Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 января 2018 г. по делу N 7-60/2018

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",

установил:

Постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. от 07.07.2017 N 03-592/2017 общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее ООО "РН-Юганскнефтегаз") признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно ч. 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Потехина Ж.В. просила решение судьи оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Потехину Ж.В, решение судьи нахожу подлежащими отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из постановления о привлечении к административной ответственности (номер) от (дата) усматривается, что ООО "РН-Юганскнефтегаз" допустило загрязнение лесного участка нефтепродуктами при проведении работ по изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в условиях пожароопасного сезона на землях лесного фонда в результате инцидента (аварии), произошедшего (дата) на нефтепроводе " (адрес).

ООО "РН-Юганскнефтегаз" является лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также правил пожарной безопасности на арендованных лесных участках.

Как указывает заявитель в жалобе, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. С данным доводом не согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования (в частности за правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) составляет 1 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что правонарушение совершенное Обществом в форме бездействия носит длящийся характер, оно было выявлено должностным лицом Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры в рамках мероприятия по оценке вреда нанесенного землям лесного фонда, проведенного (дата), вывод судьи об

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности по состоянию на (дата) указывает на неверное применение судьей положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента выявления такого административного правонарушения, а именно (дата).

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляется с (дата) и на данный момент не истек, в силу чего решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Жалобу заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Лукьяненко Н.В. удовлетворить.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2017 года вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова