Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33а-9239/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф,

судей областного суда Хакимовой О.В, Солопьева В.И,

при секретаре Плешивцевой К.Г,

с участием прокурора Стиплина И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания к Любимскому ФИО7 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Любимского ФИО7 на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В, административного ответчика Любимского С.В, судебная коллегия

установила:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к об установлении административного надзора в отношении Любимского С.В.

В обосновании заявленных требований указано, что Любимский С.В. был осужден Советским районным судом г. Орска (с учетом постановления Советского районного суда г. Орска от 18 апреля 2012 г.) к лишению свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Любимский С.В. осужден Советским районным судом г. Орска 24 августа 2010 г. (с учетом постановления Советского районного суда г. Орска от 18 апреля 2012 г.) по ч.1 ст.139 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства, на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания, с учетом правил ст.71 Уголовного кодекса Российской Федерации с не отбытой частью наказания по приговору суда от 27 января 2010 года и окончательно назначено наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19 августа 2011 г. (учетом постановления суда от 18 апреля 2012 года) не отбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 6 дней заменена на 112 месяцев 6 дней исправительных работ с удержанием 15% заработка в доход государства ежемесячно. Постановлением суда от 18 апреля 2012 г. не отбытая часть наказания по приговору суда от 24 августа 2010 г. заменена на лишение свободы сроком на 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Любимский С.В. освободился 28 августа 2012 г. по отбытию срока наказания.

07 октября 2016 г. приговором Советского районного суда г. Орска Любимский С.В. осужден по ст.264.1, п. "а" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 03 октября 2017 г. Любимский С.В. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по постановлению Новотроицкого городского суда от 29 сентября 2017 г. на основании ст.77-1 УИК РФ и ст.389.12 ч.2 УПК РФ для участия в рассмотрении апелляционной жалобы. За время содержания под стражей Любимский С.В. нарушений режима содержания не допускал, поощрений не имеет, не трудоустроен.

15 июня 2017 г. осужденный Любимский С.В. постановлением ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил суд установить в отношении Любимского С.В. административный надзор.

Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 октября 2017 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд постановил:

установить административный надзор в отношении Любимского С.В, 07 декабря 1980 года рождения, на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 13 января 2026 г.

Установить в отношении Любимского С.В. административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Любимского С.В. с 23.00 часов до 06.00 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора Любимскому С.В. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С решением суда не согласился Любимский С.В, в апелляционной жалобе просит решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 октября 2017 г. отменить, прекратить судебное производство по исковому заявлению, либо направить материал на новое рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Любимский С.В, участвующий путем использования видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.

Заслушав судью-докладчика, прокурора Стиплина И.В, полагавшего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ (далее - Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) задачами административного надзора являются: предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений; оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Любимский С.В. осужден приговором Советского районного суда г. Орска от 07 октября 2016 г. по ст.264.1 УК РФ, п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года, с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда г. Орска от 07 октября 2016 г. установлено, что в действиях Любимского С.В. содержится опасный рецидив преступлений.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области осужденный Любимский С.В. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области с 03 октября 2017 г. Прибыл Любимский С.В. из ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 г. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы. За время отбывания наказания нарушений режима содержания не допускал, дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Постановлением врио начальника учреждения ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области от 15 июня 2017 г. осужденный Любимский С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку Любимский С.В. в категорической форме отказался от предложенной оплачиваемой работы.

13 января 2018 г. Любимский С.В. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора в отношении Любимского С.В, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что этот срок равен сроку, установленному законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Устанавливая административные ограничения, суд первой инстанции с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, обоснованно возложил на Любимского С.В. обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем указанные административные ограничения не соответствуют ч. 1 и ч. 2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, изложив абзацы третий и четвертый резолютивной части следующим образом:

"Установить в отношении Любимского ФИО7 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Любимского С.В. с 23.00 часов до 06.00 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора Любимскому ФИО7 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Доводы апелляционной жалобы о том, что данное исковое заявление должен рассматривать Новотроицкий городской суд, поскольку местом отбывания наказания Любимского С.В. является КП-11 ст.Губерля г.Новотроицка, основан на неверном понимании норм процессуального права.

Согласно ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Судом первой инстанции установлено, что Любимский С.В. на основании постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 сентября 2017 года с 3 октября 2017 г. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, следовательно административный истец верно обратился в Советский районный суд г.Орска с исковым заявлением, которое принято к производству суда 19 октября 2017 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что Любимский С.В. был лишен права участвовать в судебном заседании также основано на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Поскольку ходатайства о личном участии в рассмотрении дела судом первой инстанции Любимским С.В. не заявлялось, а его явка судом не была признана обязательной, дело рассмотрено без его участия при условии, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 октября 2017 г. изменить, изложив абзацы третий и четвертый резолютивной части следующим образом:

"Установить в отношении Любимского ФИО7 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Любимского С.В. с 23.00 часов до 06.00 часов; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора Любимскому ФИО7 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: