Постановление Пензенского областного суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 4А-592/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "АРТ-ТРАНС" Ткач Е.П., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" Цагаева А.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области МИ. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" Цагаева А.А.,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области М. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "АРТ-ТРАНС" Цагаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области М. N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Цагаева А.А. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области М. от ДД.ММ.ГГГГ N-ПВ/402/43/9/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Цагаева А.А. Ткач Е.П, в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и судебные решения по делу об административном правонарушении, указав в обоснование своих доводов об их незаконности на то, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не разрешено письменное ходатайство защитника Цагаева А.А. об ознакомлении с материалами дела и переносе времени составления протокола на более поздний срок в связи с необходимостью подготовки позиции защиты.

В жалобе также указано, что нарушена процедура привлечения Цагаева А.А. к административной ответственности: постановление об административном правонарушении в отношении него вынесено в его отсутствие, при этом он не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника Цагаева А.А. Ткач Е.П. принята к рассмотрению.

Дело по жалобе генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области М. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, истребовано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

В силу части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу абзаца 12 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 7 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", определен Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Согласно вышеуказанному Перечню к категории работников, в отношении которых обязательно проведение психиатрического освидетельствования, в частности, относятся водители автотранспортных средств.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Пензенской области внеплановой документарной проверки в отношении ООО "АРТ-ТРАНС" установлено нарушение положений статей 212, 213 ТК РФ, а также п.п.3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, а именно: водитель ООО "АРТ-ТРАНС" Х. с даты начала работы ( ДД.ММ.ГГГГ) по момент проведения проверки был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" Цагаева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вина Цагаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N; материалом расследования несчастного случая, произошедшего с водителем ООО "АРТ-ТРАНС" Х.

Изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица и судебных решениях выводы о наличии события административного правонарушения и виновности генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, мотивированы, исследованным доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "АРТ-ТРАНС" Цагаеву А.А. в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление должностного лица было вынесено без надлежащего уведомления Цагаева А.А, являлся предметом исследования в ходе рассмотрения жалобы Цагаева А.А. судьями районного и областного судов и обоснованно отклонен. При этом принято во внимание, что согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N дело об административном правонарушении в отношении Цагаева А.А. рассмотрено с участием его защитника, действующего по доверенности, Ткач Е.П. Таким образом, Цагаев А.А. реализовал предоставленные законом права при рассмотрении дела, воспользовавшись помощью защитника, допущенного к участию в деле.

Довод жалобы о том, что должностным лицом не разрешено письменное ходатайство защитника Цагаева А.А. об ознакомлении с материалами дела и переносе времени составления протокола на более поздний срок, не влечет отмену принятых по делу актов, поскольку защитник Цагаева А.А. участвовал при составлении протокола и рассмотрении дела и не был лишен возможности высказать свою позицию по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе генерального директора ООО "АРТ ТРАНС" Цагаева А.А. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области М. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО "АРТ-ТРАНС" Ткач Е.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Н.Н. Потапов