Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 33-9053/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Калоевой З.А., Дубинина А.И.,

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Жижериной С.Е. на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 28 сентября 2017 г. по гражданскому делу по иску Ефимовой О.П. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" об истребовании запрашиваемых документов, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова О.П. обратилась с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" об истребовании запрашиваемых документов, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование которого указала следующее. Она является собственником домовладения, расположенного по адресу: " ... ", в котором, кроме неё, также проживает её дочь и внучка. Она производит оплату за потребленный газ ежемесячно. Кроме того, как работник системы образования в сельской местности, она пользуется льготой по оплате за потребленный природный газ в размере 100%. Ежемесячную оплату за газ она производит посредством внесения наличных денежных средств на расчетный счет предприятия и, в дальнейшем, получает 100% компенсацию за произведенные оплаты. Претензий по оплате к ней со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" не поступало. 08.06.2017 контролером газоснабжающей организации был составлен акт проверки, в котором он пришел к заключению о том, что на запорном устройстве перед прибором учета нарушено крепление, в связи с чем, работники заинтересованного лица пришли к заключению, что крепежный болт на счетном механизме спилен. При этом контролер, осуществляющий проверку прибора учета газа, дернул место крепления и сам сорвал болт, то есть производил проверку руками. Правовых оснований для такой проверки не назвал. Действия контролера обжалуются в соответствующие инстанции. Ей было рекомендовано заменить газовый счетчик. После составления вышеуказанного акта она обратилась в филиал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Ответа на её заявление от 13.06.2017 не последовало. Письмом от 19.06.2017 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" ей направлено заключение по акту от 08.06.2017, согласно которому, в результате проведенной проверки, а также обработки фотоматериалов, обнаружено вмешательство в работу прибора учета газа; произведено доначисление платы за коммунальные услуги; задолженность на 19.06.2017 составляет 113390 рублей 75 копеек. Какие-либо расчеты, претензии в её адрес не направлялись. 05.07.2017 она обратилась к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" с досудебной претензией о предоставлении надлежаще оформленных документов, касающихся спорного вопроса. Однако до настоящего времени её требования не выполнены. Действиями ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" ей причинен моральный вред, выразившийся в её нравственных страданиях, на фоне ежемесячной оплаты за потребленный природный газ. Просила суд обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" выдать соответствующие документы, касающиеся спорного вопроса, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, штраф за отказ от добровольного удовлетворения её требований в размере 50% от взысканной судом суммы.

Обжалуемым решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 28.09.2017 исковые требования Ефимовой О.П. удовлетворены частично.

Суд признал действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" незаконными и необоснованными.

Суд обязал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" выдать Ефимовой О.П. следующие документы:

Акт сверки расчетов оплаты за использование газа по состоянию на 08.06.2017, подробный расчет суммы задолженности, обозначенной в заключении по акту от 08.06.2017, информационный листок о состоянии лицевого счета абонента; все имеющиеся в распоряжении ответчика фотоматериалы, касающиеся спорного вопроса, в том числе и фотоматериалы, составленные в момент установки приборов учета газа и всех его проверок, доводы и доказательства, на основании которых ответчик пришел к вышеуказанному заключению, подтверждающему несанкционированное вмешательство в счетный механизм прибора учета газа; ответ на заявление от 08.06.2017 и досудебную претензию от 05.07.2017.

Суд взыскал с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в пользу Ефимовой О.П. компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, в остальной части компенсации морального вреда отказал; штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований в размере 500 рублей.

Этим же решением с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" взыскана государственная пошлина в доход бюджета Новоселицкого муниципального района в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Жижерина С.Е. просит отменить решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 28.09.2017 и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, без учета установленных в суде фактических обстоятельств дела. Полагает, что судом искажены (проигнорированы) фактические обстоятельства. Указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка досудебной претензии, её содержанию. Суд незаконно положил в основу решения суда постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", поскольку Ефимова О.П. проживает в частном домовладении и имеет собственный прибор учета. Ссылается на то, что ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в тридцатидневный срок с момента подачи Ефимовой О.П. соответствующих заявлений направил все запрашиваемые документы. Также считает, что Ефимова О.П. не предоставила доказательств причинения ей физических, нравственных и моральных страданий.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Выслушав представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по доверенности Жижерину С.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую отменить решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 28.09.2017 как незаконное и необоснованное; представителя истца Ефимовой О.П. по доверенности Туаеву С.В., не признавшую доводы апелляционной жалобы и просившую обжалуемое решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой в случае нарушения его прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п/п. "р" п. 31, п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", и исходил из того, что истцу даны ответы в нарушение установленного трехдневного срока, в связи с чем, действиями ответчика права истца, как потребителя коммунальной услуги нарушены. Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя, с ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" то подлежит взысканию компенсация морального вреда и штраф.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а при установлении фактических обстоятельств дела представленные доказательства оценены без учета их взаимной связи, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Как следует из материалов данного дела, Ефимова О.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: " ... " (л.д. 10).

28.06.2014 между ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" и Ефимовой О.П. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно акту проверки от 08.06.2017, составленному контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", на приборе учета газа, установленного в вышеуказанном домовладении, отсутствует пломба поверителя, номер пломбы поставщика на счетном механизме не читается. В ходе проверки выявлены замечания: крепежный болт на счетном механизме спилен, счетный механизм открывается. Рекомендации: замена газового счетчика, расчет по нормативу. Абонент Ефимова О.П. о проведенной проверке была согласна, о чем свидетельствует её подпись (л.д. 59).

13.06.2017 в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" поступило заявление Ефимовой О.П. "с просьбой разобраться в сложившееся ситуации при проверке счетчика газа" (л.д. 11).

19.06.2017 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" направило в адрес Ефимовой О.П. заключение по акту от 08.06.2017, согласно которому, в результате проведенной проверки, а также обработки фотоматериалов обнаружено вмешательство в работу прибора учета. Следовательно, произведено доначисление платы за коммунальные услуги. Задолженность на 19.06.2017 составляет 113390 рублей 75 копеек. Ефимовой О.П. рекомендовано оплатить указанную задолженность, установить исправный газовый счетчик (л.д. 9, 35). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанный акт был получен истцом Ефимовой О.П. 30.06.2017 (л.д. 36).

05.07.2017 в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" поступила претензия Ефимовой О.П. о предоставлении ей надлежаще оформленных документов: сверки расчетов оплаты за использование газа по состоянию на 08.06.2017, подробного расчета суммы задолженности, информационного листка о состоянии лицевого счета абонента, все имеющиеся в распоряжении предприятия фотоматериалы, касающиеся спорного вопроса, в том числе и фотоматериалы, составленные в момент установки приборов учета газа и всех их проверок, доводы и доказательства, на основании которых предприятие пришло к заключению, подтверждающему несанкционированное вмешательство в счетный механизм прибора учета (л.д. 8).

10.07.2017 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" направило в адрес Ефимовой О.П. ответ - письмо N 1326 на вышеуказанное заявление с приложением копии расчета задолженности. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанный ответ был получен истцом Ефимовой О.П. 01.08.2017 (л.д. 37, 38).

В ответ на обращение Ефимовой О.П., письмом N 07-03-6609 от 25.07.2017 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" сообщило о результатах проведенной проверки, в результате которой выявлено, что крепежный болт на приборе учета газа спилен, в результате чего имеется свободный доступ к счетному механизму. По результатам проверки составлен акт. Произведено начисление объема поставленного газа согласно п. 81 (11) Правил N 354. По состоянию на 19.07.2017 задолженность за потребленный газ составила 113260 рублей 75 копеек. К письму приложен информационный листок (л.д. 76-83). Отправка указанного почтового отправления подтверждается списком N 20 внутренних почтовых отправлений от 26.07.2017 (л.д. 39). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанное отправление, по состоянию на 21.08.2017, ожидает адресата в месте вручения (л.д. 40).

01.08.2017 письмом N 1422 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" направило в адрес Ефимовой О.П. копию ответа на заявление, копию акта проверки, копию расчета, копию информационного листка, копию фотоматериалов (л.д. 42). Отправка указанного почтового отправления подтверждается списком N 21 внутренних почтовых отправлений от 02.08.2017 (л.д. 41).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденные данным постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Вместе с тем из содержания п/п. "б" п. 2 Правил N 354, закрепляющего положение, согласно которому правила не применяются к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549, следует, что в не урегулированной данным нормативным правовым актом части подлежат применению Правила N 354.

Согласно п/п. "б" п. 33 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте РФ принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п/п. "г" п. 33 указанных Правил потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п/п. "к" п. 31 Правил, исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Согласно п/п. "р" п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п/п. "р" п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", и исходил из того, что истцу Ефимовой О.П. даны ответы в нарушение установленного трехдневного срока, в связи с чем, действиями ответчика права истца, как потребителя коммунальной услуги, нарушены.

Судебная коллегия, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что к сложившимся между сторонами правоотношениям положения примененного судом первой инстанции п/п. "р" п. 31 указанных Правил об обязанности исполнителя коммунальной услуги предоставить информацию в трехдневный срок не применимы, поскольку запрашиваемая истцом Ефимовой О.П. информация не связана с объемами (количестве) потребленных коммунальных ресурсов в многоквартирном доме. Как видно из материалов данного дела истец Ефимова О.П. является собственником частного домовладения, не относящегося к категории многоквартирные жилые дома. Также как не применимы и положения п/п. "к" п. 31 указанных Правил, предоставить информацию в трехдневный срок поскольку запрашиваемая истцом информация не связана с качеством предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, в силу выше приведенных норм действующего законодательства исполнитель обязан предоставлять любому потребителю письменную информацию, запрашиваемую потребителем. Однако предоставление потребителю имеющихся в распоряжении предприятия доказательства, на основании которых предприятие пришло к заключению, законодательством не предусмотрено.

Более того, выводы суда первой инстанции носят противоречивый характер, поскольку суд, установив, что истцу была предоставлена запрашиваемая информация, вместе с тем обязал ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" предоставить Ефимовой О.П. запрашиваемую информацию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении им возложенных на него в силу закона обязанностей в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку материалами данного дела не установлен факт нарушения ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" прав истца Ефимовой О.П. как потребителя, не представившей в свою очередь доказательств причинения ей каких-либо нравственных и моральных страданий, а также нарушения её нематериальных благ, подлежащие восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда в ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" у суда первой инстанции, не имелось.

При этом судебная коллегия отмечает, что истец Ефимова О.П. не лишена возможности в установленном законом порядке оспаривать доначисление и требовать произвести перерасчет задолженности за потребленный природный газ.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований Ефимовой О.П., в связи с чем, обжалуемое решение суда подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и принятию нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ефимовой О.П. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 28 сентября 2017 г. отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ефимовой О.П. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" об истребовании запрашиваемых документов, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: