, что Шишкина Н.Н. работала в должности и структурном подразделении, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 на 1 ставку, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой, уточняющей особый характер работы.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

Кроме того в справке от 26 сентября 2017г. N работодатель указывает, что льготный код за период с 01 июля 2014г. по 31 декабря 2014г. не проставлен ошибочно, корректирующая форма N за 9 месяцев и 12 месяцев будет представлена в уточнении за 2014 год.

Указанные выводы суда являются верными, судебная коллегия с ними соглашается.

Доводы жалобы о том, что сведения персонифицированного учёта в отношении застрахованной Шишкиной Н.Н. сданы работодателем без льготного кода являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно были отвергнуты.

Не находит оснований судебная коллегия для отмены решения в части удовлетворения требований о зачёте в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев периодов работы с 01 ноября 1999г. по 29 октября 2000г., с 28 ноября 2000г. по 20 марта 2001г. медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока ***, с 20 апреля 2005г. по 27 августа 2007г., с 28 августа 2007г. по 21 февраля 2008г. медицинской сестрой (гнойной) перевязочной операционного блока ***

Судебная коллегия принимает во внимание, что до 01 января 2002г. медицинские сестры перевязочных структурных подразделений отделений хирургического профиля имели право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев на основании постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066.

Разрешая данные требования, суд установил, что льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Материалами дела подтверждается, что истец в спорный период работала медицинской сестрой перевязочной в условиях, отвечающих вышеуказанным требованиям законодательства.

Суд правильно установилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права.

Выводы суда подтверждаются собранными по делу допустимыми доказательствами: трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, положением об операционном блоке (утв.11 января 2017г.), согласно которому, операционный блок организован в составе *** имеющей в своем составе хирургическое отделение на 65 коек: койки чистого хирургического отделения, гнойно-септические койки, койки гинекологического профиля, травматологическое отделение на 20 коек, реанимационное отделение на 6 коек (п.1), операционный блок состоит из плановой хирургической операционной, гнойной хирургической операционной, плановой травматологической операционной, экстренной операционной и малой гинекологической операционной. Также в состав входят перевязочные: чистая хирургическая перевязочная, гнойная хирургическая перевязочная, травматологическая перевязочная, экстренная перевязочная (п.3.5), задачами медицинского персонала операционного блока являются участие в хирургических операциях (п.5). Персонал операционного блока руководствуется Положением о хирургическом, травматологическом отделении, настоящим Положением и другими нормативными актами. Настоящее Положение идентично Положению за 1999-2000 гг.

По определению операционный блок - это комплекс специальных помещений хирургического отделения, предназначенных для выполнения операций и проведения мероприятий по их обеспечению, что соотносится с утверждённым Положением об операционном блоке.

Из штатных расписаний *** за 1999г., 2000г, 2001г.,2004г.,2005г., 2006г., 2007г., 2008г. следует, что в хирургическом отделении на 60 круглосуточных коек имеется 20 коек с хирургическими гнойными заболеваниями. При этом в хирургическом отделении предусмотрены только медицинские сёстры палатные и медицинские сёстры процедурные. Медицинские сестры перевязочных нет. Однако в данных штатных расписаниях имеется оперблок. При этом должности операционных медицинских сестер (чистых, гнойных), медицинских сестер перевязочных (чистых, гнойных) числятся в операционном блоке. В других отделениях указанные должности не значатся.

Должностные обязанности медицинских сестёр перевязочных отличаются от должностных обязанностей медицинских сестёр палатных и медицинских сестёр процедурных.

Учитывая, что перевязочная гнойная в оперблоке имелась, а в хирургическом отделении такой перевязочной не было, очевидно, что указанная перевязочная использовалась для проведения манипуляций с больными с гнойной инфекцией хирургического отделения.

Таким образом, являясь медицинской сестрой гнойной перевязочной операционного блока ***, истец осуществляла обслуживание больных отделения гнойной хирургии.

Между тем у суда отсутствовали основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г. - работы медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока, поскольку в Перечне, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 не поименованы медицинские сестры чистой перевязочной. Следовательно, право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев у них отсутствует. Как следствие не подлежит зачёту в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и период с 23 марта 2005г. по 19 апреля 2005г. - нахождения на курсах повышения квалификации, приходящийся на указанный период работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017г. о признании решении начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 24 мая 2017 года и N от 26 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в стаж Шишкиной Н.Н., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов: с 23 ноября 2004г. по 22 марта 2005г. - работы медицинской сестрой чистой перевязочной операционного блока и с 23 марта 2005г. по 19 апреля 2005г. - нахождения на курсах повышения квалификации; о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанности включить в стаж Шишкиной Н.Н., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев отменить.

Вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований Шишкиной Н.Н. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.