Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 33-9392/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И,

судей областного суда Ившиной Т.В. и Морозовой Л.В,

при секретаре Шишко Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Микаелян Наргиз Вагановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о возложении обязанности принять для оценки пенсионных прав справку, о возложении обязанности включить в стаж период работы и произвести перерасчет пенсии, заслушав доклад судьи Сенякина И.И, объяснения представителя ответчика Хмельницкого А.В, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, истца Микаелян Н.В. и её представителя Арапову О.В, против удовлетворения апелляционной жалобы возражавших, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

установила:

Микаелян Н.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что подала в УПФР в г. Оренбурге заявление о назначении страховой пенсии по старости, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 01.06.2017 ей в принятии для оценки пенсионных прав периодов работы по трудовой книжке от 14.05.1985 г. : с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г. в кооперативе " ***"; с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г. в ***; с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в *** было отказано, так как работа протекала в бывшей республике СССР, справки, подтверждающие периоды работы не предоставлены, также не была принята справка о заработной плате 28.11.1991 г. N, выданная *** за период с октября 1986 г. по ноябрь 1991 г, так как сведения, содержащиеся в справке о заработке, документально не подтверждены.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила:

-признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 01.06.2017 г.;

-обязать ответчика принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате N от 28.11.1991 г.;

-обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г. в кооперативе " ***"; с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г. в ***; с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в *** на основании представленной трудовой книжки;

-обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы и справки о заработной плате с 19.03.2017 г.

Истец Микаелян Н.В. и ее представитель Арапова О.В. исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика Маркелова А.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2017 года исковые требования Микаелян Н.В. полностью удовлетворены, суд постановил:

- признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 01.06.2017 г. в части не включения Микаелян Наргиз Вагановне в страховой стаж по трудовой книжке от 14.05.1985 г. периодов работы с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г. в кооперативе " ***"; с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г. в ***; с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в *** и в части отказа в принятии для оценки пенсионных прав Микаелян Наргиз Вагановны справки о заработной плате N от 28.11.1991 г. года за период работы с октября 1986 г. по ноябрь 1991 г.;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Микаелян Наргиз Вагановне в страховой стаж по трудовой книжке от 14.05.1985 г. периоды работы с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г, с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г, с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. и принять для оценки пенсионных прав Микаелян Наргиз Вагановны справку о заработной плате N от 28.11.1991 г. за период работы с октября 1986 г. по ноябрь 1991 г, выданную ***;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести Микаелян Наргиз Вагановне перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 19.03.2017 г, с учетом периодов работы с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г, с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г, с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г, и с учетом указанной выше справки о заработной плате N от 28.11.1991 г. за период работы с октября 1986 г. по ноябрь 1991 г..

В апелляционной жалобе по указанным в ней основаниям, представитель ответчика просит решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит, при этом исходит из следующего.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства было установлено и материалами дела подтверждается, что 03.03.2017 г. истец Микаелян Н.В. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страхования пенсия по старости назначена с 19.03.2017 года.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 01.06.2017 г. истцу было отказано в принятии для оценки пенсионных прав периодов работы по трудовой книжке от 14.05.1985 г.: с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г. в кооперативе " ***"; с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г. в ***; с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в ***, так как работа протекала в бывшей республике СССР, справки, подтверждающие периоды работы не представлены, не принята справка о заработной плате 28.11.1991г. N, выданной *** за период с октября 1986г. по ноябрь 1991г, так как сведения, содержащиеся в справке о заработке документально не подтверждены.

Оценив представленные суду первой инстанции доказательства в их совокупности и, удовлетворяя исковые требования, суд пришёл к выводу о их обоснованности и доказанности.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом правильно указано, что при разрешении вопроса о пенсионном обеспечении граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан, необходимо руководствоваться в том числе Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Согласно указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ N1-369-18 от 31 января 1994 года, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Порядок применения законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулирован Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР", которое нельзя рассматривать отдельно от Соглашения от 13.03.1992.

Пунктом 15 Указания от 18.01.1996 N 1-1-У определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N1015 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

Согласно данным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1974 года N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно п.2 ст. 30 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. среднемесячный заработок застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета (2000 г.- 2001 г.), либо документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами (за любые 60 месяцев).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Статьёй 10 Соглашения от 13.03.1992г. предусмотрено, что государства-участники Содружества принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами обращения за страховой пенсией, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884 н.

Согласно трудовой книжки от 14.05.1985 г. N истец 22.10.1986 г. принята в *** на должность электромеханика 4 разряда, 08.08.1987 г. присвоен 5 разряд электромеханика, 16.09.1987 г. переведена на должность инженера-механика, 28.11.1991 г. уволена по собственному желанию, 10.12.1991 г. принята инженером в кооператив " ***" на основании протокола N от 13.12.1991 г, 23.07.1993 г. уволена из кооператива в связи с переездом, основание протокол N от 23.07.1993 г, записи о принятии истца на работу и об увольнении заверены инспектором отдела кадров организации и скреплены печатью Кооператива " ***", 16.09.1993 г. принята в *** электромехаником 2 разряда отдела электроприборов в Домховузское проектно-промышленно-строительтное объединение, 15.08.1996 г. переименовано в ***, 26.10.2001 г. уволена по собственному желанию.

Из трудовой книжки N N от 23.11.2001 г. выданной на имя Микаелян Н.В. следует, что истец 22.11.2001 г. на основании приказа N от 22.11.2001 г. была принята на работу в качестве уборщицы в ***, 23.06.2004 г. на основании приказа N от 23.06.2004 г. уволена с работы согласно собственному заявлению по ст. 34 ТК РА.

Представленной в материалы дела справкой от 11.05.2017 г, выданной *** подтверждается, что фактическая сумма заработка Микаелян Н.В. составила 371 357-00 драм РА, в том числе в ноябре 2001 года- 3 245,00 и в декабре 2001- 10 200,00. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета и расчетно-платежные ведомости за 2001-2004 годы.

В материалы дела также представлены исследованная судом первой инстанции справка от 28.11.1991 г. N, выданная *** согласно которой Микаелян Н.В. работала в должности электромеханика инженера механика с 22.10.1986 г. по 28.11.1991 г. и ее заработок в Советских рублях за 1986-1991 г. составил 21 830 рублей 96 копеек. Основанием для выдачи справки послужили лицевые счета. Со всех сумм заработка производилась уплата налогов в соцстрах и пенсионный фонд.

При указанных, установленных судом обстоятельствах, вывод суда в той части, что является доказанным факт работы истца с 10.12.1991 г. по 23.07.1993 г. в кооперативе " ***"; с 16.09.1993 г. по 26.10.2001 г. в ***; с 22.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в ***, с 22.10.1986 г. по 28.11.1991 г. в *** в должности электромеханика, инженера механика является законным и обоснованным.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: