Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 33-9318/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И,

судей областного суда Ившиной Т.В. и Морозовой Л.В,

при секретаре Шишко Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Исамидиновой Зулхумор Саликуловны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию, заслушав доклад судьи Сенякина И.И, объяснения представителя ответчика Хмельницкого А.В, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, истца Исамидинову З.С. и её представителя Попову Н.В, просивших решение суда оставить без изменения, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

установила:

Исамидинова З.С. обратилась в суд с указанным выше иском к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что 20.10.2016 г. ею в УПФР в г. Оренбурге было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от 01.02.2017 года ей в удовлетворении названного заявления было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Не согласившись с указанным решением, с учётом уточнения исковых требований в судебном заседании истец просила:

- признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от 01.02.2017 г. об отказе ей во включении в ее льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: 14.04.1986 г. - 14.08.1993 г, 13.12.1994 г. - 18.12.1995 г, 06.04.1997 г. - 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве *** с 04.04.2001 г. - ***;

- признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от 01.02.2017 г. об отказе ей во включении в ее страховой стаж - 09мес.27дней;

- обязать ответчика признать и включить в ее льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 14.04.1986 г. - 14.08.1993 г, 13.12.1994 г. - 18.12.1995 г, 06.04.1997 г. - 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве *** с 04.04.2001 г. - ***

- обязать ответчика признать и включить в ее страховой стаж периоды: 14.04.1986 г. - 14.08.1993 г, 13.12.1994 г. - 18.12.1995 г, 06.04.1997 г. - 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве ***, с 04.04.2001 г. - ***, 15.08.1993 г. - 12.12.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком (дата) года рождения, 19.12.1995 г. - 05.04.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком (дата) года рождения;

- обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости со дня обращения с 20.10.2016 года, взыскать с ответчика в ее пользу сумму государственной пошлины в размере 300 руб, судебные издержки в размере 15 000 рублей за сбор документов, составление искового заявления, представительство в суде и в размере 282 рубля за копирование документов.

Представитель истца Попова Н.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 сентября 2017 года исковые требования Исамидиновой З.С. были удовлетворены в части, суд постановил:

-признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 01.02.2017 года N незаконным в части отказа Исамидиновой Зулхумор Саликуловне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и общий (страховой) стаж периодов работы: с 14.04.1986 г. по 14.08.1993 г, с 13.12.1994 г. по 18.12.1995 г, с 06.04.1997 г. по 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве ***, с 01.10.1991г. ***, с 04.04.2001г. ***, а также в части отказа во включении в общий (страховой) стаж периодов с 15.08.1993 г. по 12.12.1994 г, с 19.12.1995 г. по 05.04.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком;

-обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Исамидиновой Зулхумор Саликуловне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" и в общий (страховой) стаж периоды работы: с 14.04.1986 г. по 14.08.1993 г, с 13.12.1994 г. по 18.12.1995 г, с 06.04.1997 г. по 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве ***, с 01.10.1991г. ***, с 04.04.2001г. ***, а также в общий (страховой) стаж периоды с 15.08.1993 г. по 12.12.1994 г, с 19.12.1995 г. по 05.04.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком, обязав назначить и выплачивать Исамидиновой Зулхумор Саликуловне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с 20 октября 2016 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Этим же решением суда, с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Исамидиновой З.С. взысканы судебные издержки в виде расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 4 500 рублей и расходов на копирование документов в сумме 282 рубля.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части возложения обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истца с 14.04.1986 г. по 14.08.1993 г, с 13.12.1994 г. по 18.12.1995 г, с 06.04.1997 г. по 12.12.2001 г. - аппаратчик смешивания в производстве ***, с 01.10.1991 г. ***, с 04.04.2001 г. *** и, в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.10.2016 года отменить и принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований Исамидиновой З.С... При этом автор жалобы указывает, что на дату вынесения пенсионным фондом решения об отказе в удовлетворении заявления истца, представленные в судебное заседание суда первой инстанции акт проверки N от 22.02.2017 года, ответ Отдела агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан N от 18.07.2017 года города Истикол и справка N от 18.04.2017 года, на которые суд ссылается в своём решении в пенсионном органе отсутствовали.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит, при этом исходит из следующего.

В соответствие с ч. 2 ст.11 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ N1-369-18 от 31 января 1994 года, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "а" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списка N1 от 22 августа 1956 N" 1173, производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР, в разделе VIII "Химическое производство" предусмотрены в п. 1 рабочие, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств (без наименования профессии): фтор - хлорорганических соединений, ацеталей поливинилового спирта (поливинилбутираля, поливинилформальэтилола, поливинилформаля), уксусной кислоты, уксусного ангидрида, регенерации уксусной кислоты, дифенилолпропана, соединений бария, титана, цинка, хлорвинила, винилиденхлорида, их полимеров и сополимеров, винипласта, полихлорвннилового пластиката.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом VIII "Химическое производство", подразделом Б предусмотрены: рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Согласно п. 1 Разъяснения от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам.

Пунктом 2 того же Разъяснения предусмотрено, что в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Судом первой инстанции в ходе судебного заседания было установлено и материалами дела подтверждается, что 20.10.2016 г. Исамидинова З.С. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от 01.02.2017 года в стаж Исамидиновой З.С, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны, в том числе указанные выше в апелляционной жалобы спорные периоды, истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа было отказано. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 45 лет требуется 07 лет 06, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составляет 00 лет 09 месяцев 27 дней.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверяя законность обжалованного решения в пределах доводов указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованным, а решение не подлежащим отмене.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, данными представленной истцом трудовой книжки подтверждается, что Исамидинова ( ФИО12) З.С. 14.04.1986 г. была принята на производство *** аппаратчиком смешивания 2 разряда на завод ***, присвоен 3 разряд аппаратчика смешивания *** откуда 12.12.2001 г. уволена по собственному желанию.

Актом проверки N20 от 22.02.2017г. отдела Агентства социального страхования и пенсий в городе Истикол при Правительстве Республики Таджикистан подтверждается, что Исамитдинова ( ФИО13) З.С, (дата).р. работала 14.04.1986г. - 12.12.2001г. - аппаратчиком смешивания 2,3 разряда в производстве *** с 01.10.1991г. в ***, с 04.04.2001г. в *** с 06.06.2014г. *** Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, участвовала в технологическом процессе изготовления линолеума поливинилхлоридного с веществами 1 2 класса опасности согласно ГОСТа 12.1.005-88, а именно: винилхлорид - 1 класса опасности, канцероген, дионилфталат - 2 класса опасности, тринонилфенилфосфат - 2 класса опасности, а также ДОФ.

В соответствии с ответом N от 18.07.2017г, Отдела агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, города Истикол, на территории Республики Таджикистан по настоящее время действуют вредные условия труда по Спискам N1 и N2. Условиями выхода на пенсию по достижению возраста и при выработки во вредных условиях труда, согласно Законам "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таждикистан" раздел 2 ст. 12 является: достижение возраста 48 лет при наличии общего страхового стажа 15 лет, в том числе льготного стажа 7,5 лет и более. Работа Исамидиновой З.С, в период с 14.04.1986 - 11.12.2001г. в качестве аппаратчика приготовления смесей в производстве *** предусматривается, как работа во вредных условиях труда по Списку N1 разделу 8 позицией 1080Б000-17541 (Постановления кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г.).

В соответствии со справкой N от 18.04.2017г. о начислении заработной платы, отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд за Исамидинову ( ФИО14) З.С. работодатель производил своевременно и в полном объеме.

Согласно данных справки N от 15.11.2016г. (которая была представлена в пенсионный орган), уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Исамидинова З.С. работала с 14.04.1986 г. по12.12.2001 г. аппаратчиком смешивания в производстве *** на заводе ***, с 01.10.1991 г. в ***, с 04.04.2001 г. в ***, с 06.06.2014 г. ***. За это время имели место отпуска по уходу за ребенком: -21.08.1989-26.06.1990г.; -15.08.1993- 12.12.1994г; -19.12.1995-05.04.1997г. Производство *** являлся структурным подразделением завода и относился к химическому производству. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, была занята в технологическом процессе изготовления линолеума поливинилхлоридного с веществами 1 2 класса опасности согласно ГОСТа 12.1.005- 88 "Общие Санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", а именно: Винилхлорид - 1 класса опасности, канцероген; Дионилфталат - 2 класса опасности; Тринонилфенилфосфат - 2 класса опасности, а также ДОФ. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотрен Списком N1, разделом VIII, подразделом Б, позицией 1080Б000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г, составляет по Списку 1: 15 лет 07месяцев 28 дней. Основание выдачи справки: технологические регламенты 1986г,1991г, 1997г.; рабочие инструкции 1985г,2001г.; книги приказов и распоряжений с 19986 по 2001годы; штатные расписания с 1986-2001г.; начислительные ведомости с 1986- 2001г.; личная карточка ф.Т-2 за 1986-2001 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что названные в ней часть документов на момент принятия ответчиком решения в пенсионный орган были представлены позже его принятия не могут повлечь отмену решения суда, поскольку эти документы поступили в пенсионный орган по его запросу, поэтому судебная коллегия считает, что пенсионным органом могло быть принято решение с учётом представленных в пенсионный орган в том числе и указанных данных.

Кроме того, судебная коллегия считает, что и в отсутствие приведённых пенсионным органом документов, которые были представлены позже принятого решения, у пенсионного органа имелись основания для удовлетворения заявления истца.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга 27 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: