Постановление Ярославского областного суда от 22 декабря 2017 г. по делу N 4А-477/2017

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Смыкова А.С. в интересах Птицына А.А. на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Даниловскому и Пошехонскому районам- заместителя главного государственного инспектора Даниловского и Пошехонского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ярославской области от 10 июля 2017 года, решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении

Птицына А.А,... года рождения, зарегистрированного по адресу:..,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Даниловскому и Пошехонскому районам- заместителя главного государственного инспектора Даниловского и Пошехонского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ярославской области от 10 июля 2017 года Птицын А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления следует, что Птицын А.А, являясь арендатором части земельного участка площадью 50 000 кв.м, из земельного участка общей площадью 3 550 000 кв.м, с кадастровым номером.., земли сельскохозяйственного назначения, по договору аренды от 9 января 2017 года, заключенному с ФИО1, не использовал принадлежащий земельный участок по целевому назначению, а именно: не осуществлял сельскохозяйственное производство, часть арендованного участка Птицын А.А. использовал для хранения промышленной пыли в соответствии с договором оказания услуг по временному хранению отходов 4 класса опасности от 26 января 2017 года, заключенным с ООО "НПК Промэкология", что является нарушением п. 1 ст.79, ст.42 Земельного кодекса РФ.

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Птицына А.А. по доверенности Смыкова А.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 17 октября 2017 года указанные постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Птицына А.А. по доверенности Смыкова А.С. - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, решения судьи районного суда и решения судьи областного суда. Автор жалобы полагает, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является собственником опасных отходов производства, размещенных на земельном участке. Автор жалобы полагает, что его вина в совершении вмененного правонарушения не доказана. Указывает, что лицом, виновным в порче земли, признано ООО "НПК Промэкология", которое привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Кроме, того, судебным решением на ООО "НПК Промэкология" возложена обязанность принять меры по ликвидации на земельном участке несанкционированного размещения промышленных отходов (свалки), отходов производства 4 класса опасности (пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи Череповецкого металлургического комбината ПАО "Северсталь").

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно абзацев 1 и 8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п.1 ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Факт совершения Птицыным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: постановлением прокурора Даниловского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, договором аренды от 9 января 2017 года, актом приема-передачи земельного участка от 9 января 2017 года, договором оказания услуг по временному хранению отходов от 26 января 2017 года, письменным заявлением Птицына А.А. начальнику ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области от 2 марта 2017 года, письменными объяснениями Птицына А.А. от 1 июля 2017 года, актами обследования от 14 и 15 февраля 2017 года, фототаблицами, протоколом осмотра от 27 февраля 2017 года, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и решения судьи районного и судьи областного суда подробно и убедительно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

Судьей районного суда и судьей областного суда проверены и мотивированно отклонены доводы Птицына А.А. о недоказанности факта административного правонарушения в действиях Птицына А.А, а также о недоказанности факта размещения промышленной пыли, относящейся к отходам 4 класса опасности, на принадлежащем Птицыну А.А. на праве аренды земельном участке с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Ссылка в жалобе на постановление судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2017 года, которым ООО "НПК Промэкология" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 3 июля 2017 года по гражданскому делу, которым частично удовлетворены исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области к ООО "НПК Промэкология" и на указанное юридическое лицо возложена обязанность принять меры по ликвидации на земельном участке несанкционированного размещения промышленных отходов (свалки), отходов производства 4 класса опасности (пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи Череповецкого металлургического комбината ПАО "Северсталь"), не содержит оснований к отмене постановления о привлечении к административной ответственности и состоявшихся по делу судебных постановлений.

Обязанность по использованию по целевому назначению земельного участка возникла у Птицына А.А. на основании договора аренды земельного участка от 9 января 2017 года, заключенного с ФИО1. За неисполнение указанной обязанности Птицын А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.8 КоАП.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Постановление о привлечении Птицына А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решений судьи районного и судьи областного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Даниловскому и Пошехонскому районам- заместителя главного государственного инспектора Даниловского и Пошехонского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ярославской области от 10 июля 2017 года, решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 06 сентября 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Птицына А.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Смыкова А.С. в интересах Птицына А.А. - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев