Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-7115/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.

при секретаре:

Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Ниязовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ниязова А.Я., Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я., Чусовитиной Ю.И. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 17 октября 2017 года, которым постановлено:

"Отказать Ниязовой Е.В., Чусовитиной Ю.И., Ниязову А.Я,, Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я. в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением по адресу: " ... " на условиях договора социального найма, а также требований о возложении на администрацию г. Тобольска обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 90 кв. метров взамен занимаемого, аварийного, не пригодного для проживания".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., Ниязову Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Ниязова Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ниязова А.Я., Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я., Чусовитиной Ю.И., обратилась в суд с иском к Администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением по адресу: " ... " на условиях социального найма, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 90 кв.м. взамен аварийного.

Требования мотивировала тем, что решением городской жилищной комиссии от 16 мая 2001 года Ниязова Е.В. была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2006 году номер её очереди был 57. В 2007 году ей была предоставлена информация о том, что списки являются недействительными, и она снята с учёта без объяснения причин. 10 ноября 2010 года она с другими членами семьи была переселена из аварийного жилья по адресу: " ... " в жилое помещение по адресу: " ... ". В связи с невозможностью проживания в двухкомнатной квартире общей площадью 51,1 кв.м. семьи в составе 12 человек она с детьми переехала с согласия своего дяди Б.., проживающего другой области, в жилое помещение по адресу: " ... " которое было предоставлено ему в 2003 году по договору коммерческого найма. В 2013 году она обращалась в Администрацию г. Тобольска с просьбой заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, однако ей было отказано. 10 февраля 2017 года Комитет по жилью Администрации г. Тобольска предложил освободить данное жилое помещение. 27 марта 2017 года с ней был заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда на данное жилое помещение. 15 мая 2017 года она была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ней не заключили. 4 августа 2017 года жилой дом " ... " был признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем ей предложено добровольно освободить жилое помещение без предоставления другого жилья. Полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в 2007 году она была незаконно снята с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и с ней должны были заключить не договор найма жилого помещения маневренного фонда, а договор социального найма. Кроме того, сведений о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд г. Тобольска не имеется.

В судебном заседании истица Ниязова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ниязова А.Я., Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я., Чусовитиной Ю.И., её представитель Балицкая О.В., исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Беспятов В.А. в судебном заседании иск не признал, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному фонду, истица членом семьи Бушкова А.А. не является, а для переселения в другие помещения она отказалась.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна истица Ниязова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ниязова А.Я., Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я., Чусовитиной Ю.И., в лице представителя Балицкой О.В.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что не согласна с решением суда, поскольку Ниязова Е.В. была вселена в спорное жилое помещение с согласия родственника Б.., который имел право пользования данным жилым помещением. Она проживала совместно с ним, вела общее хозяйство. Полагает, что с Б. фактически был заключён договор социального найма, поскольку договор коммерческого найма не был предусмотрен законом. В Администрацию г. Тобольска с заявлением о разрешении проживать в жилом помещении по адресу: " ... " она не обращалась в связи с тем, что ожидала в скором времени получения жилья, так как в 2005 году номер её очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий был " ... ". Ответчиком не принимались меры по её выселению из данного жилого помещения, напротив, был заключен договор на проживание. Также не согласна с выводом суда о том, что ею не представлены доказательства того, что её сняли с учёта нуждающихся с нарушением норм законодательства. На основании решения городской жилищной комиссии от 16 мая 2001 года она была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение об исключении её из списка нуждающихся, она не получала, то есть была исключена из списка без объяснения причин и без предоставления жилья. Считает, что при отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду были нарушены п. 3,4,7,14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений". Часть 2 ст.88 ЖК Российской Федерации предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения маневренного фонда. Спорное жилое помещение является аварийным, поэтому полагает, что ей должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма из расчёта по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом 1 инстанции, жилое помещение по адресу: " ... " является муниципальной собственностью г. Тобольска, 11 августа 2003 года указанное жилое помещение было предоставлено Б. на основании договора коммерческого найма (л.д.88). Распоряжением Администрации г. Тобольска N260-р от 27 марта 2017 года оно отнесено к специализированному жилому фонду. 27 марта 2017 года оно предоставлено Ниязовой Е.В. по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок по 26 марта 2018 года в связи с трудной жизненной ситуацией (л.д.36).

Согласно поквартирным карточкам, в указанном жилом помещении зарегистрирована Ниязова Е.В., Чусовитина Ю.И., Ниязов А.Я., Ниязова А.Я., Ниязова Д.Я. с 27 апреля 2017 года на срок по 26 марта 2018 года. С 27 февраля 2004 года по 16 марта 2010 года был зарегистрирован Б. с 25 июня 2004 года по 31 августа 2006 года - Б. (л.д.93,109).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истица Ниязова Е.В. членом семьи Б., занимавшего спорное жилое помещение по договору коммерческого найма, не является, вселена в него в 2005 году без соблюдения установленного порядка вселения, в связи с чем не приобрела право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу ст.28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления жилого помещения Б.) граждане, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В ст.33 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Сведений о том, что Б ... являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял на соответствующем учёте, материалы дела не содержат. Из заявления Б. от 4 августа 2003 года следует, что он состоял в очереди как погорелец (л.д.89).

Таким образом, судебная коллегия считает, что между Б. и Администрацией г. Тобольска сложились отношения по пользованию жилым помещением, регулируемые главой 35 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.679 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 29 декабря 2004 года, действовавшей в период вселения истицы) с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, письменного согласия наймодателя - Администрации г. Тобольска на вселение истицы в спорную квартиру в 2005 году получено не было. Доказательств обратного Ниязовой Е.В. не представлено. В связи с этим вселение истицы в указанное жилое помещение прямо противоречило положениям ст.679 Гражданского кодекса РФ, а потому являлось незаконным.

Распоряжение Администрации г. Тобольска от 27 марта 2017 года N260-р о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд города Тобольска ответчицей не оспорено, недействительным не признано, а отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как специализированного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения и не влечёт прекращение статуса специализированного жилого помещения. Решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда собственником муниципального жилищного фонда (Администрацией г. Тобольска), не принималось. При этом следует учитывать тот факт, что при отсутствии указанного статуса у Администрации г. Тобольска вообще отсутствовали правовые основания для предоставления спорного жилого помещения Ниязовой Е.В. и заключения с ней договора найма.

Довод жалобы ответчицы о нарушении Администрацией г. Тобольска Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду судебная коллегия находит необоснованным. Спорное жилое помещение не было занятым по договору социального найма, являлось юридически свободным. Сведений о том, что жилое помещения являлось непригодным для проживания до 4 августа 2017 года (признания его таковым межведомственной комиссией), материалы дела не содержат.

Ссылка истицы на то обстоятельство, что в 2001 году он была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является юридически значимым для данного дела, поскольку из искового заявления Ниязовой Е.В. следует, что об исключении её из списков очередников она узнала в 2007 году, однако действия Администрации г. Тобольска она не оспаривала. Вновь была поставлена на указанный учёт на основании её личного заявления в соответствии с распоряжением Администрации г. Тобольска N544-р от 28 июня 2017 года с 15 мая 2017 года (л.д.97).

При этом из материалов дела следует, что по договору социального найма, заключённого 10 ноября 2010 года между Администрацией г. Тобольска и Чусовитиной Т.Д., семье указанного нанимателя было предоставлена для проживания двухкомнатная квартира в г. " ... ", в качестве члена семьи нанимателя в указанный договор включена истица и члены её семьи, что следует из имеющихся в деле копий договора социального найма (л.д.95) и поквартирной карточки (л.д.100).

Таким образом, истица и члены её семьи с 10 ноября 2010 года имеют право пользования указанным жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, что исключает признания за ними право пользования иным жилым помещением муниципального жилищного фонда на тех же условиях.

Ссылку истицы в жалобе на ч.2 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит необоснованной, поскольку указанная норма права регулирует отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, тогда как спорное жилое помещение относится к специализированному жилому помещению, а потому взамен него не может быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.5 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, частями 3, 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, ст.65 и частями 3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истицы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Ниязовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ниязова А.Я., Ниязовой А.Я., Ниязовой Д.Я., Чусовитиной Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: