Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 декабря 2017 г. по делу N 33-5966/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Крамаренко О.А.,

судей: Шкарупиной С.А., Ивановой О.В.,

при секретаре: Худоба О.В.,

с участием прокурора: Маркеловой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Авдаляна Амара Агитовича на решение Неманского городского суда Калининградской области от 28 сентября 2017 года, которым иск администрации Неманского городского округа к Авдаляну Амару Агитовичу, Авдалян Шаре Маджитовне, Авдалян Залихан Амаровне об оспаривании постановления главы Лунинского сельского поселения и договора социального найма удовлетворен:

признаны недействительными пункты 2 и 3 постановления главы Лунинского сельского поселения от 20 сентября 2010 года N 87 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" о предоставлении Авдаляну Амару Агитовичу и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения "адрес";

признан недействительным договор социального найма от 24 сентября 2010 года, заключенный между МУПЖКХ "Маломожайское" и Авдаляном Амаром Агитовичем на квартиру N дома N по "адрес".

Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения Авдаляна А.А., Авдалян Ш.М., Авдалян З.А., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Неманского городского округа обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что в соответствии с постановлением главы Неманского городского округа от 11 июня 2008 года N 681 "О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" с 28 мая 2008 года на учет принята в качестве нуждающихся в жилом помещении семья Авдаляна А.А. с составом семьи в 6 человек.

На основании пункта 3 вышеуказанного постановления Авдалян А.А. включен в списки общей очереди под номером N.

В соответствии с пунктом 2 постановления главы Лунинского сельского поселения Ю. от 20 сентября 2010 года N 87 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" Авдаляну А.А. и членам его семьи по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м., со снятием с очереди.

24 сентября 2010 года между директором МУП ЖКХ "Маломожайское" и Авдаляном А.А. заключен договор социального найма на указанную квартиру. В данное жилое помещение ответчики не вселялись.

В 2017 году Авдалян А.А. обратился в администрацию Неманского городского округа о предоставлении по договору социального найма иного жилого помещения, ссылаясь на основании постановления главы Неманского района от 23 апреля 2001 года N 294 "О признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания", которым названное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Проверив представленные документы, истец полагал, что в результате неправомерных действий главы Лунинского сельского поселения Ю. ответчику Авдаляну А.А. и членам его семьи в 2010 году по договору социального найма была незаконно предоставлена квартира, поскольку с 2001 году она относилась к непригодному жилому фонду.

Кроме того, в постановлении администрации Лунинского сельского поселения от 20 сентября 2010 года и в договоре социального найма от 24 сентября 2010 года указана не соответствующая техническому паспорту площадь спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на 21 декабря 1987 года общая площадь спорного жилого помещения составляла "данные изъяты" кв.м.

В утвержденном перечне муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования "Лунинское сельское поселение" в муниципальную собственность муниципального образования "Неманский муниципальной район", в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Неманский городской округ" общая площадь спорного жилого помещения также указана в размере "данные изъяты" кв.м.

Поскольку при заключении с Авдаляном А.А. договора социального найма были нарушены требования жилищного законодательства, истец считал, что договор социального найма от 24 сентября 2010 года с Авдаляном А.А. является недействительным.

На основании изложенного, истец с учетом окончательной правовой позицией по спору просил признать недействительными пункты 2 и 3 постановления главы Лунинского сельского поселения "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" о предоставлении Авдаляну А.А. и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м., со снятием с очереди; признать договор социального найма от 24 сентября 2010 года, заключенный между МУПЖКХ "Маломожайское" и Авдаляном А.А. на квартиру N дома N по "адрес" недействительным.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Авдалян А.А. просит решение отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права во взаимосвязи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств.

Считает, что оснований для применения аналогии закона, а именно, части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, по настоящему спору не имелось.

Не согласен с выводами суда о несоответствии спорного жилого помещения техническим характеристикам, о непригодности к постоянному проживанию с 2001 года, настаивая на том, что о данных обстоятельствах ему и администрации Лунинского сельского поселения известно не было.

Также настаивает на том, что им предпринимались попытки по вселению в это жилое помещение, в этой связи он поменял двери и окна в квартире, производил оплату услуг ЖКХ.

Кроме того, полагает, что в нарушение норм процессуального права суд не решилвопрос о правах членов его семьи (несовершеннолетних детей), не привлек их к участию в деле в лице законных представителей, не прекратил их право пользование спорным жилым помещением.

В судебное заседание представители администрации Неманского городского округа Калининградской области, ликвидационной комиссии администрации Лунинского сельского поселения и МУП ЖКХ "Маломожайское" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались. Судебная коллегия считает возможным с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы Лунинского сельского поселения Неманского района Калининградской области Ю. от 20 сентября 2010 года N 87 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" Авдаляну А.А. по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м., со снятием с очереди (пункт 2), на директора МУП ЖКХ "Маломожайское" возложена обязанность составить договор социального найма с Авдоляном А.А. (пункт 3).

24 сентября 2010 года между директором МУП ЖКХ "Маломожайское" и Авдаляном А.А. заключен договор социального найма на квартиру N дома N по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв., жилой "данные изъяты" кв.м.

Постановлением губернатора Калининградской области от 26 марта 2015 года N 164 был утвержден перечень муниципального имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования "Лунинское сельское поселение" в муниципальную собственность муниципального образования "Неманский муниципальный район", в который была включена, в том числе, спорная квартира.

В соответствии с Законом Калининградской области от 18 октября 2016 года N 4 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Неманский муниципальный район", решением Совета депутатов Неманского муниципального района от 23 ноября 2016 года права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образования, входивших в состав муниципального образования "Неманский муниципальный район" перешли к органам местного самоуправления муниципального образования "Неманский городской округ" с 01 января 2017 года.

Согласно реестру муниципального имущества муниципального образования "Неманский городской округ", сведениям технического паспорта, составленного 13 февраля 2014 года по состоянию на 21 декабря 1987 года, многоквартирный жилой дом N по "адрес" состоит из девяти квартир, при этом общая площадь квартиры N составляет "данные изъяты" кв.м., а жилая площадь - "данные изъяты" кв.м.

Как следует из поквартирной карточки, по спорному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значатся зарегистрированными: Авдалян Амар Агитович, ДД.ММ.ГГГГ рождения (наниматель), Авдалян Шаре Маджитовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (супруга), Авдалян Залихан Амаровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), Т ., ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), М., ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь); с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована С., ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь). Авдалян Гёзал Амаровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь) снята с регистрационного учета 20.05.2014 года.

Между тем, в указанное жилое помещение Авдалян А.А. и члены его семьи никогда не вселялись, проживают в жилом помещении, расположенном в том же населенном пункте по "адрес".

В ходе осмотра помещений жилого дома N по "адрес" специалистами администрации Неманского городского округа с участием Авдаляна А.А. установлено, что значащаяся в реестре муниципальной собственности квартира N, площадью "данные изъяты" кв.м., в чьем либо пользовании не находится, а, исходя из утверждений Авдаляна А.А., по упомянутому договору социального найма ему предоставлены в пользование помещения, общей площадью "данные изъяты" кв.м., которые относятся к иным жилым помещениям, а именно - к квартирам N и N, имеющим отдельный вход.

Кроме того, постановлением главы администрации Неманского городского округа от 31 августа 2017 года N названный многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу с расселением граждан до 01 января 2021 года.

Между тем, задолго до издания этого постановления главой Неманского района Калининградской области постановлением от 23 апреля 2001 года N 294 был утвержден акт межведомственной комиссии о непригодности для постоянного проживания дома N по "адрес".

При передаче в 2015 году муниципального жилищного фонда из собственности Лунинского сельского поселения в собственность Неманского муниципального района указанный многоквартирный дом значился в списке аварийного жилищного фонда.

Таким образом, на момент издания постановления главы Лунинского сельского поселения Неманского района Калининградской области Ю. от 20 сентября 2010 года N 87 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии" и заключения с Авдаляном А.А. договора социального найма жилого помещения очевидным являлся тот факт, что квартира N по "адрес" является непригодной для постоянного проживания, находится в аварийном многоквартирном жилом доме.

Установив такие обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что жилое помещении - квартира N в доме N по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м., на которые имеется ссылка в оспариваемом постановлении главы Лунинского сельского поселения от 20 сентября 2010 года и в договоре социального найма жилого помещения от 24 сентября 2010 года, фактически не существует и, более того, не могло быть предоставлено в пользование на условиях социального найма в силу непригодности всех жилых помещений указанного многоквартирного дома для постоянного проживания граждан с 23 апреля 2001 года.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно пункту 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В рассматриваемом случае предоставляемое Авдаляну А.А. жилое помещения явно не соответствовало требованиям жилищного законодательства.

Указанное в договоре социального найма от 24 сентября 2010 года жилое помещение в пользовании семьи Авдалян А.А. для постоянного проживания в период с 24 сентября 2010 года по настоящее время не находилось, действительного интереса к использованию данного жилого помещения, помимо формального оформления договора социального найма, осуществления регистрации по жилому помещению и производства работ по установке окон и дверей в некоторых помещениях квартир N,N, ответчики не проявляли.

В настоящее время, обращаясь в администрацию Неманского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении иного жилого помещения, Авдалян А.А. исходит из наличия у него и членов его семьи права на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, связи со сносом дома.

При такой ситуации суд первой инстанции, полно и правильно установив все юридически значимые обстоятельства, и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь требованиями статей 49, 10, 52, 63, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией Неманского городского округа исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам подробно изложены в обжалуемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Всем доказательствам судом первой инстанции дана подробная мотивированная оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подвергать сомнению которую у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется оснований.

Повторно приводимые в апелляционной жалобе доводы о принятых мерах по вселению в спорное жилое помещение являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.

Что же касается утверждений Авдаляна А.А. о нарушении судом процессуальных прав его несовершеннолетних детей, допущенных судом первой инстанции при постановлении решения, то они не могут быть признаны обоснованными и основанием к отмене решения суда явиться не могут. Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении настоящего дела защита прав несовершеннолетних Т ., М., С. судом была обеспечена посредством участия в судебных заседаниях их родителей - Авдаляна А.А. и Авдалян Ш.М., являющихся силу статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Поскольку права несовершеннолетних, связанные со вселением и пользованием жилым помещением, производны от прав их родителей, а в спорное жилое помещение ни Авдолян А.А., ни члены его семьи, включая несовершеннолетних детей, не вселялись, то при признании недействительными решение органа местного самоуправления о предоставлении на условиях договора социального найма спорного жилого помещения и заключенного с Авдоляном А.А. договора социального найма жилого помещения принятия судом самостоятельного решения о прекращении права пользования спорным жилым помещением за всеми гражданами, зарегистрированными по этому жилому помещению, не требуется.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В этой связи признание в судебном порядке договора социального найма жилого помещения от 24 сентября 2010 года является достаточным основанием для прекращения регистрации Авдоляна А.А. и членов его семьи по спорному жилому помещению.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы быть расценены в качестве правовых оснований для отмены судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а оснований для отмены решения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Неманского городского суда Калининградской области от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи