Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2019 г. N 528-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3

к государственной программе Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 15 июля, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 2 июня, 1 октября 2015 г., 1 марта, 19 апреля, 31 мая, 30 сентября, 14 декабря 2016 г., 4, 19 апреля, 3 августа, 5 октября, 14 декабря 2017 г., 20 февраля, 14 августа, 25 сентября, 9 октября 2018 г., 29 января, 14 мая, 30 сентября, 15 октября 2019 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство)
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство
Цель и задачи подпрограммы	цель подпрограммы: обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. Задачи подпрограммы: 1) повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов; 2) улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами; 3) повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы планируется, что к концу 2022 года: доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства будет увеличена до 6,1%; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, будет снижена 0,8%; выполнение предусмотренного лесным планом Красноярского края объема по лесовосстановлению составит 100%; доля площади списанных (погибших) лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в площади созданных лесных культур за последние 10 лет составит не более 10%; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров составит 85,6%. Значения показателей результативности представлены в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2020-2022 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	объем финансирования подпрограммы на 2020-2022 годы составит 3 070 825,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 1 645 287,3 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 425 538,1 тыс. рублей, из них: 2020 год - 1 301 258,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 581 380,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 719 877,6 тыс. рублей; 2021 год - 1 237 613,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 705 660,5 тыс. рублей; 2022 год - 531 953,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства.

Реализация подпрограммы направлена на решение следующих задач:

повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов;

улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" необходимо сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 5 млн гектаров, репродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является министерство.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

Реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1 подпрограммы выполняют краевые государственные бюджетные учреждения - лесничества.

Реализацию мероприятий 3.1, 3.2, 3.3 подпрограммы осуществляет краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов от пожаров" (далее - КГАУ "Лесопожарный центр").

КГАУ "Лесопожарный центр" создано распоряжением Правительства Красноярского края от 22.10.2010 N 880-р в целях выполнения мероприятий по авиационной и наземной охране лесов от пожаров в качестве специализированного учреждения, имеющего лицензию на оказание услуг по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности.

Для выполнения задачи подпрограммы "Повышение эффективности защиты и воспроизводства лесов" предусмотрены следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями" направлено на решение задачи по обеспечению эффективности выполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ (услуг):

а) проведение ухода за лесами (на площади не менее 5 тыс.га ежегодно);

б) по отводу лесосек (ежегодный отвод лесосек на площади не менее 24 тыс.га);

в) по осуществлению мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах (ежегодное исполнение 61 лесохозяйственного регламента на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории 60 лесничеств Красноярского края).

Мероприятие 1.2 "Увеличение площади лесовосстановления" подпрограммы направлено на решение задач по увеличению площади лесовосстановления, повышению качества и эффективности работ по лесовосстановлению.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ по:

а) увеличению площади лесовосстановления к концу 2021 года до 10,7 тыс.га, повышению качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду, а именно искусственное лесовосстановление, агротехнический уход за лесными культурами, лесоводственный уход, обработка почвы под лесные культуры;

б) выполнение работ по лесному семеноводству, а именно уход за плюсовыми насаждениями (деревьями), уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками.

Мероприятие 1.3 "Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению" предусматривает оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, основной специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено к концу 2021 года оснащение краевых государственных бюджетных учреждений - лесничеств, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению (в 2020 году - не менее 11 ед., в 2021 году - не менее 6 ед.).

Мероприятие 1.4 "Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления" направлено на выполнение работ по лесному семеноводству, а именно заготовку семян лесных растений на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет обеспечено наличие к 2021 году хранящихся партий семян в страховых фондах и фондах лиц, использующих леса, не менее 10,8 тонны.

Мероприятие 1.5 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями" предусматривает оснащение в 2020 году учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, основной специализированной техникой и оборудованием. В рамках указанного мероприятия будет приобретено к концу 2020 года не менее 58 единиц лесохозяйственной техники и оборудования.

Обновление материально-технической базы позволит повысить уровень ведения лесного хозяйства в целом по Красноярскому краю, увеличить объемы и расширить ассортимент выращиваемого посадочного материала, обеспечить Красноярский край качественным посадочным материалом в соответствии с потребностями, увеличить объемы лесовосстановления и, главное, обеспечить достижение целевого показателя федерального проекта "Сохранение лесов" в части достижения 100% соотношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений к 2024 году.

Для выполнения задачи подпрограммы "Улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами" предусмотрены следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями" направлено на решение задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

В рамках выполнения указанного мероприятия будет осуществляться выполнение работ:

по предупреждению распространения вредных организмов, а именно санитарно-оздоровительные мероприятия. Запланировано проведение выборочной и сплошной санитарных рубок, в том числе по годам: в 2020-2021 годах - на площади 24,6 тыс.га ежегодно;

проведение лесопатологических обследований на площади 103 700,0 га ежегодно.

Для выполнения задачи подпрограммы "Повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров" предусмотрены следующие мероприятия:

мероприятие 3.1 "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений краевыми государственными учреждениями"; мероприятие 3.3 "Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета краевыми государственными учреждениями".

В рамках мероприятий будут осуществляться соответственно следующие работы за счет средств федерального и краевого бюджета:

по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров;

мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (на площади 158 млн га);

тушению лесных пожаров (на площади 158,7 тыс.га);

создание системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории Красноярского края.

Выполнение указанных работ приведет к увеличению доли лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, до 85,6%.

В 2019 году в рамках мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров осуществлена за счет средств краевого бюджета установка 30 видеокамер системы видеомониторинга лесных пожаров (включая средства на техническое обслуживание и сопровождение видеокамер) на сумму 13 072,4 тыс. рублей. На 2020 год запланирована установка 30 камер видеонаблюдения (включая средства на содержание 60 камер видеонаблюдения), сумма средств краевого бюджета запланирована в размере 9 427,1 тыс. рублей.

Внедрение данной системы позволяет минимизировать потери и риски возникновения чрезвычайных ситуаций и существенно сократить размер ущерба лесному фонду и затрат на тушение лесных пожаров, незамедлительно информировать пользователей о выявленных возгораниях и тем самым способствовать принятию эффективных решений на ранней стадии возникновения и развития пожаров и последующей их ликвидации на малых площадях, сокращая ущерб лесному фонду и затраты на тушение лесных пожаров.

Мероприятие 3.2 "Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров" также направлено на выполнение задачи по повышению уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров подпрограммы.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено оснащение пожарно-химических станций и авиаотделений КГАУ "Лесопожарный центр", выполняющих мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, на 87% от потребности необходимой специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (приобретено в 2019 году 45 ед. техники и 542 ед. оборудования, в 2020 году запланировано 18 ед. и в 2021 году - 18 ед.).

Приобретение лесопожарной техники позволит повысить оперативность реагирования лесопожарных служб и, как следствие, снизить ущерб от лесных пожаров на 19%.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2020-2022 годы.

Объем финансирования подпрограммы на 2020-2022 годы составит 3 070 825,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 1 645 287,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 425 538,1 тыс. рублей, из них:

2020 год - 1 301 258,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 581 380,5 тыс. рублей;

федерального бюджета - 719 877,6 тыс. рублей;

2021 год - 1 237 613,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей;

федерального бюджета - 705 660,5 тыс. рублей;

2022 год - 531 953,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 531 953,4 тыс. рублей;

федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3, 1.5 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления краевым государственным бюджетным учреждениям - лесничествам субсидии на иные цели (приобретение основных средств), не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

Механизм реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ).

Механизм реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы, осуществляется путем предоставления КГАУ "Лесопожарный центр" субсидий на иные цели (приобретение основных средств), не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

Реализация отдельных мероприятий программой не предусмотрена.

4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно: координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края в сроки, установленные постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".

Внутренний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.