Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие образования"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 9 января 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 29 сентября 2020 г. N 675-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 508-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие образования"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 6 июня, 30 июля, 30 сентября, 9 октября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 24 февраля, 30 апреля, 18 июня, 2, 30 октября 2015 г., 2 февраля, 14 июня, 19 июля, 13 сентября, 7 октября, 15 ноября, 14 декабря 2016 г., 17 февраля, 19 апреля, 18 июля, 15 августа, 5 октября, 14 ноября 2017 г., 13 марта, 3 апреля, 1 июня, 11 сентября, 2 октября, 13 ноября, 25 декабря 2018 г., 28 мая, 2 июля, 30 сентября, 15 октября, 10 декабря 2019 г., 21 января, 14, 28 апреля, 4 августа, 29 сентября, 9, 20 октября, 1, 29 декабря 2020 г., 16 марта, 20 апреля, 25 мая 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 22 июня 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 25 мая 2021 г. N 350-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

Наименование государственной программы	государственная программа "Развитие образования" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство образования Красноярского края
Соисполнители государственной программы	министерство строительства Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство спорта Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"; подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала отрасли"; подпрограмма 4 "Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цели государственной программы	обеспечение высокого качества образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики Красноярского края; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдых и оздоровление детей в летний период
Задачи государственной программы	1. Обеспечение доступности профессионального образования для различных категорий граждан, повышение качества подготовки кадров, обеспечивающих текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Красноярского края. 2. Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей и отдыха, оздоровления детей в летний период. 3. Формирование кадрового ресурса отрасли, обеспечивающего необходимое качество образования детей и молодежи, соответствующее потребностям граждан. 4. Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 5. Создание условий для эффективного управления отраслью
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы без деления на этапы
Перечень целевых показателей государственной программы	Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы	объем финансирования государственной программы составит 587 697 367,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 41 131 216,2 тыс. рублей; в 2015 году - 43 995 124,3 тыс. рублей; в 2016 году - 49 864 949,0 тыс. рублей; в 2017 году - 51 559 841,6 тыс. рублей; в 2018 году - 56 768 547,1 тыс. рублей; в 2019 году - 63 459 283,2 тыс. рублей; в 2020 году - 66 808 380,0 тыс. рублей; в 2021 году - 72 854 938,5 тыс. рублей; в 2022 году - 71 539 094,0 тыс. рублей; в 2023 году - 69 715 993,4 тыс. рублей из них: из средств федерального бюджета - 27 928 353,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 660 367,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1 180 238,5 тыс. рублей; в 2016 году - 467 151,9 тыс. рублей; в 2017 году - 925 913,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1 203 332,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2 593 880,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3 993 860,5 тыс. рублей; в 2021 году - 5 611 369,8 тыс. рублей; в 2022 году - 5 344 100,3 тыс. рублей в 2023 году - 4 948 139,1 тыс. рублей из средств краевого бюджета - 559 702 714,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 39 465 515,6 тыс. рублей; в 2015 году - 42 811 848,5 тыс. рублей; в 2016 году - 49 380 829,2 тыс. рублей; в 2017 году - 50 620 800,5 тыс. рублей; в 2018 году - 55 546 895,1 тыс. рублей; в 2019 году - 60 859 195,4 тыс. рублей; в 2020 году - 62 811 213,0 тыс. рублей; в 2021 году - 67 243 568,7 тыс. рублей; в 2022 году - 66 194 993,7 тыс. рублей; в 2023 году - 64 767 854,3 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 66 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 5332,9 тыс. рублей; в 2015 году - 3037,3 тыс. рублей; в 2016 году - 16967,9 тыс. рублей; в 2017 году - 13127,6 тыс. рублей; в 2018 году - 18 320,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6 207,8 тыс. рублей; в 2020 году - 3 306,5 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 9 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 140-П

См. предыдущую редакцию

2. Характеристика текущего состояния отрасли "Образование", основные показатели социально-экономического развития Красноярского края

Система образования представлена в Красноярском крае (далее - край) образовательными организациями всех форм собственности и видов.

На начало 2013 года на территории края функционировало 66 организаций начального профессионального образования, 37 организаций среднего профессионального образования, 2 организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству образования края, 6 профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству культуры края, одна организация среднего профессионального образования, подведомственная министерству лесного хозяйства края, 9 организаций среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения края.

В крае сформирован мощный научно-образовательный комплекс, который включает в себя 9 государственных образовательных организаций высшего образования и 1 частную образовательную организацию высшего образования, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - ФИЦ КНЦ СО РАН).

Численность студентов образовательных организаций высшего образования в крае составляет около 75 тыс. человек, численность специалистов, занятых в науке и высшем образовании - около 7 тыс. человек.

Край входит в группу лидерских регионов, способных решать поставленные задачи ускоренного научно-образовательного, производственно-технологического и социально-экономического развития.

В 2006 году создан первый в России федеральный университет - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет" (далее - СФУ), который демонстрирует высокие показатели роста, стабильно входит в двадцатку лучших университетов России и представлен в основных международных рейтингах. В октябре 2015 года СФУ стал участником федерального проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров (Проект 5-100). Стратегическая цель СФУ - содействие технологическому развитию и усилению конкурентных преимуществ России через развитие социально-экономического потенциала приоритетных отраслей экономики Сибири.

В 2016 году сформирован ФИЦ КНЦ СО РАН - один из первых и успешных проектов реорганизации региональных научных центров в России, объединяющий академические институты на территории края. В настоящее время ФИЦ КНЦ СО РАН включает в себя 9 институтов, 6 филиалов, 12 научных стационаров и центр коллективного пользования.

В текущем 2020 году ФИЦ КНЦ СО РАН (совместно с СФУ) вошел в число региональных научно-образовательных математических центров, на поддержку деятельности которых в 2020 году Министерство науки и высшего образования Российской Федерации выделяет 360 млн рублей.

В 2017 году в регионе создан "опорный университет" - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева" (далее - Университет им. академика М.Ф.Решетнева), задачей которого является подготовка квалифицированных кадров и разработка современных технологий для промышленных предприятий края, регионов Сибири и страны в целом.

Университетами и академическими институтами края совместно с предприятиями оборонного комплекса реализуется ряд междисциплинарных научно-исследовательских проектов по 7 из 9 приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011 N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации": "Индустрия наносистем", "Информационно-телекоммуникационные системы", "Науки о жизни", "Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники", "Рациональное природопользование", "Транспортные и космические системы", "Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика".

Ведущими университетами и академическими институтами края создана система эффективного сотрудничества с высокотехнологическими промышленными предприятиями точного машиностроения (космической отрасли и др.) АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева", АО "НПП "Радиосвязь", АО "Красмаш", АО КБ "Искра" и др., работающими на территории края.

В крае сложилась система эффективного сотрудничества университетов и академических институтов с крупными предприятиями горно-металлургического и нефтегазового секторов: ПАО "ГМК "Норильский Никель", АО "РУСАЛ", ПАО "Полюс", ООО "Соврудник", ПАО "Россети Сибири", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "НК "РОСНЕФТЬ", ООО "Газпром геологоразведка" и др.

Ведущие университеты края занимают значимые позиции в российских и международных рейтингах.

СФУ стабильно занимает достойные позиции в международных и отечественных рейтингах. В текущем 2020 году СФУ признан лучшим среди образовательных организаций в номинации "Организация Красноярского края высокой социальной эффективности и лучших достижений в сфере развития социального партнерства" по итогам краевого смотра-конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства". Также он вошел в топ-20 экономических вузов России, заняв 11-ю позицию рейтинга; рейтинг молодых университетов "THE Young Universities 2020" по версии британского издания "Times Higher Education"; список 100 лучших вузов России 2020 года по версии журнала "Forbes", заняв сразу 34-ю строчку рейтинга. По результатам оценки способности университетов обеспечивать студентов необходимыми знаниями, участвовать в научно-исследовательской деятельности, а также возможностью активно общаться с будущими работодателями в 2020 году СФУ удостоен 9 места в рейтинге Европейской научно-промышленной палаты ARES. Также университет укрепил свои позиции в рейтингах аналитического центра "Эксперт", информационной группы "Интерфакс" и радиостанции "Эхо Москвы".

Университет им. академика М.Ф.Решетнева входит в международный рейтинг Round University Rankings: в 2020 году университет занял 748 место. Университет удерживает позиции в отечественных рейтингах: 64-65 место в рейтинге российских вузов Благотворительного фонда Владимира Потанина, 41 место в рейтинге технических вузов "Национальное признание".

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева" (далее - КГПУ) в 2020 году заняло 121 место в рейтинге вузов России Европейской научно-промышленной палаты ARES, 8 место в рейтинге педагогических вузов "Национальное признание".

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф.Войно-Ясенецкого" Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2020 году занял 109 место в рейтинге вузов России Европейской научно-промышленной палаты ARES (РФ), 16 место в рейтинге медицинских вузов "Национальное признание".

Позиции СФУ и ФИЦ КНЦ СО РАН в базе данных Web of Science (W&S) по ряду значимых для края предметных областей соответствуют позициям ведущих российских университетов. В Российском индексе научного цитирования Science Index (РИНЦ) СФУ и ФИЦ КНЦ СО РАН по индексу цитирования Хирш занимают сопоставимые позиции с ведущими российскими университетами.

Сеть дошкольных образовательных организаций на 01.01.2013 составляла 971 организацию и 30 филиалов на 112,2 тыс. мест, которые посещали 113,3 тыс. детей. Основной проблемой в дошкольном образовании является недостаточное предложение в оказании услуг по реализации прав граждан на получение дошкольного образования при стабильно высоком спросе на дошкольные образовательные услуги, реализуемые в сочетании с присмотром и уходом за детьми. На начало 2013 года на учете для определения в дошкольные образовательные организации состояли 117,2 тыс. детей, в том числе 30,5 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. При этом 18,5% действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций края требовали капитального ремонта. Особое внимание необходимо уделить введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

В системе общего образования в 2012-2013 учебном году действовали 1043 общеобразовательных организаций и 135 филиалов, в которых обучалось 300,2 тыс. учащихся, из которых 82% детей обучались в организациях с оборудованными предметными кабинетами, с организацией школьного питания, с условиями для занятий физической культурой. В крае проводится модернизация сети общеобразовательных организаций. В рамках реализации проектов по реализации дистанционного образования детей-инвалидов и модернизации общего образования края общеобразовательные организации оснащены современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения. В крае реализуется проект организации дистанционного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в которых существуют вакансии учителей. Однако полностью решить задачу обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места жительства пока не удалось.

Более того, намечается тенденция формирования сегмента общеобразовательных организаций (как сельских, так и городских), устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех уровнях общего образования. Как правило, это общеобразовательные организации, работающие со сложным контингентом обучающихся - детей из семей с низким социально-экономическим статусом, детей, имеющих трудности в обучении и социальной адаптации. Для успешного обучения и социализации указанных детей необходимы специальные ресурсы (финансовые, кадровые, организационные), позволяющие в том числе организовывать дополнительные занятия с такими учащимися, осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение, тьюторство.

Другой тенденцией, влияющей на качество образования и требующей адекватных мер образовательной политики, является недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике.

В крае создана инфраструктура, обеспечивающая выявление и сопровождение одаренных детей, развивается сеть интернатов и отдельных классов для одаренных и мотивированных к получению образования и развитию способностей детей: 8 кадетских корпусов, 2 Мариинские женские гимназии, краевое государственное автономное общеобразовательное учреждение "Краевая школа-интернат по работе с одаренными детьми "Школа космонавтики" (далее - Школа космонавтики), 6 физико-математических классов при СФУ на базе муниципальных общеобразовательных организаций города Красноярска. В крае в 2019-2020 учебном году действовали 117 специализированных классов физико-математической, естественно-научной, инженерно-технологической направленности.

Также сформирована сеть специального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, развивается инклюзивное образование. Однако не во всех организациях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.

При этом одной из ключевых кадровых проблем края является сохранение педагогических вакансий в общеобразовательных организациях края. Особо остро вопрос сокращения педагогических вакансий стоит в сельских общеобразовательных организациях края. Данная проблема усугубляется высоким процентом выбытия молодых учителей в течение первого года работы в общеобразовательных организациях, сокращением количества выпускников педагогических специальностей, положительной динамикой роста числа учителей пенсионного возраста. В настоящее время доля молодых учителей до 30 лет, работающих в общеобразовательных организациях края, составляет 14%.

В 2013 году сеть дополнительного образования детей отрасли "Образование" была представлена 153 государственными (муниципальными) организациями дополнительного образования детей, 9567 объединениями разной направленности дополнительного образования, функционирующими на базе общеобразовательных организаций. Доля детей и молодежи, получающих дополнительное образование, составляла 95% от общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование рассматривается как обязательный компонент обучения.

На 1 января 2013 года в крае проживало 16,2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них лишь 11,5 тыс. детей (71,0%) находились под опекой и в приемных семьях, остальные - в организациях для детей указанной категории. По состоянию на 1 января 2020 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории края, сократилось до 14,8 тыс., из них 12,8 тыс. детей (86,5%) проживают в семьях. Однако еще 2 тыс. детей продолжают воспитываться в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт свидетельствует о необходимости дальнейшего развития института социального родительства. Необходимость социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих самостоятельную жизнь, требует решения вопроса обеспечения их жилыми помещениями.

Существующая система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций, обучающихся в данных организациях граждан и работников системы образования независимо от уровня образования.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение, поддержка педагогических, научных и научно-педагогических кадров, в том числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения, вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан, оплата коммунальных услуг для образовательных организаций, жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

Для поддержки образовательных организаций в крае применяются меры льготного налогообложения, предусмотренные Законами края от 08.11.2007 N 3-674 "О налоге на имущество организаций" и от 08.11.2007 N 3-676 "О транспортном налоге" в отношении организаций сферы образования.

Баланс мер по прямой поддержке и косвенному регулированию, включая механизмы конкурсного отбора и адресной поддержки, призван обеспечить приоритеты в развитии краевого образования, связанные с качеством и конкурентоспособностью, повышением эффективности бюджетного финансирования и инвестирования в зависимости от конечных результатов.

Реализация всех мероприятий государственной программы позволит органам исполнительной власти края и образовательным организациям края своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, провести системные мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности работы.

При этом важным условием успешной реализации государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия государственной программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Устранение организационных и управленческих рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения рисков является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.

Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального и федерального бюджетов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 9 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 140-П

См. предыдущую редакцию

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития отрасли "Образование", описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития отрасли "Образование"

Стратегическая цель политики в области образования в крае - это повышение доступности качественного образования современного уровня, соответствующего требованиям инновационного развития экономики края и потребностям граждан.

Приоритеты социально-экономического развития отрасли "Образование" соответствуют поставленным целям и задачам государственной программы.

Система профессионального образования

Кадровое обеспечение социально-экономического развития края планируется за счет создания гибкой системы профессионального образования, являющейся частью проектов и программ регионального развития: создание оптимальной сети профессиональных образовательных организаций, ориентированной на потребности различных сегментов рынка труда края; координация деятельности системы профессионального образования в соответствии с перспективными кадровыми потребностями работодателей, участие работодателей в разработке и реализации программ целевой подготовки кадров; повышение привлекательности программ профессионального образования, улучшение материально-технического оснащения профессиональных образовательных организаций; повышение профессионального уровня преподавателей; развитие вузовской науки, способствующее повышению качественного уровня подготовки студентов и решению задач инновационного развития страны; подготовка кадров высшей научной квалификации, в том числе с привлечением частных инвестиций; модернизация краевой государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

Доведение к 2021 году и последующих годах средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в регионе.

Система дошкольного образования

Повышение доступности и качества дошкольного образования, в том числе через диверсификацию форм дошкольного образования, удовлетворение части спроса на услуги дошкольного образования за счет частных поставщиков услуг, внедрение системы оценки качества дошкольного образования, введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Создание новых мест в организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования, включая негосударственные образовательные организации, а также мест в группах кратковременного пребывания детей.

Система общего образования

Повышение доступности и качества образования, в том числе переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение системы оценки качества общего образования, развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, использование современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционных форм обучения. С учетом демографического прогноза планируется увеличение сети городских общеобразовательных организаций при сокращении количества малочисленных сельских общеобразовательных организаций, а также строительство зданий общеобразовательных организаций для замены действующих аварийных.

Обеспечение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций на уровне средней заработной платы в крае, средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций на уровне средней заработной платы в сфере общего образования.

Доведение к 2021 году и последующих годах средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций до уровня средней заработной платы учителей края.

Система дополнительного образования

Создание условий для модернизации и устойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающих качество услуг и разнообразие ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, через совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей, распространение сетевых форм организации дополнительного образования детей, создание на территории края условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей, разработку, внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования детей в крае.

Совершенствование кадровой политики через внедрение новых подходов к организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе на базе СФУ; укрепление кадрового потенциала отрасли введением новой системы оплаты труда, внедрение механизмов эффективного контракта; увеличение доли молодых учителей, поддержка лучших учителей, внедряющих инновационные образовательные программы, поддержка общественных профессиональных ассоциаций, объединений, ставящих задачи профессионального развития педагогических работников, разработка и реализация комплекса мер, направленных на привлечение и закрепление молодых учителей в общеобразовательных организациях края.

Система выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи (лица, проявившие выдающиеся способности, и лица, добившиеся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности) через расширение форм выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, увеличение доли охвата детей дополнительными образовательными программами, направленными на развитие их способностей, поддержку педагогических работников, имеющих высокие достижения в работе с одаренными детьми, увеличение сети специализированных классов физико-математической, естественно-научной, инженерно-технологической направленности.

Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья через развитие инклюзивного и дистанционного образования.

Сохранение здоровья детей через совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных организациях; улучшение качества медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, использование здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, как создание условий для их социализации, в том числе посредством профессионального сопровождения замещающих семей, а также проведения мероприятий по деинституализации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие отрасли "Образование", степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит:

повысить показатель "Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет" с 92,0% в 2014 году до 99,9% в 2030 году. Данный показатель является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики национальных систем образования;

повысить показатель "Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет услугой дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, проживающих на территории Красноярского края)" с 45,9% в 2014 году до 50,3% в 2030 году. Данный показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы. Задача предоставления услуг дошкольного образования к 2016 году для детей от трех до семи лет и достижение 100 процентов доступности услуг дошкольного образования для детей от трех до семи лет поставлена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Показатель учитывает возможность предоставления услуги всем желающим получить данную услугу;

снизить показатель "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций" с 2,84% в 2013 году до 1,36% в 2030 году. Данный показатель характеризует качество образовательных услуг, позволяет оценить эффективность предусмотренных программой мер, направленных на увеличение качества образовательных результатов;

увеличить показатель "Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, которым созданы условия для занятий дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет" с 95% в 2014 году до 100% в 2030 году;

увеличить показатель "Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций Красноярского края очной формы обучения последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии), в общей их численности" с 53,1% в 2015 году до 60% в 2030 году. Данный показатель характеризует востребованность выпускаемых рабочих и специалистов экономикой края, свидетельствует о признании качества подготовки рабочих и специалистов работодателями и соответствии потребностям рынка труда.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы

В рамках государственной программы в период с 2014 по 2030 год будут реализованы 5 подпрограмм:

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 9 мая 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 20 апреля 2021 г. N 229-П

См. предыдущую редакцию

1. Развитие профессионального образования

Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования" представлена в приложении N 6 к государственной программе.

Необходимость разработки подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" связана с рядом проблем в подготовке кадров в соответствии с требованиями экономики края и запросами регионального рынка труда, а также в предоставлении возможностей для различных категорий граждан по освоению современных профессиональных стандартов и компетенций в рамках непрерывного образования.

Прогнозная потребность экономики края в квалифицированных кадрах и специалистах будет расти и к 2023 году составит 57,1 тыс. человек в год, из которых потребность в специалистах среднего звена составит 73%, специалистов с высшим образованием - 27%.

По видам экономической деятельности спрос на рабочую силу представлен следующим образом: обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых - 17%, торговля - 16%, строительство - 11%, транспорт, образование - по 9%, здравоохранение и сельское хозяйство - от 6% до 7%.

На сегодняшний день в экономике края складывается запрос на ускоренную, опережающую подготовку специалистов с высоким уровнем квалификации, профессиональной мобильности, владеющих востребованными, перспективными компетенциями в области добывающей и перерабатывающей отраслей, металлургии, энергетики, транспорта и логистики, сельского хозяйства, а также в сопутствующих отраслях - строительство, IT-технологии, торговля, пищевая отрасль, сфера услуг.

В крае образовательные программы среднего профессионального образования (далее - СПО) реализуют 90 образовательных организаций, из них 54 подведомственны министерству образования края, 9 - министерству здравоохранения края, 6 - министерству культуры края, 2 - министерству спорта края, 1 - министерству лесного хозяйства края, 9 образовательных организаций высшего образования, 5 частных, 4 находятся в введении Федеральной службы исполнения наказаний.

В 72 профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) обучаются более 61 тыс. человек из числа молодежи, в том числе в ПОО, подведомственных министерству образования края, - 52,8 тыс. человек. ПОО осуществляется ежегодная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации более 17 тыс. человек взрослого населения края.

Осуществляется подготовка более чем по 180 профессиям и специальностям по таким направлениям, как машиностроение и металлообработка, сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, информатизация и телекоммуникация, лесная промышленность и деревообработка, транспорт, добыча и транспортировка нефти, промышленные технологии, строительство, индустрия питания, сервисные отрасли, образование и педагогические науки.

Соотношение подготовки рабочих кадров и специалистов для ведущих отраслей экономики края соответствует кадровым потребностям края и составляет: промышленность - 17%, торговля и общественное питание - 16%, лесное и сельское хозяйство - 6%, строительство - 11%, транспорт - 9%, образование - 9%.

В целях адаптации системы профессионального образования к требованиям рынка труда реализуются проекты и инициативы, ориентированные на минимизацию кадрового дефицита и обеспечение соответствия компетенций выпускников ПОО текущим и перспективным требованиям работодателей.

Успешно реализован в крае инициированный АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" федеральный проект подготовки рабочих кадров для российских предприятий на основе дуального обучения. В результате участия в проекте ПОО, по мнению работодателей, значительно вырос уровень подготовки выпускников по образовательным программам СПО.

В 2020 году между ПОО и предприятиями заключено более ста договоров о реализации практико-ориентированного обучения, 3,46 тыс. студентов из 22 ПОО прошли обучение на современном оборудовании в реальных производственных условиях более чем по 70 профессиям и специальностям. Около 100 педагогических работников ПОО повысили квалификацию (прошли стажировки) на базе предприятий. 313 выпускников ПОО были трудоустроены на предприятия-партнеры. Такая практика обеспечивает сокращение периода адаптации выпускников ПОО на производстве и позволяет повысить эффективность труда молодых специалистов.

Важным результатом участия края в проекте по внедрению системы дуального обучения стало распространение практики целевой подготовки кадров, ориентированной на трудоустройство после окончания обучения на конкретное рабочее место. В 2020 году свыше 4,6 тыс. выпускников ПОО, подведомственных министерству образования края, обучались по договорам о целевом обучении, что составило 44% от всех выпускников.

Другой значимый общероссийский проект, в котором краевая система профессионального образования активно участвует с 2013 года, - участие в чемпионатах профессионального мастерства, проводимых союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия)" (далее - "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия). С 2018 года край входит в число десяти регионов - лидеров Российской Федерации по общему медальному зачету. Для реализации задач, направленных на развитие движения "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия), в крае создана соответствующая инфраструктура: региональный координационный центр на базе Центра развития профессионального образования и 117 центров компетенций на базе 37 учреждений СПО, организующих работу по развитию в крае 86 компетенций Ворлдскиллс, 27 юниорских компетенций и 12 компетенций направления "Навыки мудрых". В настоящий момент на соответствие требованиям Ворлдскиллс аккредитовано 11 ПОО по компетенциям: "ресторанный сервис", "физическая культура, спорт и фитнес", "дошкольное воспитание", "эксплуатация сельскохозяйственных машин", "сухое строительство и штукатурные работы", "лабораторный химический анализ", "промышленная автоматика" и "хлебопечение".

Ведется работа по вовлечению жителей края всех возрастов с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в экономическую жизнь края благодаря развитию в крае системы конкурсов профессионального мастерства среди людей с инвалидностью и ОВЗ "Абилимпикс" (далее - "Абилимпикс"). Создан Региональный центр развития движения "Абилимпикс" на базе КГБПОУ "Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства". В 2020 году край занял пятое место в России по результатам VI Национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с инвалидностью и ОВЗ "Абилимпикс". Все участники региональной команды трудоустроены.

Существенно изменяется система оценивания качества подготовки кадров в системе профессионального образования. В соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами СПО изменилась форма аттестации обучающихся и выпускников ПОО, внедряется демонстрационный экзамен, независимая оценка квалификаций. В краевой системе профессионального образования действует 27 центров проведения демонстрационного экзамена, которые являются ведущими в разработке и внедрении образовательных программ СПО с учетом международных профессиональных стандартов по различным профессиям.

В крае формируется инновационная сеть по подготовке кадров на основе использования механизмов сетевого взаимодействия и учебных ресурсов, размещенных на образовательной платформе (далее - инновационная сеть по подготовке кадров). В результате в системе профессионального образования происходит освоение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Региональной площадкой сетевого взаимодействия является КГБПОУ "Красноярский техникум промышленного сервиса", получивший в 2018 году федеральную поддержку в сумме 28 млн рублей. В настоящее время инновационная сеть по подготовке кадров включает в себя 15 ПОО по 4 отраслевым направлениям подготовки.

С целью развития инклюзивного профессионального обучения (далее - ИПО) инвалидов и лиц с ОВЗ в 2018 году в крае создана базовая ПОО, основными направлениями деятельности которой являются: координация ПОО края по обеспечению реализации программ СПО и ИПО инвалидов и лиц с ОВЗ; обеспечение повышения качества профессиональной подготовки людей с инвалидностью и ОВЗ. В рамках сетевого взаимодействия с целью повышения квалификации педагогических работников действует платформа дистанционного и электронного обучения, с помощью которой реализуется 12 программ повышения квалификации. За 2020 год на базе данной платформы обучено 224 сотрудника ПОО края и представителей работодателей.

В системе профессионального образования занято 5 тыс. преподавателей и 3 тыс. мастеров производственного обучения. Укомплектованность ПОО преподавателями составляет 93%, мастерами производственного обучения - 89%.

В 2018 году край вошел в федеральный проект по повышению квалификации мастеров производственного обучения "5000 мастеров", инициированный Академией Ворлдскиллс Россия - структурного подразделения "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия). Четыре ПОО стали базовыми площадками Академии Ворлдскиллс Россия, осуществляющими повышение квалификации экспертов, мастеров, наставников из всех регионов страны по направлениям: промышленная автоматика, сухое строительство и штукатурные работы, автопокраска, ресторанный сервис.

В результате изменений наметилась устойчивая тенденция увеличения числа поступающих выпускников общеобразовательных организаций в ПОО. Средний балл аттестата поступающих во многие ПОО составляет около четырех баллов.

Однако в системе СПО остаются проблемы. Основная проблема состоит в том, что сегодня образовательные программы СПО отстают от технологических изменений. Это обусловлено отсутствием современной учебно-производственной базы, несоответствием квалификации значительного числа мастеров, преподавателей требованиям новых технологических процессов, использованием устаревших технологий обучения. Как следствие квалификации выпускников ПОО не в полной мере соответствуют требованиям рынка труда.

Многие здания ПОО нуждаются в ремонте и практически все - в современном дизайне. Ряд филиалов ПОО (далее - филиалов) для организации образовательного процесса используют приспособленные здания (с.Тюхтет, с.Ирбейское, с.Дзержинское, с.Агинское, п.Курагино, с.Идринское). Значительное количество филиалов имеют в распоряжении непрофильные активы: водонапорные станции, электроподстанции, инженерные коммуникации - всего 23 объекта.

Остаются нерешенными проблемы обеспечения квалифицированными кадрами со СПО медицинских организаций системы здравоохранения края.

В краевых государственных медицинских организациях работает 26,48 тыс. сотрудников (в том числе лиц, занимающих должности среднего медицинского персонала без медицинского образования - 633), работают на селе - 4,33 тыс. человек. Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала - 76,1%.

Дефицит среднего медицинского персонала для обеспечения соотношения врач/средний медицинский работник, равного 1:3, составляет свыше 4,3 тыс. человек. Наиболее дефицитные специальности - это лечебное дело, акушерское дело, лабораторная диагностика, сестринское дело. Восполнение отрасли здравоохранения за счет молодых специалистов обеспечено только на 4,0%.

Недостаточный объем подготовки специалистов со средним медицинским образованием в ПОО, подведомственных министерству здравоохранения края, в настоящее время не позволяет покрывать потребность отрасли.

Необходимо увеличение набора в медицинских ПОО края минимум до 2 тыс. человек.

Для решения вопроса кадрового обеспечения медицинских организаций необходимо дальнейшее развитие подготовки обучающихся в ПОО, подведомственных министерству здравоохранения края, по смежным специальностям.

Проблемы обеспечения отрасли квалифицированными кадрами со СПО также характерны и для отрасли лесного хозяйства. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не может осуществляться без развития кадрового потенциала на территории края.

В целях развития СПО в области лесного хозяйства определены следующие направления:

модернизация структуры образовательных программ СПО для обеспечения их гибкости и эффективности;

модернизация содержания и технологий СПО для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;

формирование образовательных программ СПО, учитывающих особенности края.

Одной из серьезных проблем в учреждениях культуры края остается недостаточная их обеспеченность квалифицированными кадрами. Эффективная работа учреждений культуры возможна только при условии высокого профессионализма и уровня общей эрудиции творческих работников. Доля специалистов с профильным образованием сегодня составляет только 65,9%. Более трети специалистов составляют сотрудники предпенсионного и пенсионного возраста (36,4%, в том числе пенсионного - 25%).

Несоответствие профессионального уровня специалистов учреждений культуры края, особенно в сельской местности, актуальным задачам, которые необходимо решать в условиях социальных и экономических изменений, тормозит инновационные процессы в отрасли культуры.

Учреждения библиотечного, клубного типа, музеи, детские школы искусств, театрально-зрелищные учреждения испытывают острую потребность в квалифицированных специалистах, в том числе с СПО. Наибольший дефицит специалистов наблюдается в учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, а также в районах Крайнего Севера. Так, по результатам мониторинга, потребность в молодых специалистах с профильным образованием в 2019 году составляет 486 человек, из них 402 человека - в муниципальных учреждениях.

В решении задачи подготовки кадров для учреждений культуры края основную роль играют ПОО, подведомственные министерству культуры края.

В 6 ПОО за счет средств краевого бюджета в 2019 году обучался 2101 человек по 19 специальностям (из них 595 человек - заочно).

Ежегодный набор в ПОО отрасли с 2019 года составляет 650 человек. В среднем более 60% выпускников очной формы обучения в первый год после окончания ПОО трудоустраиваются по полученной специальности в учреждения культуры края, около 20% продолжают обучение в образовательных организациях высшего образования.

Для дальнейшего укрепления кадрового потенциала отрасли культуры необходимо повышать качество подготовки в ПОО специалистов, способных мобильно и активно встроиться в профессиональное сообщество и быть конкурентоспособными на современном рынке труда в крае.

Развитие системы СПО отстает от запроса рынка труда на современные и перспективные компетенции и квалификации, не обеспечивает в полной мере условия для реализации потенциала молодежи в малых городах и территориях края, удаленных от центра.

Сдерживающими факторами развития системы являются:

низкий уровень гибкости, скорости реагирования системы СПО на запросы рынка труда, основных ключевых потребителей;

недостаточные возможности для различных категорий граждан по освоению современных профессиональных стандартов и компетенций в рамках непрерывного образования;

недостаточная материально-техническая база для внедрения эффективных практик подготовки кадров, в том числе с учетом потребностей цифровой экономики;

неэффективная филиальная сеть ПОО;

недостаточная привлекательность получения профессионального образования для молодежи в малых городах и территориях края. Молодежь предпочитает получать профессиональное образование в мегаполисе.

В целях развития краевой системы СПО определены приоритеты, направленные на повышение качества подготовки специалистов среднего звена за счет формирования готовности выпускников к профессиональной деятельности на предприятиях, в инвестиционных проектах края и (или) к возможности осуществления предпринимательской деятельности.

Первый приоритет направлен на создание гибкой системы обучения по профессиям и специальностям, приоритетным для развития экономики края, посредством разработки и реализации практико-ориентированных, гибких, модульных программ, обеспечивающих индивидуальные образовательные траектории.

В рамках данного приоритета предстоит развернуть деятельность по:

внедрению образовательных программ нового поколения по новым федеральным государственным образовательным стандартам, а также профессиям и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям развития экономики края и комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь";

организации сетевого взаимодействия ПОО на основе цифровой образовательной платформы, расширению количества ПОО и центров компетенций, использующих цифровую платформу в своей образовательной деятельности;

внедрению новой системы оценивания (демонстрационный экзамен, независимая оценка квалификаций и др.);

адресной подготовки кадров для инвестиционных проектов. Так в семи техникумах (города Красноярск, Ачинск, Дудинка, Игарка) начнется подготовка кадров для Обществ Группы НК "Роснефть" с привлечением профильных экспертов предприятий к реализации программ СПО и прохождением практики в условиях реального производства.

Следующий приоритет связан с созданием современной инфраструктуры СПО.

С использованием средств федерального бюджета с 2019 по 2021 годы будут оснащены 60 современных мастерских в ПОО по международным стандартам в области строительства, транспорта, сельского хозяйства и промышленных технологий, сфере услуг. Созданные мастерские будут доступны для студентов всех ПОО в формате сетевого взаимодействия.

На базе КГБПОУ "Красноярский технологический техникум пищевой промышленности" планируется создать центр опережающей профессиональной подготовки, координирующий развитие и использование ресурсов края в целях опережающей профессиональной подготовки, в том числе профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем лучшим мировым стандартам и практикам.

Необходимость создания Центров подготовки кадров для агропромышленного комплекса на базе КГБПОУ "Уярский сельскохозяйственный техникум" по направлению цифровое земледелие и на базе КГБПОУ "Шушенский сельскохозяйственный техникум" - элитное семеноводство связана с апробацией и обучением молодежи и специалистов сельскохозяйственных предприятий эффективным аграрным и цифровым технологиям, а также с формированием новых подходов к развитию села и обустройству сельской жизни.

Отсутствие развитой базы подготовки кадров для новых проектов нефтегазовой отрасли, реализуемых в крае, приводит к дефициту квалифицированного персонала на местном рынке труда, что влечет за собой необходимость привлечения кадров из иных регионов Российской Федерации, и, как следствие, снижение количества работников предприятий отрасли из числа жителей края.

С целью увеличения доли трудоспособного населения региона, занятого в нефтегазовой отрасли, включая профессиональную деятельность на предприятиях компании "Роснефть", планируется создание Корпоративного учебного центра в г. Красноярске. Деятельность Корпоративного учебного центра в г. Красноярске направлена на обеспечение квалифицированными кадрами крупных проектов на территории региона, включая значимый инвестиционный проект "Восток Ойл" на севере края, а также на обеспечение потребности в обучении и практическом тренинге всех целевых категорий персонала, поддержку высокого уровня корпоративной культуры и безопасного труда.

Ресурсы Корпоративного учебного центра в г. Красноярске будут доступны для студентов ПОО и образовательных организаций высшего образования профильных направлений подготовки. Наряду с ознакомлением с оборудованием, производственными процессами и способами организации работ на производственных участках студенты приобретут реальные навыки выполнения работ по безопасной эксплуатации оборудования.

В рамках Корпоративного учебного центра в г. Красноярске будет воссоздана виртуальная цифровая модель нефтегазодобывающего месторождения, приемы управления которым будут отрабатываться на компьютерных тренажерных комплексах и автоматизированных обучающих системах. Участки практического тренинга позволят осуществлять отработку практических навыков по ключевым производственным операциям для широкого спектра отраслевых профессий.

В состав Корпоративного учебного центра в г. Красноярске войдут учебно-административный корпус, полигон практического тренинга, конференц-зал, общежитие и столовая, спортивно-оздоровительный комплекс общей площадью 203,5 тыс. кв. м.

Создание Корпоративного учебного центра в г. Красноярске планируется в течение 2021-2026 годов за счет внебюджетных средств.

Деятельность Корпоративного учебного центра в г. Красноярске позволит сформировать региональный рынок труда для нефтегазодобывающей отрасли и привлечь жителей края на высокопроизводительные рабочие места во внебюджетном секторе экономики.

В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309, создание безбарьерной среды, позволяющей людям с особыми потребностями реализовать свои права на получение профессии, включает в себя проведение мероприятий по доступности учебных корпусов (пандусы, входная группа, устройство подъездных и пешеходных площадок и др.), зданий общежитий (пандусы, специализированные жилые комнаты, душевые, санузлы и др.) и приобретение специализированного оборудования (учебная мебель, звуковые средства воспроизведения информации, компьютерная техника для дистанционного обучения, визуальные средства отображения информации, тактильные указатели и др.).

Необходимо привести состояние помещений ПОО в соответствие с требованиями российского законодательства, включая устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и норм пожарной безопасности в общежитиях, мастерских и учебных корпусах.

Следующий приоритет связан с повышением привлекательности образовательной среды в ПОО.

В соответствии с Законом края от 06.07.2006 N 19-5049 "О краевых именных стипендиях для студентов краевых государственных профессиональных образовательных организаций" с целью стимулирования лучших обучающихся ПОО, добившихся высоких результатов в интеллектуальной, творческой и спортивной сферах деятельности в интересах социально-экономического и этнокультурного развития края. Стипендии присуждаются указом Губернатора края сроком на один календарный год и выплачиваются ежемесячно, начиная с 1 сентября текущего года.

Положительной традицией в крае стало проведение профессиональных конкурсов среди мастеров производственного обучения и преподавателей ПОО. Основные задачи таких конкурсов: выявление и распространение образцов наиболее эффективного педагогического опыта в системе профессионального образования края; публичное признание достижений инженерно-педагогических работников; повышение их квалификации; поощрение лучших педагогов и мастеров производственного обучения. Ежегодно в конкурсах принимают участие около 400 инженерно-педагогических работников.

В соответствии с Законом края от 19.10.2017 N 4-950 "О единовременном денежном поощрении победителям и призерам национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству, а также их наставникам" с целью стимулирования победителей и призеров и их наставников предоставляются единовременные денежное поощрение по итогам чемпионатов по стандартам "Абилимпикс", "Ворлдскиллс", "Джуниорскиллс".

Для высшей школы одной из проблем, требующих комплексного решения, является отсутствие возможностей для молодых исследователей, обучающихся последних курсов образовательных организаций высшего образования продолжать свою научную деятельность. Объяснение сложившейся ситуации эксперты видят в сокращении количества бюджетных мест по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре: если в 2018/20 учебном году было установлено 252 бюджетных места в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории края, то в 2019/20 учебном году - 245. В последние годы отмечается возросшая "научная эмиграция" кадров в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж.

На преодоление сложившейся проблемы направлена реализация Законов края от 26.05.2016 N 10-4567 "О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края", от 06.07.2006 N 19-5051 "О краевых именных стипендиях для студентов образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края", от 20.06.2012 N 2-432 "О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации", статьи 18 Закона края от 26.06.2014 N 6-2519 "Об образовании в Красноярском крае".

Целью подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" является обеспечение доступности профессионального образования для различных категорий граждан, повышение качества подготовки кадров, обеспечивающих текущие и перспективные потребности социально-экономического развития края.

Задачами подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" являются:

создание условий для получения качественного среднего профессионального образования населением края, обеспечение его доступности для различных категорий граждан;

обеспечение поддержки научно-педагогических кадров, талантливой молодежи в образовательных организациях высшего образования.

Сроки выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

увеличение доли обучающихся образовательных организаций, реализующих программы СПО, прошедших процедуру аттестации в виде демонстрационного экзамена по всем укрупненным группам профессий и специальностей, с 0% в 2018 году до 15% в 2023 году.

2. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования

Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" представлена в приложении N 7 к государственной программе.

В 2013 году в крае функционировали:

971 дошкольная образовательная организация;

1043 образовательные организации, предоставляющих начальное общее, основное общее, среднее общее образование;

153 организации системы дополнительного образования детей.

При этом текущий момент характеризуется процессами, которые стимулируют образовательные организации к реализации всех видов образовательных программ в одной организации.

Причиной этого является потребность общества в доступных и качественных образовательных услугах. Ограниченность финансовых, кадровых ресурсов побуждает к оптимизации использования площадей помещений, энерго- и трудозатрат, концентрации материальных ресурсов. Уже в настоящее время многие общеобразовательные организации имеют в качестве филиалов дошкольные организации и структурные подразделения, реализующие дополнительные образовательные программы, организуют отдых и оздоровление детей.

В предстоящие годы продолжится повышение эффективности системы образования края. В этих целях утвержден план мероприятий (дорожная карта). Изменения в отраслях социальной сферы направлены на повышение эффективности образования в крае.

Дошкольное образование

В системе дошкольного образования по состоянию на 1 января 2013 года функционировала 971 дошкольная образовательная организация, в том числе:

951 муниципальная дошкольная образовательная организация;

1 краевая государственная дошкольная образовательная организация;

5 федеральных государственных дошкольных образовательных организаций (4 - войсковых частей и 1 - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук");

14 частных дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на право образовательной деятельности (12 дошкольных образовательных организаций ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), 2 частные дошкольные образовательные организации).

Кроме того, осуществляли свою деятельность 30 филиалов дошкольных и общеобразовательных организаций края, в общеобразовательных организациях работало 209 дошкольных групп полного дня.

По состоянию на 1 января 2013 года в Красноярском крае проживало 249,3 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет без учета обучающихся в общеобразовательных организациях края. В связи с положительной динамикой рождаемости численность детей от 0 до 7 лет с 2014 по 2019 год увеличивается. На 1 января 2014 года численность детей дошкольного возраста составила 257,4 тыс. человек, 2015 года - 256,4 тыс. человек, 2016 года - 275,4 тыс. человек, 2017 года - 314,8 тыс. человек, 2018 года - 311,8 тыс. человек, 2019 года - 311,1 тыс. человек.

Общее количество мест в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2013 года составляло 112,2 тыс. Посещали дошкольные образовательные организации 113,3 тыс. детей, средний уровень укомплектованности детских садов составляет 101,0%.

На 1 января 2013 года в крае в очереди для определения в дошкольные образовательные организаций состояло 117,2 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет - 86,9 тыс. детей, от 3 до 7 лет - 30,5 тыс. детей.

В целях создания дополнительных мест в системе дошкольного образования в 2007-2012 годах в крае выполнялись две целевые программы: "Дети" и "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений". Было создано 23014 мест. Это не позволило существенно сократить очередь в дошкольные образовательные организации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" министерством образования края разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае" (далее - дорожная карта), утвержденный распоряжением Губернатора края от 28.02.2013 N 60-рг.

Согласно мероприятиям дорожной карты для ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации запланировано создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие в крае вариативных форм и частного сектора дошкольного образования.

Для выявления дополнительных резервов по поручению Губернатора края в каждом муниципальном образовании края проанализирована возможность возврата зданий, используемых не по назначению, создания групп полного дня при школах, доукомплектования дошкольных организаций в соответствии с измененными требованиями СанПиН, семейных групп при образовательных организациях. На основе полученных результатов разработаны планы по ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации до 1 января 2016 года и обеспечению 100% охвата детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием.

Всего за 2013 год дополнительно введено 11835 мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе 1190 мест - в рамках государственного-частного партнерства с ОАО "РЖД" и ПАО "ГМК "Норильский никель".

По состоянию на 1 января 2020 года в крае функционировало 828 дошкольных образовательных организаций всех форм собственности (1 краевая государственная, 799 муниципальных, 1 федеральная, 27 частных) и 56 филиалов дошкольных образовательных организаций на 156,0 тыс. мест.

По состоянию на 1 января 2014 года по данным Красноярского регионального общественного движения "Родители за здоровое поколение" в крае работало 276 центров присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, которые посещало 3260 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Первоочередной задачей в отношении данных организаций является необходимость заинтересовать предпринимателей в получении лицензии на образовательную деятельность.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в систему дошкольного образования края было введено 42 819 мест, построено 69 детских садов, приобретено у частных инвесторов 14 зданий детских садов.

К 01.01.2016 в крае обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Учитывая положительную демографию (возраста 4-5 лет достигли дети, рожденные в период 2015-2016 годов, в самый пик рождаемости), а также миграционное движение населения, в настоящее время остается актуальной проблема обеспечения доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет для города Красноярска и районов, расположенных в непосредственной близости к краевому центру.

В связи с этим работа по вводу мест в систему дошкольного образования края продолжается.

Все образовательные организации края, реализующие образовательные программы дошкольного образования, работают по основной образовательной программе дошкольного образования в соответствии с федеральными образовательными стандартами (далее - ФГОС). Разработанные образовательные программы прошли на региональном уровне экспертизу и взаимоэкспертизу.

Работа по реализации ФГОС направлена на разработку и апробацию новых практик "пилотными" дошкольными образовательными организациями. В образовательных округах края созданы сетевые тематические объединения по актуальным вопросам введения и реализации ФГОС, что позволило за период с 2016 по 2019 год увеличить количество дошкольных образовательных организаций, включенных в апробацию и реализацию успешных практик с 28% до 40% от их общего количества.

Начальное общее, основное общее, среднее общее образование

В 2013 году система начального, основного, среднего общего образования состояла из 1051 образовательной организации, в том числе:

985 муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе 13 вечерних;

60 государственных общеобразовательных организаций, в том числе 8 общеобразовательных организаций при Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания по краю, 8 кадетских корпусов, 2 Мариинских гимназии, Школа космонавтики, 3 школы санаторного типа, 38 общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, для детей с ОВЗ;

6 негосударственных православных общеобразовательных организаций и 2 ведомственные общеобразовательные организации (ОАО "РЖД").

Численность обучающихся в общеобразовательных организациях с 2013 по 2024 год будет расти в связи с положительной динамикой рождаемости в 2004-2019 годах. В 2013-2014 учебном году численность учащихся составляла 299,6 тыс. человек, в 2014-2015 учебном году - 303,0 тыс. человек, в 2018-2019 учебном году - 339,1 тыс. человек, в 2019-2020 учебному году - 347,0 тыс. человек. В 2020-2021 учебном году численность учащихся составит 358,3 тыс. человек.

Увеличение общего контингента обучающихся в общеобразовательных организациях связано с общей демографической ситуацией в крае.

С 2007 по 2013 год реализовывались проекты модернизации системы общего образования, направленные на совершенствование условий обучения, включая обновление материально-технической составляющей учебного процесса, осуществлялось введение ФГОС в общем образовании и новых систем оплаты труда работников образовательных организаций.

Для обеспечения обучающихся общеобразовательных организаций края, нуждающихся в подвозе, отвечающем требованиям, предъявляемым к организации безопасной перевозки детей, в 2013 году произведена замена в связи с износом 34 единиц транспортных средств. В 2019 году произведена замена 95 единиц транспортных средств. В течение 2020-2021 годов требуется замена еще 304 единиц транспортных средств.

В школах края поэтапно вводится ФГОС общего образования. С 01.09.2018 все обучающиеся 1-9 классов обучаются в соответствии с ФГОС.

Для обеспечения качества общего образования в крае реализуются инновационные проекты и программы.

В 2019/20 учебном году в крае действовали 104 региональных инновационных площадки, 129 школьных информационно-библиотечных центров, обеспеченных оборудованием и возможностью доступа к электронным библиотекам, 300 классов различной профильной направленности, которые реализовывали образовательные программы при поддержке предприятий-партнеров, вузов, учреждений среднего профессионального образования.

В крае реализовывался комплекс мер, направленных на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях края со стабильно низкими образовательными результатами, на 2017-2020 годы.

В рамках реализации мероприятия федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" по обновлению материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков Правительством края утвержден комплекс мер ("дорожная карта") по созданию и функционированию центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста" в крае в 2020-2022 годах.

Утвержден комплекс мер ("дорожная карта") по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях на территории края на 2020-2022 годы.

С 2015 года реализуется мероприятие по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, в результате которого произведен капитальный ремонт 80 сельских школьных спортивных залов. Вместе с тем одной из наиболее острых проблем для системы образования остается высокий уровень износа спортивных залов, их несоответствие современным требованиям либо отсутствие инфраструктуры для массовых занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях края. В 42 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 50 человек спортивные залы отсутствуют. В 188 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 500 человек имеется один спортивный зал. Из них в 83 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 500 человек с одним спортивным залом обучение проводится в одну смену, уроки физической культуры проводятся одновременно для двух классов, пропускная способность спортивных залов не обеспечивает выполнение учебной программы по физической культуре в полном объеме. Капитальный ремонт требуется 391 спортивному залу общеобразовательных организаций, из них 207 находятся в сельской местности. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в 2013 году составила 83,96%.

В 2013 году в крае проживало 19589 детей, которые относились к категории детей с ОВЗ.

На территории Красноярского края проживают 614 070 детей до 18 лет, в том числе 36 304 детей с ОВЗ, что составляет 5,9% от общего числа детского населения, из них 24 722 ребенка с ОВЗ школьного возраста.

На региональном и муниципальном уровнях управления системой общего образования обеспечивается решение двух взаимодополняющих задач: с одной стороны - укрепление и развитие сети отдельных краевых государственных бюджетных общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированные общеобразовательные программы (далее - краевые коррекционные учреждения), с другой стороны - развитие инклюзивного образования. Данное сочетание задач гарантирует возможность обеспечения выбора родителям (законным представителям) детей образовательного маршрута ребенка с учетом его психофизиологических возможностей и индивидуальных потребностей.

Сеть краевых коррекционных учреждений включает 1 дошкольное учреждение для детей с нарушениями слуха, 38 школ для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами, в том числе в 3 школах реализуются программы дошкольного образования. Всего в 39 краевых коррекционных учреждениях в 2019/2020 учебном году обучается 5,5 тыс детей.

Расширяются возможности использования дистанционного образования для детей с особыми образовательными потребностями. Краевым бюджетным образовательным учреждением "Школа дистанционного образования" обеспечивается обучение с использованием дистанционных образовательных технологий до 465 детей ежегодно, в том числе 125 детей, находящихся на длительном лечении в учреждениях здравоохранения, и 340 детей-инвалидов, обучающихся на дому.

При сохранении сети краевых коррекционных школ увеличивается количество муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с особыми образовательными потребностями.

В 2019/2020 учебном году инклюзивное образование организовано уже в 862 муниципальных общеобразовательных учреждениях (2018 г. - 840, 2017 г. - 813). За три года количество детей, обучающихся в школах края инклюзивно, возросло более чем в 2 раза и составило в 2019 году 13 764 чел. Это 55,6% от числа школьников с особыми образовательными потребностями. Кроме того, в отдельных классах муниципальных школ обучаются 5 458 обучающихся указанной категории.

При невозможности обучения по основным общеобразовательным программам детей с ОВЗ, инвалидностью по состоянию здоровья в образовательных организациях обучение по основным общеобразовательным программам с согласия родителей (законных представителей) и при наличии заключения медицинской организации организуется на дому. В 2019/20 учебном году образование на дому организовано 2 595 обучающимся с особыми образовательными потребностями.

На протяжении 8 лет (2013-2020 годы) край участвовал в реализации мероприятий по созданию условий для получения детьми ОВЗ и детьми-инвалидами качественного образования в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы (далее - ГП "Доступная среда"), а начиная с 2016 года - в дошкольных образовательных учреждениях и организациях дополнительного образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены: возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления в соответствии с требованиями к условиям реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом основные фонды образовательных организаций края (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций) характеризуются высокой степенью изношенности, в том числе связанной с нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных организаций.

Обеспечение жизнедеятельности общеобразовательных организаций края может быть достигнуто проведением единой региональной и муниципальной политики, системой единых мер ресурсного и организационного характера.

Так, с целью обеспечения современных комфортных и безопасных условий обучения в крае с 2004 по 2013 год действовала целевая программа "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края", которая позволила на 100 процентов закрыть потребность в обеспечении пищеблоков и медицинских кабинетов общеобразовательных организаций края в технологическом и медицинском оборудовании, в оснащении приборами искусственного освещения, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общеобразовательных организациях.

Рабочей группой, состоящей из специалистов министерства образования края и краевого государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства", осуществляется проведение постоянного мониторинга технического состояния зданий и сооружений общеобразовательных организаций края.

В результате проводимых обследований по состоянию на 1 июля 2013 года на территории края находились в аварийном и недопустимом состояниях 64 здания общеобразовательных организаций края и 8 зданий включены в перечень потенциально аварийных общеобразовательных организаций края.

По результатам проводимых обследований на 1 июня 2020 года 20 зданий общеобразовательных организаций на территории края находятся в аварийном состоянии.

Согласно заключениям по обследованию технического состояния строительных конструкций для снятия аварийности 13 зданий общеобразовательных организаций необходимо проведение их капитального ремонта.

Кроме этого, устранение аварийности осуществляется за счет строительства новых зданий общеобразовательных организаций. За период с 2012 по 2020 годы взамен аварийных построено 17 школ.

Дополнительное образование детей

В краевой системе образования по состоянию на 1 января 2013 года действовали 153 образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы, в том числе 6 государственных образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы. Кроме того, деятельность осуществляют 9567 объединений, реализующих дополнительные образовательные программы разной направленности на базе общеобразовательных организаций.

По состоянию на 1 января 2013 года доля детей и молодежи, получающих дополнительное образование, составила 95% от общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях обеспечения доступности дополнительного образования для детей независимо от их социального статуса и места проживания в краевой системе образования развивается практика реализации круглогодичных интенсивных школ, дистанционных программ и проектов; создана инфраструктура для занятий спортивно-техническими видами спорта, туризмом, техническим творчеством.

В крае работает многоуровневая система предъявления результатов образовательной деятельности детей (конкурсы, выставки, фестивали, конференции, форумы, спартакиады и т.д.).

Вместе с тем решение задачи развития доступности и повышения качества дополнительного образования в настоящее время затруднено рядом обстоятельств:

ветхой материально-технической базой муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, что обусловлено их недостаточным финансированием;

удаленностью большого числа территорий от развитых культурных и образовательных центров;

невозможностью удовлетворения образовательных потребностей нового поколения в рамках существующей инфраструктуры территорий.

Краевой системой дополнительного образования детей приобретен положительный опыт изменений в рамках реализации долгосрочных целевых программ "Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 23.11.2010 N 588-п, и "Одаренные дети Красноярья на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 23.11.2010 N 586-п. Но данные программы не были нацелены на создание условий для обеспечения массовой занятости детей дополнительным образованием.

Кроме того, мероприятия данных программ не позволяли решить кадровую проблему системы дополнительного образования детей, связанную с оттоком квалифицированных работников, имеющих базовую подготовку, особенно в области современных видов инженерно-технической деятельности, в другие сферы по причине низкой заработной платы работников образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы.

Дополнительное образование должно реализоваться как повышение стартовых возможностей и жизненных шансов подрастающего поколения, проживающего на территории края. А это требует иного содержания дополнительных образовательных программ, укрепления и модернизации организаций дополнительного образования.

С целью развития системы дополнительного образования детей необходимо создать условия для:

развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, для формирования и реализации современного содержания дополнительного образования, обеспечения его высокого качества и дифференцированного характера при массовой доступности;

распространения сетевых форм организации дополнительного образования детей, предполагающих объединение разных по типу и масштабам связей между образовательными организациями, организациями для достижения общих целей реализуемой образовательной программы, включая использование ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

профессионального развития педагогических кадров системы дополнительного образования детей.

Одной из эффективных форм организации физкультурно-спортивной деятельности обучающихся являются школьные спортивные клубы, созданные в 632 общеобразовательных организациях с численностью занимающихся более 87 тысяч школьников, включая 3962 детей с ОВЗ. С 2019 года среди школьных спортивных клубов проводится краевой смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурной работы и развитие массового спорта среди школьных спортивных клубов.

В крае систематизирована система включения школьников и учащейся молодежи в спортивно-массовые мероприятия. Ежегодно проводится более 130 краевых физкультурных и спортивных мероприятий для обучающихся, в том числе для детей с особыми возможностями здоровья, в которых принимает участие свыше 20 тысяч школьников.

Ключевыми мероприятиями внеурочной физкультурно-спортивной деятельности школьников являются всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры" и всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", которые проводятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.07.2010 N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников". Ежегодно в региональном этапе "Президентских спортивных игр" принимают участие свыше 5000 школьников, в "Президентских состязаниях" - свыше 400 школьников.

Для обучающихся организаций профессионального образования с 2010 года проводится краевая спартакиада "Молодежная спортивная лига", в которой ежегодно принимают участие студенческие команды более 45 профессиональных образовательных организаций.

Выявление и поддержка одаренных детей

Актуальность направления работы с одаренными детьми обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей" на 2012-2017 годы, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012 N Пр-827.

Для реализации государственного приоритета в 2011-2013 годах реализована долгосрочная целевая программа "Одаренные дети Красноярья" (далее - программа), утвержденная постановлением Правительства края от 23.11.2010 N 586-п.

В рамках программы создана система, на которой строится работа по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи, заявленная в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

10 ресурсных центров по работе с интеллектуально, спортивно одаренными детьми и детьми, одаренными в области культуры и искусства, обеспечивающих выявление и сопровождение детей и молодежи, проявляющих выдающиеся способности;

единый образовательный портал для работы с одаренными детьми, на котором размещена база данных "Одаренные дети Красноярья", содержащая информацию о победителях, призерах конкурсов и олимпиад и о педагогах, успешно работающих с одаренными детьми, ставшая инструментом для принятия управленческих решений как на уровне общеобразовательной организации, так и на уровне края (например, в вопросах стимулирования лучших педагогов и детей);

обновленные формы работы с одаренными детьми (проводятся форумы, круглогодичные школы интеллектуального роста, художественно-эстетического развития, спортивного мастерства, летние профильные смены, онлайн-лекции и др.) и их педагогами (это семинары, мастер-классы, выездные консультации, курсы повышения квалификации по работе с одаренными детьми);

оказание финансовой поддержки педагогическим работникам, успешно работающим с одаренными детьми;

предоставление обучающимся возможности поучаствовать в конкурсных мероприятиях всероссийского и международного уровней.

Проводимые для детей и учащейся молодежи мероприятия: предметные олимпиады, спортивные соревнования, творческие конкурсы, научные конференции и др. позволили охватить более 80% учащихся края, среди которых обозначились высокомотивированные учащиеся, способные к результативному участию в конкурсных мероприятиях на всероссийском, международном уровнях.

Для обеспечения сопровождения таких учащихся в достижении ими высоких результатов требуется внедрение новых форм работы, таких как создание базовых площадок, разработка и реализация индивидуальных образовательных программ, предусматривающих их участие во всероссийских тренингах, использование сетевых и дистанционных ресурсов. В настоящее время систематизация этой работы не завершена, в связи с этим и результаты нестабильны.

В рамках реализации приоритетов развития общего образования и задач по выявлению и поддержке детей, проявивших выдающиеся способности в области математики, создано 6 физико-математических классов (далее - ФМК) общей численностью 105 человек на базе муниципальных автономных образовательных организаций "Общеобразовательное учреждение гимназия N 13", "Лицей N 6 "Перспектива", "Общеобразовательное учреждение лицей N 7 г. Красноярска".

Данное мероприятие является первым этапом проекта по созданию физико-математической школы-интерната при СФУ - одном из ведущих вузов Российской Федерации. Для преподавания профилирующих дисциплин, специальных курсов, проведения семинаров, лабораторных работ, научно-исследовательской деятельности обучающихся ФМК привлекаются профессора и преподаватели СФУ. Набор в ФМК осуществляется из числа учащихся общеобразовательных организаций края, наиболее успешно освоивших основное общее образование, на основе конкурсных испытаний по профилирующим дисциплинам.

Результаты итоговой аттестации выпускников ФМК с 2013 года подтверждают успешность проекта, средний балл ЕГЭ по математике и по физике составляет ежегодно 80 и выше баллов. Более 50% выпускников ФМК поступают в СФУ.

До открытия физико-математической школы-интерната при СФУ требуется дальнейшее обеспечение содержания в интернате детей из районов края, поступивших в ФМК.

Краевым оператором работы с одаренными детьми в интеллектуальной сфере является Школа космонавтики, которая осуществляет деятельность по отбору и обучению одаренных детей края.

Отбор одаренных детей осуществляется в Школу космонавтики через систему интенсивных и отборочных школ, комплекс олимпиад, в том числе дистанционных. За счет реализации программ дистанционного обучения в Школу космонавтики поступает 10-15% детей из малых городов, 85-90% - из сельских территорий края.

Отдых и оздоровление детей в летний период

Система отдыха и оздоровления детей нуждается в долгосрочном государственном регулировании, связанном, прежде всего, с созданием современных, отвечающих всем требованиям санитарного законодательства, требованиям противопожарной безопасности условий для отдыха, оздоровления и занятости детей края.

По данным Управления Роспотребнадзора по краю в 30% загородных оздоровительных лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки, в 22% загородных оздоровительных лагерей в пищеблоках отсутствует полный набор помещений, в 20% загородных оздоровительных лагерей медицинские пункты не соответствуют требованиям санитарного законодательства, в 45% загородных лагерей спальные корпуса требуют капитального ремонта, 32% загородных оздоровительных лагерей нуждаются в помещениях для реализации образовательных программ (проведения кружков), таким образом существует необходимость модернизации имеющейся материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей.

Частично проблема решалась долгосрочной целевой программой "Развитие в Красноярском крае системы отдыха, оздоровления и занятости детей на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 27.12.2012 N 727-п.

В подпрограмме предусмотрены меры, направленные на:

сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных загородных лагерей;

повышение заработной платы врачей (включая санитарных врачей), медицинских сестер диетических, шеф-поваров, старших воспитателей муниципальных загородных оздоровительных лагерей;

оплату услуг по санитарно-эпидемиологической оценке обстановки в муниципальных загородных оздоровительных лагерях;

софинансирование расходов муниципальных образований края на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях, а также на оплату стоимости путевок для детей в организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

софинансирование расходов муниципальных образований края на организацию двухразового питания в лагерях с дневным пребыванием детей, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировки.

Вместе с тем инфраструктура загородных оздоровительных лагерей остается устаревшей, не отвечающей современным требованиям. Здания и сооружения загородных оздоровительных лагерей, введенных в эксплуатацию в 40-50-е годы, не соответствуют действующим СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73.

Целью подпрограммы является создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей, отдыха и оздоровления детей в летний период.

Задачи:

1. Обеспечить доступность и качество дошкольного образования в соответствии с требованиями ФГОС дошкольного образования.

2. Обеспечить условия и качество обучения, соответствующие ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования.

3. Обеспечить поступательное развитие краевой системы дополнительного образования, в том числе за счет разработки и реализации современных образовательных программ, дистанционных и сетевых форм их реализации.

4. Содействовать выявлению и поддержке одаренных детей.

5. Обеспечить безопасный, качественный отдых и оздоровление детей в летний период.

Сроки выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности реализации подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение отношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, на уровне 100%;

увеличение государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, до 83,8% в 2023 году;

увеличение доли общеобразовательных организаций (с числом обучающихся более 50), в которых действуют управляющие советы, с 95% в 2014 году до 98% в 2023 году;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 2% в 2023 году;

увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста с 96% в 2016 году до 100% в 2023 году;

увеличение удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования с 80,2% в 2014 году до 80,8% в 2023 году;

сохранение доли детей, включенных в различные виды занятости (походы, трудовые отряды старшеклассников, интенсивные школы, экскурсии), от общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных организациях, на уровне 40%;

сохранение доли детей, получивших услугу по организации отдыха детей и их оздоровления, от общего количества детей от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных организациях, на уровне 43,5%.

3. Развитие кадрового потенциала отрасли

Подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала отрасли" представлена в приложении N 8 к государственной программе.

Одним из условий предоставления качественного образования, соответствующего потребностям общества, на всех его уровнях является наличие кадров, обеспечивающих такое качество образования.

В системе общего образования по состоянию на 1 января 2013 года работают 28,8 тыс. человек педагогических работников.

Анализ данных о влиянии качества преподавания на уровень успеваемости школьников показывает, что качество труда учителя влияет на успеваемость учеников в большей степени, чем другие факторы, в том числе социально-экономический статус семьи, уровень оснащенности школы и пр.

Качество подготовки педагогов, строгость отбора кадров - для преподавательской деятельности и статус педагога - ключевые цели кадровой политики.

При этом рынок педагогического труда сегодня разбалансирован. Спрос на педагогические кадры, то есть потребность образовательных организаций в специалистах разного профиля педагогической деятельности и квалификации, удовлетворяется недостаточно. Это связано с низким трудоустройством выпускников КГПУ по специальности в течение длительного срока. Работать в общеобразовательные организации и дошкольные образовательные организации идут 35-39% от числа всех выпускников педагогических специальностей очной формы обучения, из них: 71% (около 235 человек в год) - в организации г.Красноярска, 11% (36 человек) и 18% (58 человек) - в организации, расположенные в малых городах края и сельских территориях края соответственно.

На сегодняшний день система образования не является привлекательной для молодых специалистов, которые не видят в этой отрасли перспектив роста и развития, возможности решить материальные проблемы, например, приобрести жилье.

Система управления педагогическими кадрами характеризуется трудностями в удержании как опытных, так и молодых специалистов в профессии.

Современные требования к квалификации руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций предполагают: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки Государственное и муниципальное управление, Менеджмент, Управление персоналом и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Вместе с тем, на данный момент 84% руководителей имеют высшее образование и лишь порядка 20% имеют управленческую переподготовку.

В условиях изменения модели организации и финансирования системы повышения квалификации работников образования необходимо обеспечить подготовку руководителей образовательных организаций к умению обоснованно, целенаправленно управлять качеством кадрового потенциала организации, обеспечивая при этом право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций по вопросам реализации федеральных государственных образовательных стандартов является одним из критериев готовности к введению федеральных государственных образовательных стандартов на всех уровнях образования.

Модернизация системы дошкольного образования, реализация государственных требований к образовательной программе дошкольного образования, введение ФГОС дошкольного образования требуют высокого уровня профессионализма педагогов дошкольных образовательных организаций.

Педагоги, работающие в дошкольных образовательных организациях, должны иметь специальное педагогическое образование или пройти переподготовку в области дошкольного образования. Выполнение данного требования осложняется необходимостью привлечения в течение 2-3 лет большого числа педагогических работников в связи с открытием в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" организаций (групп) дошкольного образования детей.

Внедрение новых ФГОС общего образования диктует необходимость изменений представлений учителя о своей деятельности от исключительно традиционного предметного содержания обучения к обучению, нацеленному на формирование у школьников метапредметных компетентностей.

Проблемой кадрового обеспечения образовательных организаций является рассогласование предложения педагогических кадров и вакансий в конкретных территориях. На протяжении последних 10 лет сохраняются предметные вакансии в государственных и муниципальных образовательных организациях края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенных в сельской местности. Острой проблемой является нехватка жилья для педагогических работников.

В течение последних 10 лет в общеобразовательных организациях края число долгосрочных предметных вакансий сохраняется в количестве от 600 до 700 вакансий. Учитывая ряд факторов, можно прогнозировать увеличение числа вакансий учителей в ближайшие 3-5 лет:

положительная динамика числа учителей пенсионного возраста. Количество учителей-пенсионеров на начало 2019-2020 учебного года составило 26,1% (6034 человека) от общего числа учителей;

прекращение с 2011 года подготовки учителей по большинству предметных специальностей в краевых педагогических колледжах (иностранный язык, математика, русский язык, история, информатика, технология и т.д.). В 2013 году в педагогических колледжах состоялся последний выпуск студентов по данным специальностям. Важно отметить, что географическая расположенность педагогических колледжей позволяет их выпускниками традиционно закрывать до 80% вакансий учителей по большинству предметов в школах региона;

в среднем ежегодно только 35-39% (350 человек) выпускников педагогических специальностей высших учебных заведений края трудоустраиваются по профессии;

доля учителей со стажем работы менее двух лет, выбывающих из школ в течение первого года работы, составляет порядка 70% от числа прибывших педагогов в крае;

в условиях изменения содержания образования в территориях края отсутствуют современные модели методического сопровождения изменяющейся педагогической практики, профессионального развития учителей.

Важной составляющей в развитии педагогического профессионализма является формирование таких социокультурных компетентностей, как умение оформлять творческую и социальную инициативу в форме культурного продукта, осваивать новые культурные практики, проявлять активность в разных областях социального взаимодействия. Социокультурная компетентность педагога является сегодня необходимым условием качественного образования детей и молодежи. Однако анализ состояния дел относительно наличия у педагогов потребности наращивания социокультурного потенциала, а также позиционирования себя в качестве творческой индивидуальности, способной вовлечь в социокультурную деятельность своих учеников, показывает, что они практически не проявляются. В то же время в новой модели аттестации в региональных требованиях к профессиональной деятельности работников образования введен такой параметр как эффективный социальный опыт педагога, представленный в его профессиональных действиях, средствах, гражданской и оргуправленческой компетентности.

Требуется создание таких мест, где педагог в пространстве свободного времени, цивилизованного досуга в формате самоосуществления обретает социально эффективный опыт, отсутствие которого сейчас не позволяет ему профессионально решать задачу развития подобной компетентности у его воспитанников.

Необходимо обеспечить распространение среди работников образования современных знаний с целью обеспечения адаптации работников образования к техническим и социальным изменениям общества посредством различных современных образовательных технологий и разнообразных форм неформального образования, а также создание инфраструктуры вовлечения в социально-культурную деятельность, активизировать деятельность в сфере образования социальных институтов, которые ориентированы на обогащение социокультурной среды местного сообщества, а также формирование позитивного образа образования.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ключевой задачей подпрограммы является создание системы условий для привлечения, закрепления, профессионального развития и поддержки педагогических и управленческих кадров системы образования края.

Целью подпрограммы является формирование кадрового ресурса отрасли, обеспечивающего необходимое качество образования детей и молодежи, соответствующее потребностям граждан.

Задачи подпрограммы:

1. Содействовать сокращению педагогических вакансий в общеобразовательных организациях края посредством привлечения, закрепления и создания условий для профессионального развития педагогов образовательных организаций края, в том числе за счет привлечения молодых учителей в возрасте до 30 лет.

2. Обеспечить функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и ее модернизацию.

3. Обеспечить поддержку лучших педагогических работников.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности реализации подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сокращение предметных вакансий в общеобразовательных организациях края;

увеличение удельного веса численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных на территории края, до 25,7% к концу 2023 года;

увеличение доли учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей до 43% к концу 2023 года.

4. Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания

Подпрограмма 4 "Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания" представлена в приложении N 9 к государственной программе.

На 1 января 2013 года в крае проживали 16207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 11502 ребенка. Реализация данной подпрограммы в 2013-2019 годах позволила снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории края, до 14 759 человек. Это стало следствием наметившейся в последние годы тенденции по снижению числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года.

Так, если в 2011 году были выявлены и учтены 2900 детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой защите государства, в течение 2012 года - 2893 ребенка, из них только 13,2% детей относятся к категории детей-сирот (дети, у которых оба или единственный родитель умерли), то в 2019 году без попечения родителей остались 1 811 детей, из них 16% относятся к категории детей-сирот.

В то же время наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, с 11351 ребенка в 2011 году до 11502 в 2013 году. На конец 2019 года под опекой (попечительством) проживает 12 768 детей. При этом наиболее предпочитаемой гражданами формой на протяжении всего периода является приемная семья. Если по состоянию на 1 января 2011 года в 796 приемных семьях воспитывались 1774 ребенка, за 2 года численность приемных семей возросла до 963 семей, в них воспитываются 2206 приемных детей, то на 1 января 2020 года число приемных семей возросло до 2 190 и в них воспитывается 4 804 ребенка. В основном в семьи принимаются дети дошкольного или младшего школьного возраста, не имеющие значительных отклонений в здоровье.

Дети, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в 26 краевых государственных казенных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома), и 1 негосударственном детском доме. По состоянию на 01.01.2020 в детских домах Красноярского края продолжают воспитываться 1350 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детские дома решают задачи не только содержания и воспитания детей, но и устройства детей на семейные формы воспитания. Ежегодно не менее 30% детей передается под опеку (каждый третий ребенок).

Существующая в крае система сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включающая в себя в том числе некоммерческие общественные организации, позволяет своевременно принимать и отменять решения о передаче под опеку и в приемные семьи детей-сирот, не допуская нарушения прав несовершеннолетних. Однако при этом количество принимаемых решений об отстранении законных представителей от исполнения обязанностей опекуна остается высоким. Так, в 2013 году органами опеки и попечительства приняты меры по отстранению опекунов за ненадлежащее исполнение обязанностей в отношении 50 подопечных, за 2019 год отстранили опекунов в отношении 57 детей.

Другим проблемным моментом остается обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В крае на 1 января 2013 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составила 8393 человека. По состоянию на 01.01.2020 обеспечению жилыми помещениями подлежат 8 595 детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Разработка данной подпрограммы обусловлена необходимостью разрешения вышеперечисленных проблем с целью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, упорядочить соблюдение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель - развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Задачи:

1. Создать условия, отвечающие современным требованиям, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах.

2. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие в крае семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на уровне 86% в 2020-2022 годах.

Информация об изменениях:

Подраздел 5 изменен с 9 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 140-П

См. предыдущую редакцию

5. Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" представлена в приложении N 10 к государственной программе.

Министерство образования края является органом исполнительной власти края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края в сферах дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности в указанных сферах, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сферах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, инновационной, научной и научно-технической деятельности в указанных сферах, защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), в области культуры, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

3) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования.

К задачам министерства образования края относятся:

1. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности в сферах дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, а также образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края.

2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования.

3. Создание условий для получения гражданами дополнительного образования.

4. Обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях, детей, находящихся в медицинских организациях, учреждениях социального обслуживания населения).

5. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории края.

6. Обеспечение государственной поддержки научной и научно-технической деятельности в сферах дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, а также образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории края.

7. Обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в сферах дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования.

8. Содействие развитию конкуренции в сферах дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности в указанных сферах, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), в области культуры, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края.

При этом в краевом бюджете предусмотрены 20 субвенций бюджетам муниципальных образований края на обеспечение государственных полномочий, в связи с этим перед министерством образования края стоит задача осуществления контроля за исполнением переданных полномочий.

С этой целью разработана система показателей оценки органов местного самоуправления.

Исполнение министерством образования края функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций, направленной на эффективное управление отраслью;

2. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края;

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством образования края.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), на уровне 20%;

своевременное доведение министерством образования края лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции;

соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства края от 09.10.2015 N 539-п;

своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству образования края учреждений на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со сроками, утвержденными органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Своевременная и в полном объеме реализация подпрограмм государственной программы позволит:

повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

повысить привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров;

сократить очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

создать условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных организациях;

увеличить охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования.

Государственная программа не содержит отдельных мероприятий.

6. Основные меры правового регулирования отрасли "Образование", включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Основные меры правового регулирования отрасли "Образование", включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований края, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

7. Перечень объектов государственной и муниципальной собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов государственной и муниципальной собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, представлен в приложении N 2 к государственной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 9 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 140-П

См. предыдущую редакцию

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

В государственной программе нет мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 22 июня 2021 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 25 мая 2021 г. N 350-П

См. предыдущую редакцию

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий края

В рамках подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" на создание современных центров подготовки кадров для агропромышленного комплекса края предусмотрено в 2021 году 191,7 млн рублей, в 2022 году - 304,1 млн рублей, в 2023 году - 250,0 млн рублей.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" государственной программы предусмотрены мероприятия, направленные на строительство объектов образования, в том числе в сельских территориях края. На эти цели в 2021 году планируется направить 1 667,4 млн рублей, в 2022 году - 1 783,9 млн рублей, в 2023 году - 702,5 млн рублей.

В рамках мероприятия 2.2.3.1 "Субсидия бюджету Эвенкийского муниципального района на строительство школы в с.Ванавара" предусмотрены средства в сумме в сумме 96,0 млн рублей в 2021 году, в рамках мероприятия 2.2.27 "Субсидия бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на строительство школы в поселке Хета сельского поселения Хатанга" предусмотрены средства в сумме 100,0 млн рублей в 2021 году, в сумме 150,0 млн рублей в 2022, 2023 годах ежегодно. Кроме того, на проведение работ в общеобразовательных организациях с целью приведения зданий и сооружений общеобразовательных организаций в соответствие требованиям надзорных органов предусмотрено 200,0 млн рублей в 2021-2023 годах ежегодно.

На создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом в 2021 году планируется направить 18,5 млн рублей, в 2022 году - 17,5 млн рублей, в 2023 году - 11,0 млн рублей.

11. Информация о мероприятиях региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования"

Государственная программа содержит мероприятия, направленные на исполнение ряда региональных проектов, разработанных в целях реализации федеральных проектов Российской Федерации.

В Красноярском крае реализуются региональные проекты "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)".

Региональный проект "Современная школа" с 2021 года представляет собой альянс региональных проектов "Поддержка семей, имеющих детей", "Учитель будущего", "Современная школа".

В рамках реализации регионального проекта "Современная школа" до конца 2021 года в г.Красноярске будет создано 5390 новых мест в общеобразовательных организациях, в 2022 запланировано создание 115 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Помимо введения новых мест в рамках проекта "Современная школа" в 2021 году в 143 общеобразовательных организациях будут созданы Центры цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", в 2022 и 2023 гг. будет создано по 147 Центров.

Кроме того, в 2021 году будет обновлена материально-техническая база 2 краевых общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, в том числе для реализации предметной области "Технология" и других предметных областей, в 2022 и 2023 гг. будет обновлена материально-техническая база 3 и 4 организаций соответственно. В рамках проекта будет приобретено оборудование для трудовых мастерских, учебных кабинетов, кабинетов психолого-педагогического сопровождения и дополнительного образования.

В рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом в 2021, 2022 и 2023 гг. в 3 организациях ежегодно будут проведены ремонты спортивных залов.

Также в рамках проекта в 2022 году на базе общеобразовательной организации планируется создать детский технопарк "Кванториум" в городе Зеленогорске - филиал АНО "Детский технопарк "Красноярский Кванториум".

В рамках регионального проекта "Цифровая образовательная среда" в 2021 году не предусмотрено внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в образовательных учреждениях, в 2022 году целевая модель цифровой образовательной среды будет внедрена в 97 образовательных организациях, в 2023 году - в 150.

Также в 2021 году в рамках проекта будет создан центр цифрового образования детей "IT-куб".

В рамках регионального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование" в течение 2021-2023 гг. будут организованы мероприятия по вовлечению учителей в возрасте до 35 лет в различные формы поддержки и сопровождения в первые три года работы (в том числе наставничество).

В рамках национального проекта "Демография" министерством образования края реализуется проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Результатом реализации данного проекта является создание 3 800 дополнительных мест до конца 2021 года, в том числе в 2020 году - 2 770 дополнительных мест, в 2021 году - 1030 дополнительных мест. Дополнительные места для детей ясельного возраста будут созданы путем строительства (выкупа) 15 детских садов, из них: 11 - в г.Красноярске, по - 1 в г.Сосновоборске, Березовском, Емельяновском и Ирбейском районах.

Перечень мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках мероприятий государственной программы, приведен в приложении N 5.1 к государственной программе.