Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 декабря 2017 г. по делу N 33-9174/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А,

судей: Васякина А.Н, Раковского В.В,

при секретаре Ершовой О.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суркова В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 сентября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А,

УСТАНОВИЛА:

Сурков В.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 04 июля 2017 года он обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 04 августа 2017 года N в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не был включен период его работы с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года, с 27 января 1994 года по 16 февраля 1998 года водителем автобуса в (адрес) автоколонне N. В спорные периоды он работал водителем автобуса ЛИАЗ в (адрес) автоколонне N, осуществлял регулярные пассажирские перевозки по маршрутам. Считает, что данные периоды его работы необоснованно исключены ответчиком из специального стажа, поскольку льготный характер его труда подтверждается записями в трудовой книжке, отметками в медицинской книжке о прохождении регулярных осмотров. Иные доказательства он представить не может, так как предприятие ликвидировано, документы в архив не переданы. Просил суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 июля 2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Сурков В.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в период с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 она работал на регулярном городском маршруте N, в период с 27 января 1994 по 16 февраля 1998 года работал на маршруте N и на других маршрутах по указанию диспетчера полный рабочий день.

Представитель ответчика Климова Е.Е, действующая на основании доверенности N от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 сентября 2017 года исковые требования Суркова В.М. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж Суркова В.М, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы водителем в (адрес) автоколонне N с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года, период работы водителем в ООО " (адрес) автоколонна N" с 27 января 1994 года по 16 февраля 1998 года. Обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области назначить Суркову В.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июля 2017 года. Взыскал с УПФР в г. Орске Оренбургской области в пользу Суркова В.М. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Орске Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить в части включения в специальный стаж периода работы водителем в (адрес) автоколонне N с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Суркова В.М, представителя ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с 27 января 1994 года по 16 февраля 1998 года в качестве водителя в ООО " (адрес) автоколонна N", а также в части взыскания судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 04 июля 2017 года Сурков В.М. обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 04 августа 2017 года N Суркову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Указанным решением определена продолжительность стажа Суркова В.М, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 13 лет 01 месяц 26 дней, а требуется 20 лет.

Не согласившись с указанным решением, Сурков В.М. обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость в должности водителя, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах, полный рабочий день.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Суркова В.М. следует, что он 19 марта 1985 года принят водителем 3 класса в (адрес) автоколонну N, 20 мая 1985 года направлен в а/школу на переподготовку категории "Д", 22 июля 1985 года допущен к самостоятельной работе на автобус, 29 июля 1985 года присвоена квалификация водителя 2 класса, 03 сентября 1989 года уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР.

Какие-либо доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорный период работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлены, в связи с чем вывод суда о возложении обязанности на пенсионный орган включить период с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года в специальный стаж истца не отвечает требованиям законодательства.

Кроме того, судебная коллегия не соглашается с выводом районного суда о том, что периодические медицинские осмотры на состояние здоровья, отметки в медицинской карте о профессиональной вредности характера работы Суркова В.М. подтверждают выполнение им работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Действительно, в соответствии с пунктом 5 Приложения N 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 19 июня 1984 года N 700 "О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся, подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных условий труда" предварительные и периодические медицинские осмотры проходили рабочие и служащие, работы которых непосредственно связаны с движением городского транспорта.

Между тем ссылка в медицинской карте Суркова В.М. на приказ N 700 не является доказательством факта его работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы представителя УПФР в г. Орске Оренбургской области и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года водителем в (адрес) автоколонне N в специальный стаж работы и возложения на ответчика назначить Суркову В.М. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 сентября 2017 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Суркова В.М. с 22 июля 1985 года по 03 сентября 1989 года водителем в (адрес) автоколонне N, и назначения Суркову В.М. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июля 2017 года, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: