Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 декабря 2017 г. по делу N 33-21697/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Криволапова Ю.Л., Хаянян Т.А.,

при секретаре Малько П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах Российской Федерации и Муниципального образования Сальский район Ростовской области к Завгороднему АИ, Серовой ОА, Стрельникову ЕВ, Свитенко СН, 3-е лицо Администрация Сальского района, Управление Росреестра по Ростовской области о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании недействительным сделок, признании зарегистрированного права отсутствующим, по апелляционному представлению Сального городского прокурора Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия

установила:

Сальский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской федерации и Муниципального образования Сальский район о признании недействительными сделок, признании зарегистрированного права отсутствующим, предъявив требования к Завгороднему А.И., Серовой О.А., Стрельникову Е.В., Свитенко С.Н., третьи лица - Управление Росреестра по Ростовской области, администрация Сальского района Ростовской области. В обоснование требований, указав следующее, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 10.11.2016 г. Завгородний А.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 ч.3., ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159, ч.1 ст. 222 УК РФ и в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, ему назначено окончательное наказание в виде НОМЕР. лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Серова О.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ ей назначено наказание в виде НОМЕР лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы и в соответствии со ст. 73 УК РФ назначено наказание условно с испытательным сроком в НОМЕР года.

Приговором установлено, что Завгородний А.И., занимая различные руководящие должности, имея умысел на приобретение права на чужое имущество путем обмана, с использованием своего служебного положения, действуя из корыстных побуждений, совместно и по предварительному сговору с Серовой О.А., в период времени до 20.02.2009, приобрели право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, п. АДРЕС принадлежащий муниципальному образованию "Сальский район", зарегистрировав его на Серову О.А. Которая в последующем 28.10.2008 обратилась в ООО "Недвижимость" с заявлением об уточнении границ земельного участка и подготовке его описания для дальнейшей постановки на кадастровый учет, приложив правоподтверждающий документ свидетельство НОМЕР на право собственности на землю, бессрочного(постоянного) пользования землей от 20.02.1999 Получив от ООО "Недвижимость" описание земельного участка, 28.11.2008 Завгородний А.И. совместно с Серовой О.А. обратились в Территориальный отдел НОМЕР по Сальскому, Пролетарскому районам с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в п.НОМЕР с приложением описания земельного участка, подготовленного ООО "Недвижимость" и правоподтверждающего документа - свидетельства НОМЕР на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1999, на основании которых указанному земельному участку был присвоен кадастровый НОМЕР.

В декабре 2008 года Серова О.А. обратилась в Сальский отдел Управления Росрестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. 20.02.2009 право собственности было зарегистрировано за Серовой О.А. на земельный участок кадастровый НОМЕР, площадью 2952кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением N112 от 02.12.2012 Администрации Маныческого сельского поселения Сальского района земельный участок, принадлежащий Серовой О.А. с кадастровым номером НОМЕР из категории земель- земли населенных пунктов площадью 2952кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства раздел на два самостоятельных.

Земельному участку, площадью 2334 кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером НОМЕР присвоен адрес: АДРЕС Право собственности Серовой О.А. на указанный земельный участок зарегистрировано 22.02.2013.

Земельному участку, площадью 718 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес: АДРЕС . Право собственности Серовой О.А. на указанный земельный участок зарегистрировано 12.02.2013.

22.02.2013 по сделке купли-продажи земельного участка, площадью 2234кв.м. с кадастровым номером НОМЕР Серова О.А. продала его Завгороднему А.И. за 300 000руб. Сделка прошла государственную регистрацию, переход права зарегистрирован 13.03.2013 в ЕГРП.

29.10.2014 Завгородним А.И. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 77,3 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС

12.02.2013 на основании сделки купли-продажи Серова О.А. продала земельный участок, площадью 718 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС п. АДРЕС ., за 300 000руб. Переход права зарегистрирован в ЕГРП 28.02.2013.

02.04.2014 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости был поставлен на учет жилой дом, площадью 111,7кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

01.10.2014 Стрельников Е.В. продал по сделке купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенные по адресу: АДРЕС Свитенко С.Н. за 1.000 000руб. Переход права зарегистрирован в ЕГРП 06.11.2014.

Учитывая, что первичное право собственности на спорный земельный участок площадью 2234 кв.м., расположенный по АДРЕС зарегистрировано на основании поддельных документов, сделка по приобретению Серовой О.А. права собственности на земельный участок ничтожна, в связи с чем, ничтожны и все последующие сделки с этим земельным участком.

Сальский городской прокурор просил суд признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР от 20.02.1999 г., выданное на имя Серовой О.А. Признать недействительными: договор купли-продажи земельного участка площадью 2234 кв.м. АДРЕС заключенного 22.02.2013 между Серовой О.А. и Завгородним А.И.; договор купли-продажи между Серовой О.А. и Стрельниковым Е.В. от 12.02.2013; договора купли-продажи между Стрельниковым Е.В. и Свитенко Е.В. от 01.10.2014. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Завгороднего А.И. на земельный участок, площадью 2234кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером НОМЕР. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Свитенко С.Н. на земельный участок, площадью 718кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером НОМЕР. Взыскать с Завгороднего А.И., Серовой О.А., Свитенко С.Н., Стрельникова Е.В. государственную пошлину в доход муниципального образования "Сальский район".

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований Сальского городского прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурор считает решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Полагает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении права органы местного самоуправления муниципальных образований "Сальский район" и "Манычское сельское поселение" узнали после вынесения приговора Сальского городского суда, вступившего в законную силу 15.03.2017г, а иск подан 14.07.2017г. Кроме того, о неправомерных действиях в отношении земельного участка представителю администрации Сальского района стало известно после признания муниципального образования потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела в отношении Серовой О.А., Завгороднего А.И. в октябре 2015 года после проверки, проведенной прокуратурой в июне 2015 года.

Апеллянт выражает несогласие с выводом суда относительно того, что о нарушении права собственности орган местного самоуправления должен был узнать не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет, а именно в 2008 году, поскольку указанное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР от 20.02.1999 администрацией Манычского сельского поселения Серовой О.А. не выдавалось.

В возражениях Серова О.А., Свитенко С.Н., в лице представителя Самойленко П.Д., просят решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Кустову М.Д., которая поддержала апелляционное представление, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд руководствовался ст. ст. 9,166,167,181,195,196,200,209 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 25.2 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 года НОМЕР, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 года НОМЕР "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года НОМЕР "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" и исходил из пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресуАДРЕС, площадью 2952 кв.м зарегистрировано за Серовой О.А 20.02.2009 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР от 20.02.1999, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Сальского района Ростовской области. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.12.2008 года с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В последующем данный земельный участок на основании заявления Серовой О.А. постановлением администрации Маныческого сельского поселения НОМЕР от 02.12.2012 разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 2234кв.м. и 718кв.м., с присвоением кадастровых номеров и адресов земельным участков.

22.02.2012 Серова О.А. продала Завгороднему А.И. земельный участок площадью 2234кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС 000руб. Право собственности Завгородним А.И. зарегистрировано в ЕГРП 13.03.2013. Приобретя в собственность земельный участок, Завгородний А.И. построил на нем жилой дом, площадью 77,3 кв.м., объект поставлен на кадастровый учет.

По договору купли-продажи от 12.02.2013 Серова О.А. продала Стрельникову Е.В. земельный участок площадью 718кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, за 300 000руб. Право Стрельникова Е.В. зарегистрировано в ЕГРП 28.02.2013. Став собственником земельного участка Стрельников Е.В. возвел на нем жилой дом, площадью 111,7кв.м. По договору купли-продажи от 01.10.2014 продал жилой дом и земельный участок Свитенко С.Н. за 1.000 000руб., право Свитенко С.Н. зарегистрировано в ЕГРП 06.11.2014.

Поскольку прокурор, ссылаясь на возникновение права собственности Серовой О.А. на земельный участок на основании поддельного свидетельства на право собственности на землю, что установлено вступившим в законную силу приговором Сальского городского суда Ростовской области от 10.11.2016 года, считал все сделки с этим участком ничтожными, оспаривал зарегистрированное право собственности Завгороднего А.И., Свитенко С.Н. на земельные участки, по мнению суда, начало течения срока исковой давности по этим требованиям подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления (администрация Сальского района) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения, а также узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Судом учтено, что в 2008г. Серовой О.А. проводились работы по межеванию спорного земельного участка, где происходили работы по согласованию границ участка, привлекалась администрация Манычского сельского поселения, с которой согласованы границы земельного участка, о чем составлен акт согласования границ 06.08.2008г., после проведенных межевых работ земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании решения регистрирующего органа, сведения внесены в ГКН 22.12.2008 г., а 20.02.2009г. зарегистрировано за Серовой О.А. право собственности в ЕГРП.

Судом приняты во внимание пояснения представителя администрации Сальского района о том, что ежегодно органом местного самоуправления осуществлялся земельный контроль, в том числе в период с 2000 по 2010 годы, в 2013 году, в ходе которого выявлялись нарушения по видам использования участков, в связи с чем, суд пришел к выводу, что трехлетний срок исковой давности для истребования имущества должен исчисляться с 2008 года, т.е. момента межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

Срок исковой давности в отношении оспариваемых истцом сделок договоров купли-продажи земельного участка исчислен судом применительно к положениям ч.1 ст. 181 ГК РФ, когда началось исполнение сделки, с момента регистрации права собственности на спорные земельные участки 13.03.2013 (Завгородний А.И.), 28.02.2013. (Стрельников Е.В.), 06.11.2014 (Свитенко С.Н.).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционного представления о том, что о нарушении своего права орган местного самоуправления мог узнать только после признания его потерпевшим по уголовному делу и вступления в законную силу приговора Сальского городского суда Ростовской области от 10.11.2016 года, основаны на неправильном толковании норм права.

Начало течения срока исковой давности по предъявленным прокурором требованиям определяется по правилам гражданского законодательства так же, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено, в связи с этим, прокурор в данном случае не является субъектом материально-правовых отношений, с которым может быть связано начало течения срока исковой давности, поэтому дата проведения прокуратурой той или иной проверки, вступление в силу приговора суда по уголовному делу, для определения начала течения срока исковой давности правового значения не имеют.

Суд применительно к требованиям о защите права собственности и положениям ст. 200 ГК РФ правильно определилв качестве юридически значимого обстоятельства и установилмомент, когда администрация Сальского района как собственник должна была узнать о нарушении своего права, а именно, не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет в 2008 году.

Ссылки прокурора на то, что согласование границ земельного участка проводила администрация Манычского сельского поселения, которая не имеет отношения к администрации Сальского района, отклоняются судебной коллегией, поскольку в силу п. 2 ст. 2 Областного закона РО от 27.12.2004 N 233-ЗС "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования "Сальский район" и муниципальных образований в его составе" установлены границы следующих муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Сальский район", согласно приложениям к настоящему Областному закону и наделении их статусом сельских поселений, в том числе "Манычское сельское поселение" с административным центром в поселке Степной Курган. Манычское сельское поселение входит в состав сельских и городских поселений муниципального образования "Сальский район" (приложение N25 к Областному закону).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционного представления и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление Сальского городского прокурора Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Текст мотивированного апелляционного определения составлен 26.12.2017г.