Решение Оренбургского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 21-671/2017

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "АНТЭЛ",

установил:

в период с 05 по 06 июля 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 16 июня 2017 года N в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "АНТЭЛ" (далее - ООО "Торговый дом "АНТЭЛ"), имеющего юридический адрес: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Пригородный, ул. Правды, д. 3, находящегося по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, д. 12В, была проведена внеплановая выездная проверка с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращений от 02 июня 2017 года N, от 29 мая 2017 года N).

В ходе проведения проверки были проверены карта N специальной оценки условий труда водителя автомобиля ***, государственный регистрационный знак *** и расчетные листки в отношении ФИО3 за период работы с сентября 2016 года по март 2017 года и было установлено, что ФИО3 работал на рабочем месте с вредными условиями труда с классом условий 3.1 и ему согласно строки 040 карты N специальной оценки условий труда предусмотрены гарантии и компенсации в соответствии со ст. 147 ТК РФ - в виде повышенной оплаты труда и минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, но в нарушение ст. 22 ТК РФ, ст. 147 ТК РФ ФИО3 за работу во вредных условиях труда за период работы с 01 сентября 2016 года по 06 марта 2017 года включительно не производилась оплата труда в повышенном размере, что усматривается из расчетных листков за период работы с 01 сентября 2016 года по 06 марта 2017 года.

В ходе проверки по состоянию на 06 июля 2017 года установлено, что 31 января 2017 года согласно табеля учета рабочего времени за январь 2017 года ФИО3 находился в командировке, но в нарушение ст. 22 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ работодатель не обеспечил ему начисление и выплату заработной платы за 31 января 2017 года, что усматривается из расчетного листа за январь, февраль, март 2017 года.

Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства оформлены актом проверки и послужили основанием к привлечению ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 10 июля 2017 года N ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 500 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 октября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 10 июля 2017 года N изменено, ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда и оставлении без изменения постановления должностного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление Шнякину В.П, поддержавшую доводы жалобы, защитников Летуту С.С, Дерину О.Н, возражавших против её удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Снижая ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" наказание до предупреждения, судья районного суда исходил из того, что ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, добровольно прекратило противоправное поведение и устранило допущенное нарушение. Данные обстоятельства судья признал смягчающими административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая, что ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" правонарушение совершено впервые, вину свою признало полностью, на момент подачи жалобы в суд выявленные нарушения устранены, совершенное правонарушение само по себе не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, судья районного суда пришел к выводу о возможности ограничиться предупреждением.

Между тем судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно в частности при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Как следует из материалов дела в результате допущенных ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" нарушений норм трудового права не было обеспечено начисление оплаты труда в повышенном размере работнику за работу во вредных условиях труда, а также начисление заработной платы за день нахождения работника в командировке. Невыплата заработной платы в полном объеме влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью работника.

Указанное обстоятельство судьей необоснованно оставлено без внимания.

Как следует из ст. 3.4 КоАП РФ при наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинения имущественного ущерба физическим и юридическим лицам применение административного наказания в виде предупреждения невозможно.

Тем не менее, судья назначил наказание в виде предупреждения.

Таким образом, снижая ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" наказание и назначая ему административное наказание в виде предупреждения, судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Дзержинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, а также проверить вопрос о подведомственности рассмотрения жалобы ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" на постановление должностного лица.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется ООО "Торговый дом "АНТЭЛ", состоит в невыполнении работодателем норм трудового законодательства, совершено в форме бездействия. Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения ООО "Торговый дом "АНТЭЛ", то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации. В материалах дела сведений о том, что ООО "Торговый дом "АНТЭЛ" зарегистрировано по адресу: г. Оренбург, пр. Автоматики, д. 12В, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. удовлетворить.

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "АНТЭЛ" отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Дзержинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина