Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 33-9199/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А,

судей областного суда Полшковой Н.В, Федотовой Е.В,

при секретаре Зубковой Ю.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО г.Бузулук на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Афанасьевой Арины Сергеевны к администрации МО г.Бузулук, о предоставлении жилого помещения,

установила:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Афанасьевой А.С. С учетом изменения исковых требований указал, что проверкой Бузулукской межрайонной прокуратуры установлено, что Афанасьева А.С. постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук от 30 декабря 2016 N 2979-п с составом семьи - один человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Афанасьева А.С. проживает в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности в размере *** доли в праве, имеет заболевание, шифр которого ***

Полагает, что Афанасьева А.С. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Согласно сведениям ГАУЗ "ОПБ N" Афанасьева А.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра. Заболевание Афанасьевой А.С. относится к категории "психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения".

Просил обязать администрацию муниципального образования город Бузулук Оренбургской области предоставить Афанасьевой А.С, (дата) года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права Афанасьевой А.С. на дополнительную жилую площадь, за счет средств бюджета Оренбургской области.

В суде первой инстанции помощник Бузулукского межрайонного прокурора Чернова А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Истец Афанасьева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области Русяева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо - Правительство Оренбургской области, действующее также от имени Министерства социального развития Оренбургской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось надлежащим образом.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Афанасьевой А.С. удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Бузулук Оренбургской области предоставить Афанасьевой А.С, (дата) года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права Афанасьевой А.С. на дополнительную жилую площадь, за счет средств бюджета Оренбургской области.

В апелляционной жалобе администрация г.Бузулука выражает несогласие с принятым решением, полагая его не соответствующим действующим нормам материального права. Ссылается, что в резолютивной части решения не указано, какие конкретно действия должна произвести администрация г.Бузулука для обеспечения Афанасьевой А.С. жилым помещением за счет средств бюджета Оренбургской области. Полагает, что вынесенное решение о внеочередном обеспечении истца жильем нарушит права других очередников, которые также имеют право быть обеспеченными жильем вне очереди. Кроме того, указывает, что администрация г.Бузулука не обладает полномочиями по распоряжению средствами бюджета Оренбургской области, следовательно обеспечение истца вне очереди благоустроенным жильем будет возможно за счет средств бюджета Оренбургской области, после поступления соответствующих субвенций из бюджета. Ответчик также ссылается на наличие решения суда, которым удовлетворены исковые требования отца истца - ФИО9 об обязании предоставить ему вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории МО г.Бузулука Оренбургской области. Данное решение вступило в законную силу 19 июля 2016 г. С учетом изложенного, ответчик просил решение суда отменить.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации МО г. Бузулук Слис М.С, действующая на основании доверенности от (дата), доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Прокурор Христич Т.В. полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Афанасьева А.С, представители Правительства Оренбургской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии ст. 17 ФЗ N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п.3 ч.2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие после 1 января 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Афанасьева А.С, 20 июля 1996 г.р, постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук от 30 декабря 2016 N 2979-п с составом семьи один человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Афанасьева А.С. проживает в трехкомнатной квартире, площадью *** кв.м, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности в размере *** доли в праве. Совместно с Афанасьевой А.С. проживают ФИО9 (отец), ФИО10 (мать), ФИО11 (брат), Афанасьев А.С. (брат), ФИО12 (бабушка).

Афанасьева А.С. имеет заболевание, шифр которого *** Согласно сведениям ГАУЗ N" Афанасьева А.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра. Заболевание Афанасьевой А.С. относится к категории "психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения".

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд пришел к верному выводу, что истец имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на состав семьи из одного человека в г. Бузулуке Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о недостаточности финансирования из областного бюджета подлежит отклонению. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам социального найма жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями предоставляемых по договору социального найма, лиц, по категории "Граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно", не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма жилого помещения.

Обеспечение Афанасьевой А.С. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебной коллегией также отклоняются доводы ответчика о том, что в резолютивной части решения не указано, какие конкретно действия должна произвести администрация г.Бузулука для обеспечения Афанасьевой А.С. жилым помещением за счет средств бюджета Оренбургской области, поскольку резолютивная часть решения содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, в ней четко сформулировано, совершение каких именно действий возложено на ответчика, что соответствует требованиям ст.ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении".

Доводы жалобы ответчика о наличии решения суда, которым удовлетворены исковые требования отца истца - ФИО9 об обязании предоставить ему вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории МО г.Бузулука Оренбургской области, судебной коллегией отклоняются, поскольку Афанасьева А.С. обладает самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду имеющегося заболевания.

Несогласие ответчика по существу рассмотренного спора не может повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в ходе судебного разбирательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО г.Бузулук - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: