Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-9119/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Ившиной Т.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Залилова Камиля Зуфаровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Алексеева Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Залиловой Г.К., просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Залилов К.З. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата)N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 05.03.2014 года по 31.03.2014 года (27 дней -МКС) - водитель ***; с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года (08 месяцев 29 дней -МКС) - водитель ***. Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в его пользу госпошлину 300 рублей и затраты на составление искового заявления 3 000 рублей.

Истец Залилов К.З. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Залилова Г.К., действующая по доверенности, исковые заявление Залилова К.З. поддержала и уточнила, что просит удовлетворить исковые требования, ссылаясь на ст. 131 ГПК РФ, а также пояснила, что её отец Залилов К.З. работал сначала водителем ***, затем эта организация реорганизована в ***.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Амирова Н.Б., действующая по доверенностям, уточненные исковые требования не признала, представленный ответчиком отзыв поддержала.

Решением суда исковые требования Залилова К.З. удовлетворены. Суд постановил:признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) в назначении Залилову Камилю Зуфаровичу досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Залилову Камилю Зуфаровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 05.03.2014 г. по 31.03.2014 г. (27 дней -МКС) - водитель ***;

- с 02.01.2015 г. по 30.09.2015 г. (08 месяцев 29 дней -МКС) - водитель ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить Залилову Камилю Зуфаровичу досрочную страховую пенсию по старости с (дата) Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Залилова Камиля Зуфаровича госпошлину 300 (триста) рублей, и затраты на составление искового заявления 3000 (три тысячи) рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Просит взыскать с Залилова К.З. расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Залилов К.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления смс-извещения.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, (дата) Залилов К.З. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата)N истцу в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа в "МКС". Исчисленный ответчиком льготный стаж истца определен равным *** продолжительность стажа в МКС, при переводе в РКС ***.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что периоды работы Залилова К.З. с 05.03.2014 года по 31.03.2014 года в должности водителя *** и с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года водителем *** подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку факт льготной работы истца в данные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками, выданными ***

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Залилов К.З. с 01.03.1014 года по 31.12.2014 год работал по договору об оказании услуг по перевозке грузов на автомобилях различной модификации в ***(адрес) (местность приравнена к районам Крайнего Севера).

Согласно записям в трудовой книжке Залилов К.З. с 02.01.2015 года по 30.09.2015 год работал водителем автомобиля в ***(адрес) (местность приравнена к районам Крайнего Севера).

Справкой, выданной директором ***, подтверждается то, что Залилов К.З. действительно работал водителем в *** с (дата) по (дата). *** находится в (адрес). Местность приравнена к районам Крайнего Севера. При начислении заработной платы применялся районный коэффициент 1.7. Предприятие в условиях сокращения производства не работало, на режим неполной рабочей недели не переходило. Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на военных сборах в указанный период не находился. Других периодов, не подлежащих включению в трудовой стаж, также не имеется.

Справкой, выданной директором ***, подтверждается то, что Залилов К.З. действительно работал водителем в *** с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года. *** находится в (адрес). Местность приравнена к районам Крайнего Севера. При начислении заработной платы применялся районный коэффициент 1.7. Предприятие в условиях сокращения производства не работало, на режим неполной рабочей недели не переходило. Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на военных сборах в указанный период не находился. Других периодов, не подлежащих включению в трудовой стаж, также не имеется.

Из трудовой книжки, справок *** не усматривается выполнение истцом годовой нормы рабочего времени и полная занятость в период работы вахтовым методом с 05.03.2014 года по 31.03.2014 года и с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года. Других доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия для проверки доводов жалобы истца приняла дополнительное доказательство - выписку из лицевого счета застрахованного лица Залилова К.З., поскольку оно определяет юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора.

Залилов К.З. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02.08.1999 года, следовательно, периоды работы после указанной даты подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, периоды работы с 05.03.2014 года по 31.03.2014 года и с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года предоставлены работодателем без подтверждения работы в особых условиях труда - без кода территориальных условий.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда подлежит отмене, в иске истцу о включении в специальный стаж периодов работы с 05.03.2014 года по 31.03.2014 года в должности водителя *** и с 02.01.2015 года по 30.09.2015 года в должности водителя *** судебная коллегия отказывает.

И поскольку на момент обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж, во включении спорных периодов в льготный стаж судебная коллегия отказала, у истца отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата), поэтому в данной части иска судебная коллегия истцу отказывает и решение суда первой инстанции отменяет.

На основании ст.ст.98,100 ГПК РФ, с учетом того, что в иске истцу судебная коллегия отказала, отсутствуют основания для возмещения истцу расходов по оплате государственной пошлины и расходов по составлению искового заявления.

Вместе с апелляционной жалобой УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) заявлено ходатайство о возмещении ему судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 30 Постановления от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу.

Поскольку по итогам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции апелляционная жалоба УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) удовлетворена, с Залилова К.З. в пользу УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) отменить, вынести по делу новое решение.

В иске Залилову Камилю Зуфаровичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Залилова Камиля Зуфаровича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Председательствующий

Судьи