Решение Камчатского краевого суда от 10 января 2018 г. по делу N 21-3/2018

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю Радина Д.И. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2017 года, которым постановлено:

жалобу Левкова С.А. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 19 сентября 2017 года N 38-22-09/29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Камчатский государственный технический университет" Левкова С.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Камчатский государственный технический университет" Левкова С.А. по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 19 сентября 2017 года N 38-22-09/29 ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Камчатский государственный технический университет" Левков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Левкова С.А. состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю Радин Д.И. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на наличие в действиях должностного лица состава вмененного ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2017 года правильным.

Согласно ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 19 сентября 2017 года N 38-22-09/29 ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Камчатский государственный технический университет" Левков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение ч. 8 ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в утверждении плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов при отсутствии утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов, а именно: план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов утвержден 6 января 2017 года, тогда как план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов утвержден 20 февраля 2017 года.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края исходил из того, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение срока утверждения плана закупок. Вместе с тем выявленное в результате проверки несоблюдение законодательства о контрактной системе связано с нарушением порядка утверждения плана закупок, административная ответственность за которое не предусмотрена.

Вывод судьи является верным, соответствует административному законодательству и материалам дела.

Доводы жалобы, указывающие на обратное, являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу.

При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю Радина Д.И. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова