Приложение. Государственная программа Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2021 г. N 693-П

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 503-П

Государственная программа Красноярского края
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 12 августа, 30 сентября, 17 октября, 9 декабря 2014 г., 1 апреля, 2 июня, 12 августа, 1, 30 октября, 15 декабря 2015 г., 1 марта, 17 мая, 2 августа, 30 сентября, 15 ноября 2016 г., 14 марта, 17 мая, 18 июля, 5 октября, 2 ноября 2017 г., 13 марта, 17 апреля, 2, 30 октября 2018 г., 29 января, 28 мая, 27 сентября, 12 ноября, 10 декабря 2019 г., 14 апреля, 26 мая, 30 сентября, 3 ноября, 15 декабря 2020 г., 25 мая, 30 сентября, 16 ноября, 21 декабря 2021 г.

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство)
Соисполнители государственной программы	министерство тарифной политики Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	подпрограммы государственной программы: 1. "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"; 2. "Чистая вода"; 3. "Энергоэффективность и развитие энергетики"; 4. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"; 5. "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"
Цели государственной программы	обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях ограничения роста платы за коммунальные услуги; создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль жилищно-коммунального хозяйства; развитие энергетики и повышение энергоэффективности для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края
Задачи государственной программы	развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Красноярского края; развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; уменьшение сброса неочищенных сточных вод в водоемы; обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг; повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, обеспечивающих население коммунальными услугами; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий; повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы	приложение к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы, в том числе по годам реализации программы	общий объем финансирования государственной программы в 2014-2024 годах за счет всех источников составит 118 549 411,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12 881 060,4 тыс. рублей; 2015 год - 11 649 961,0 тыс. рублей; 2016 год - 9 479 124,5 тыс. рублей; 2017 год - 9 270 723,7 тыс. рублей; 2018 год - 7 224 039,7 тыс. рублей; 2019 год - 10 296 872,1 тыс. рублей; 2020 год - 14 705 013,1 тыс. рублей; 2021 год - 12 195 851,9 тыс. рублей; 2022 год - 11 288 759,6 тыс. рублей; 2023 год - 10 301 533,0 тыс. рублей; 2024 год - 9 256 472,3 тыс. рублей; в том числе: средства федерального бюджета - 6 166 899,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3 388 418,8 тыс. рублей; 2015 год - 938 532,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 60 575,0 тыс. рублей; 2020 год - 27 204,1 тыс. рублей; 2021 год - 279 021,5 тыс. рублей; 2022 год - 726 485,7 тыс. рублей; 2023 год - 746 662,1 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 106 322 315,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9 409 374,1 тыс. рублей; 2015 год - 10 576 814,9 тыс. рублей; 2016 год - 9 266 070,7 тыс. рублей; 2017 год - 9 178 172,6 тыс. рублей; 2018 год - 7 130 937,4 тыс. рублей; 2019 год - 10 180 395,5 тыс. рублей; 2020 год - 10 809 569,8 тыс. рублей; 2021 год - 10 443 314,2 тыс. рублей; 2022 год - 10 533 883,7 тыс. рублей; 2023 год - 9 543 891,3 тыс. рублей; 2024 год - 9 249 891,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 105 477,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4 467,5 тыс. рублей; 2015 год - 5 252,9 тыс. рублей; 2016 год - 10 861,9 тыс. рублей; 2017 год - 13 751,1 тыс. рублей; 2018 год - 13 273,0 тыс. рублей; 2019 год - 15 517,5 тыс. рублей; 2020 год - 10 791,5 тыс. рублей; 2021 год - 7 323,9 тыс. рублей; 2022 год - 12 024,6 тыс. рублей; 2023 год - 6 107,0 тыс. рублей; 2024 год - 6 107,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 5 954 718,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 78 800,0 тыс. рублей; 2015 год - 129 361,2 тыс. рублей; 2016 год - 202 191,9 тыс. рублей; 2017 год - 78 800,0 тыс. рублей; 2018 год - 79 829,3 тыс. рублей; 2019 год - 40 384,1 тыс. рублей; 2020 год - 3 857 447,7 тыс. рублей; 2021 год - 1 466 192,3 тыс. рублей; 2022 год - 16 365,6 тыс. рублей; 2023 год - 4 872,6 тыс. рублей; 2024 год - 474,0 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население Красноярского края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением.

Согласно опросам общественного мнения, проводимым Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), на протяжении нескольких последних лет ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается главной проблемой, волнующей россиян (в том числе и жителей Красноярского края).

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы системы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры.

Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, являются:

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры обусловлен принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 25-34%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

высокая себестоимость производства коммунальных ресурсов из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и, вследствие этого, незначительная инвестиционная привлекательность объектов;

отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры актуален для сетей инженерно-технического обеспечения, оборудования коммунального комплекса Красноярского края и составляет 63,9%. Ввиду ограниченности лимитов финансирования наметилась тенденция увеличения износа коммунальной инфраструктуры, соответственно растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В целях обеспечения стабильного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры реализуются неотложные мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края, направленные на предупреждение ситуаций, связанных с нарушением условий жизнедеятельности населения, и повышения качества коммунальных услуг, а также на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения.

В 2020 году за счет средств краевого бюджета предоставлены субсидии 55 муниципальным образованиям Красноярского края на реализацию 186 мероприятий в сумме 398,5 млн рублей. Заменено 51,3 км инженерных сетей, отремонтировано 54 котельных, приобретено и заменено 59 котлов и 53 единицы технологического оборудования, восстановлено 15 скважинных водозаборов и отремонтировано 13 водонапорных башен. Для улучшения качества питьевой воды смонтированы 4 водоочистных и обеззараживающих комплекса на водозаборных сооружениях, приобретены 3 дизельные установки и 2 единицы спецавтотехники.

Для обеспечения населения Красноярского края питьевой водой реализованы мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в г.Боготоле, водозаборных сооружений с устройством бака-накопителя в г.Ужуре, для качественного и стабильного водоснабжения потребителей п.Березовка завершено строительство повысительной насосной станции водоснабжения по ул.Полевая в п.Березовка Березовского района.

Для участия Красноярского края в федеральном проекте "Чистая вода" выполнено проектирование и получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство водопровода в Емельяновском районе (протяженностью 20 км в 3 этапа), станции водоподготовки в г.Бородино, реконструкцию водозаборных сооружений с устройством водоочистных комплексов в п. Толстый Мыс Новоселовского района, с.Овсянка г. Дивногорска, п.Преображенский Назаровского района. Заявки направлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для участия в федеральном проекте.

Для обеспечения качественным теплоснабжением выполнено строительство модульной котельной в п. Большой Унгут Манского района мощностью 0,8 Мвт.

В целях улучшения экологической ситуации продолжается реализация проектов по строительству очистных сооружений канализации (далее - ОСК) в муниципальных образованиях Красноярского края.

В 2020 году завершена реконструкция очистных сооружений канализации в г.Дивногорске (цех по переработке осадка сточных вод).

В 2021 году завершается строительство ОСК в п. Первоманск Манского района мощностью 200 м3/сутки и с. Новоселово Новоселовского района 400 м3/сутки, начато строительство ОСК в г.Боготоле мощностью 1000 м3/сутки с завершением работ в 2022 году.

Выполнено проектирование объекта на строительство ОСК в г.Заозерный Рыбинского района мощностью 1200 м3/сутки.

На территории Красноярского края по данным органов государственной статистики за 2020 год ресурсоснабжающими организациями в целях предоставления коммунальных услуг реализованы и приняты следующие объемы коммунальных ресурсов:

холодная вода - 170,1 млн м3;

горячая вода - 64,5 млн м3;

сточные воды - 174,3 млн м3;

тепловая энергия - 26,6 млн Гкал;

электрическая энергия - 17,5 млрд Вт.ч;

газ - 26,8 млн кг;

твердые коммунальные отходы - 3,7 млн м3.

Доля площади жилищного фонда, находящегося на территории Красноярского края и обеспеченного всеми видами благоустройства, от общей площади жилищного фонда, находящегося на территории Красноярского края, на текущий момент составляет 66%. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях.

Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Красноярского края, по данным органов государственной статистики, в год составляют порядка 144,2 млрд рублей при объеме расходов 149,3 млрд рублей.

При этом рост платы граждан за коммунальные услуги согласно требованиям статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничен предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края (далее - предельные индексы), утверждаемыми ежегодно указом Губернатора Красноярского края, которые не позволяют предъявлять к оплате гражданам сумму платы за коммунальные услуги, рассчитанную по утвержденным тарифам.

В силу данных требований Жилищного кодекса Российской Федерации плата граждан за коммунальные услуги, ограниченная предельным индексом, составляет ежегодно 42,5 млрд рублей или 83,4% от стоимости предоставленных населению коммунальных услуг.

По отдельным территориям, в основном районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, уровень платы населения за коммунальные услуги составляет 20-50% от установленных тарифов.

В силу ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а также ресурсоснабжающие организации при наличии прямых договоров с гражданами (далее - исполнители коммунальных услуг) не имеют возможности без государственной поддержки осуществлять в полном объеме расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов или поставщиками топливно-энергетических ресурсов, что приводит к убыткам исполнителей коммунальных услуг.

Наличие в государственной программе мероприятий, направленных на компенсацию недополученных доходов исполнителей коммунальных услуг, позволяет достичь цели государственной программы по обеспечению населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях ограниченного роста оплаты коммунальных услуг.

За период с 2014 по 2020 год в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведен ряд преобразований, которые позволили заложить основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Утверждены подзаконные нормативные правовые акты, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Установлены детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства продолжается и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными государственной программой.

Эффективное государственное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:

государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

обеспечение контроля за формированием целевых показателей деятельности и подготовкой на их основе инвестиционных программ, финансируемых в том числе за счет привлечения частных инвестиций;

утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;

обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;

формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

обеспечение доступности платы граждан за коммунальные услуги;

контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

При этом ограничения платы граждан за коммунальные услуги предельными индексами могут формировать существенные риски реализации государственной программы.

Красноярский край обладает высоким инвестиционным потенциалом. Сегодня в регионе используются уникальные инструменты стратегического планирования для реализации инвестиционных проектов крупных компаний, достижения эффектов от инвестиционной деятельности с максимальной пользой для Красноярского края.

Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (далее - ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (производство электрической энергии и тепловой энергии) в структуре валового регионального продукта составляет 4,4%. От общей численности занятости населения Красноярского края доля занятых в производстве электрической энергии и тепловой энергии составляет 2,9%. Численность занятых в данной отрасли составляет 41 тыс. человек.

Планируемые среднегодовые темпы прироста электропотребления на период 2022-2024 годов прогнозируются в пределах 1,1%.

В рамках реализации государственной программы к 2024 году энергетическая отрасль в части распределения и передачи электроэнергии должна выйти на следующие целевые показатели: плановый ввод 4 930,7 км магистральных линий электропередачи и 3 431,6 МВА мощностей трансформаторного оборудования.

При этом проведенный анализ электросетевого комплекса Красноярского края в части распределения и передачи электроэнергии показал, что линии электропередачи имеют высокую степень износа. Порядка половины всех линий электропередачи на напряжении 500 кВ и большинство линий электропередачи на напряжении 110 кВ отработали более 40 лет.

Компаниями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в данный период запланировано строительство и реконструкция объектов электросетевого хозяйства в целях поддержания стабильного энергоснабжения потребителей Красноярского края.

При предоставлении услуги по электроснабжению населения Красноярского края, как одной из коммунальных услуг, на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края в целях обеспечения доступности данной коммунальной услуги также реализуются меры направленные на сдерживание тарифов за электрическую энергию.

Так, в части населенных пунктов в 11 муниципальных образований Красноярского края электроснабжение потребителей осуществляется от стационарных дизельных электростанций. Численность проживающих в данных населенных пунктах около 50,0 тыс. человек. Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, выше, чем себестоимость электроэнергии, реализуемой в зонах централизованного электроснабжения, в 14-31 раз. Это обусловлено высокой ценой дизельного топлива и моторного масла, а также их транспортировкой до дизельной электростанции. В структуре как экономически обоснованных тарифов, так и в фактических затратах на производство и реализацию электроэнергии топливная составляющая 40-90%.

Для создания равных условий по оплате за электрическую энергию населением Красноярского края в зонах централизованного и децентрализованного электроснабжения Правительством Красноярского края принято решение о компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения.

Принятие государственной программы будет способствовать решению вышеуказанных вопросов.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

1. Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600);

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

приоритетным проектом "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18.04.2017 N 5).

1.1. Первым приоритетом государственной политики является обеспечение сохранности жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

В рамках данного приоритета планируется реализация мер по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе путем обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения.

1.2. Вторым приоритетом государственной политики является модернизация объектов коммунального хозяйства.

Во исполнение Указа N 600 реализуются меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в целях решения задач модернизации объектов коммунального хозяйства, в том числе установления долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Доступность и качество жилищно-коммунальных услуг, модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с использованием механизма заключения концессионных соглашений.

Заключение таких соглашений дает гарантию концессионеру в соблюдении долгосрочных тарифно-балансовых решений, позволяет реализовать инвестиционные программы и повысить эксплуатационную надежность объектов систем жизнеобеспечения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

2. Целями государственной программы являются:

1) обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях ограничения роста платы за коммунальные услуги;

2) создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль жилищно-коммунального хозяйства;

3) развитие энергетики и повышение энергоэффективности для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края.

Обеспечить население Красноярского качественными жилищно-коммунальными услугами возможно за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.

Развитие энергетики для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края необходимо для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края и повышения эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края, в частности, снижение потерь электроэнергии в электрических сетях, применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения, а также контроль выработки потребления энергетических ресурсов.

Исполнение каждой из целей направлено на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Красноярского края путем создания условий в части стабильного электроснабжения, возможности технологического присоединения к мощностям и проживания населения в изолированных территориях с одинаковой оплатой за электроснабжение.

В целях повышения доступности энергетических ресурсов для населения будут созданы равные условия по оплате за электрическую энергию населением Красноярского края в зонах централизованного и децентрализованного электроснабжения.

Таким образом, развитие энергетики и повышение энергоэффективности, позволит повысить качество жизни населения в изолированных энергорайонах Красноярского края.

2.1. Цели государственной программы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Указом N 600;

стратегической цели государственной жилищной политики создания комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

2.2. Достижение целей государственной программы осуществляется путем решения следующих задач:

2.2.1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Красноярского края.

Решения данной задачи планируется в рамках реализации следующих подпрограмм:

"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований";

"Чистая вода".

В рамках решения данной задачи планируется:

использование наиболее эффективных технологий, применяемых при капитальном ремонте, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

сокращение износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения и энергетического оборудования;

подготовка систем жизнеобеспечения к отопительному сезону;

обеспечение надежного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, развитие систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также увеличение обеспеченности населения централизованными услугами (строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения);

обеспечение населения Красноярского края питьевой водой в достаточном количестве, повышение эффективности функционирования систем водоотведения населенных пунктов муниципальных образований Красноярского края;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы.

2.2.2. Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, а также целях обеспечения населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами - строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения.

Увеличение площади жилого фонда, площади индивидуальной жилой застройки, строительства новых социальных объектов, имеющих доступ к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, приводит к необходимости расширения сетевого хозяйства централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также к необходимости строительства новых и реконструкции существующих водозаборных сооружений с увеличением мощности и внедрением современных высокотехнологичных водоочистных комплексов.

В рамках решения данной задачи планируется реализация мероприятий подпрограммы "Чистая вода", в том числе в сельских поселениях Красноярского края.

2.2.2.1. Повышение качества питьевой воды посредством строительства новых и реконструкции существующих объектов водоснабжения с использованием при строительстве и внедрением при реконструкции перспективных технологий систем водоочистки.

Проблема снабжения населения чистой водой носит комплексный характер, а ее решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2.2.2.2. Развитие системы централизованного водоснабжения и водоотведения путем строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения позволит обеспечить население Красноярского края качественными и надежными (снижение количества повреждений и аварий) услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить доступность водоснабжения, в том числе централизованного для населения.

В связи с этим предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по обеспечению населения Красноярского края питьевой водой в достаточном количестве, повышение эффективности функционирования систем водоотведения населенных пунктов муниципальных образований Красноярского края.

2.2.3. Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и для снижения объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы Красноярского края.

В рамках решения данной задачи планируется реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований".

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98,0% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20-30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы, не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населенных пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

В связи с этим предусмотрено предоставление субсидий государственному предприятию Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения, включающих строительство ОСК в муниципальных образованиях Красноярского края, что приведет к ежегодному снижению объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы Красноярского края.

2.2.4. Обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг.

В рамках решения данной задачи планируется реализация подпрограммы "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений" и реализации Мероприятия 1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия":

1) Ежегодно политика Правительства Российской Федерации направлена на ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.

В настоящее время плата граждан за коммунальные услуги, рассчитанная с учетом предельных индексов, в среднем по Красноярскому краю составляет 83,4%. По отдельным территориям, в основном районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, данный показатель составляет 20-50%.

В связи с этим предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги и предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, в результате применения льготных тарифов, что позволит:

ограничить рост платы граждан за коммунальные услуги;

не допустить формирования убытков организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), связанных со снижением платы граждан по комплексу коммунальных услуг в целях ее приведения в соответствие с предельными индексами.

2) В целях сохранения уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края, Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" предусматривается государственная поддержка по безвозмездному предоставлению угля (включая его доставку).

Государственная поддержка оказывается гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края в домах с печным отоплением, а также лицам из числа коренных многочисленных народов Севера, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность (оленеводство), проживающим на территории сельского поселения Хатанга.

В целях оказания государственной поддержки предусматривается предоставление субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на обеспечение твердым топливом (углем), включая его доставку, граждан, проживающих на территории данного муниципального района в домах с печным отоплением, а также лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность (оленеводство), проживающих на территории сельского поселения Хатанга, для отопления кочевого жилья.

3) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" регулирующим органом по установлению предельной розничной цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности является министерство тарифной политики Красноярского края.

В связи с этим предусмотрено возмещение расходов юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, связанных с реализацией сжиженного газа населению Красноярского края, по государственным регулируемым ценам (далее - газоснабжающим организациям) в части ограничения роста цен на сжиженный газ, что позволит обеспечить социальную защиту населения.

4) Решение задачи государственной программы по обеспечению доступности предоставляемых коммунальных услуг неразрывно связано с удовлетворенностью гражданами предоставляемыми жилищно-коммунальными услугами.

Для населения продолжает оставаться одним из основных вопросов - качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а также исправность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценка качества жилищно-коммунальных услуг начинается с анализа информации, содержащейся в платежном документе для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, а также с соблюдения перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания помещений общего пользования и дворовой территории.

Жителям Красноярского края предоставлена возможность получить бесплатное юридическое консультирование и правовую поддержку в консультационно-правовом центре Красноярского края по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (call-центр по вопросам ЖКХ) по направлениям:

плата за жилое помещение и коммунальные услуги;

управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме;

содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом населения;

организации благоустройства и озеленения территории.

Ожидаемым результатом от деятельности call-центр по вопросам ЖКХ являются базы данных для физических и юридических лиц с вопросами и ответами по вышеуказанным направлениям.

Кроме того, наличие информационных ресурсов, сформированных на основе анализа деятельности call-центра по вопросам ЖКХ, позволяет оперативно обеспечить руководителей органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края материалами о негативных ситуациях, возможных последствиях в сфере ЖКХ по муниципальным образованиям Красноярского края для своевременного реагирования и принятия управленческих решений и организационных мер в целях сдерживания (недопущения) социальной напряженности среди жителей Красноярского края.

Всего за год обрабатывается 25000 звонков, в результате которых еженедельно формируются информационно-аналитические справки в количестве 51 единиц ежегодно, направляемые в органы государственной власти и реестры обращений в количестве 3111 единиц ежегодно, направляемые в органы местного самоуправления.

В связи с этим предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, которые предоставляются в форме субсидии краевому государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики" на выполнение государственного задания.

2.2.5. Повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края.

В рамках решения данной задачи планируется реализация подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики".

В результате реализации задачи будет скорректирована утвержденная распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.04.2021 N 212-рг схема и программа перспективного развития электроэнергетики Красноярского края на пятилетний период.

Для повышения эффективности использования энергоресурсов муниципальными образованиями, их вовлечения в рациональное использование технологий в области энергосбережения будут разработаны перечни мероприятий по развитию электрических сетей, сформированы объективные и достоверные данные о состоянии электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4-35 кВ, выявлены "узкие места".

В целях осуществления комплексного подхода к технологическому присоединению потребителей, снижения расходов на технологическое присоединение, значительное сокращение сроков технологического присоединения, а также своевременного решения проблемы массового старения и износа электросетевого оборудования будет осуществлено развитие интерактивной карты электрических сетей с интернет-порталом, обеспечивающим удаленный доступ заявителей (физических и юридических лиц) к информации о свободных для обеспечения технологического присоединения мощностях в центрах питания, расположенных на территории Красноярского края.

2.2.6. Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

Подпунктом 5.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

В рамках повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, выполняются мероприятия по реконструкции и строительству объектов систем жизнеобеспечения населения в муниципальных образованиях Красноярского края.

По итогам оценки состояния систем жизнеобеспечения населения определяется комплекс мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Красноярского края, и ликвидации их последствий и выявления необходимости строительства объектов систем жизнеобеспечения населения в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

В целях решения задачи предоставляются субсидии государственному предприятию Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения согласно перечню, установленному приложением N 1 к государственной программе.

2.2.7. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

В рамках решения задачи планируется реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Для достижения данной цели необходимо обеспечение деятельности министерства, министерства тарифной политики Красноярского края.

В рамках решения задачи планируется реализация мероприятий по обеспечению деятельности и выполнению функций:

министерства по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства на территории Красноярского края, по управлению государственным имуществом в сферах промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

министерства тарифной политики Красноярского края по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Красноярского края.

Реализация указанных мероприятий обеспечит повышение эффективности исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, степени реализации других общественно значимых интересов

Реализация государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.

В результате реализации государственной программы на 2030 год должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы и энергетики со следующими характеристиками:

поддержание уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

повышение удовлетворенности населения Красноярского края уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

развитие кредитно-финансовых механизмов в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в управлении частных организаций на условиях концессии или долгосрочной аренды;

улучшение показателей качества, надежности, безопасности и энергоэффективности поставляемых коммунальных ресурсов;

удержание роста экономически обоснованных тарифов по передаче электрической энергии на уровне показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Развитие энергосистемы Красноярского края, систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края будет осуществляться на основе инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту государственной программы.

5. Информация по подпрограммам государственной программы

5.1. Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (далее - подпрограмма 1) (приложение N 2 к государственной программе).

5.1.1. В Красноярском крае эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 1298 теплоисточниками по всем видам собственности суммарной мощностью 17,8 тыс. Гкал/час, из них 865 котельных функционируют в жилищно-коммунальном комплексе Красноярского края общей тепловой мощностью 7,2 тыс. Гкал/час, вырабатывающими 6,7 млн Гкал тепловой энергии. По тепловым сетям протяженностью 4,52 тыс. км транспортируется тепловая энергия в объеме 21,3 млн Гкал в год с учетом 14,6 млн Гкал, полученных со стороны. Отпущено тепловой энергии всем потребителям 19 млн Гкал, в том числе населению 13,9 млн Гкал.

Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где состояние котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива нарушается. В результате фактически коэффициент полезного действия котельных составляет 40-60% вместо нормативного 75-85%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%.

Из общего количества установленных котлов в котельных коммунального комплекса только 15% автоматизированы. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях Красноярского края.

Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:

низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;

отсутствие систем водоподготовки сетевой воды и приборов технологического контроля;

использование топлива низкого качества;

отсутствие автоматизации технологических процессов.

За период 2010-2021 годов построено 13 источников теплоснабжения суммарной мощностью 120 МВт с оптимизацией инженерных сетей и закрытием 21 аварийной и высокозатратной котельной малой мощности (г.Ужур, п.Балахта Балахтинского района, пгт.Шушенское Шушенского района, комплексные проекты оптимизации системы теплоснабжения и водоснабжения п.Козулька Козульского района, г.Заозерный Рыбинского района, с.Миндерла Сухобузимского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района, с.Дзержинское Дзержинского района, с.Запасной Имбеж Партизанского района, г.Лесосибирск, с.Тесь Минусинского района и п. Большой Унгут Манского района).

Широкое применение в Красноярском крае получили высокоэффективные полностью автоматизированные блочно-модульные котельные "Терморобот" полной заводской готовности с максимальным исключением ручного труда и обслуживающего персонала, с применением системы диспетчеризации, что позволяет управлять технологическим процессом удаленно (г.Лесосибирск, Балахтинский, Партизанский, Каратузский, Сухобузимский, Минусинский и Манский районы).

В настоящее время на территории Красноярского края актуальной проблемой является очистка природных и сточных вод населенных пунктов Красноярского края.

В отдельных муниципальных образованиях Красноярского края действующие комплексы очистных сооружений канализации не соответствуют техническим требованиям и подлежат полной модернизации (замене) с доведением качества очистки сточных вод до норм предельно допустимого сброса в водоемы. В сельских поселениях вследствие повышения комфортности проживания населения требуется строительство очистных сооружений канализации в целях утилизации жидких бытовых отходов и предотвращения загрязнения окружающей среды.

В период 2010-2020 годов на территории Красноярского края построены очистные сооружения канализации в с.Лугавское Минусинского района, с.Шапкино Енисейского района, п.Березовский Березовского района, п.Балахта Балахтинского района и п.Ильичево Шушенского района, завершено строительство 2 очередей напорного канализационного коллектора протяженностью 2,15 км в две нитки в г.Дудинка Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, сбросного коллектора очищенных сточных вод протяженностью 0,7 км в г.Минусинске, напорного коллектора протяженностью 1 км в г.Лесосибирске и п.Миндерла Сухобузимского района, протяженностью 2,35 км.

В 2021 году завершится строительство ОСК п.Первоманск Манского района и с.Новоселово Новоселовского района и начато строительство ОСК в г.Боготоле с плановым завершением работ в 2022 году.

Кроме этого разработана проектная документация на строительство локальных очистных сооружений канализации в г.Заозерном Рыбинского района, межпоселенческих очистных сооружений канализации в Партизанском и Тасеевском районах.

На реализацию мероприятий по строительству очистных сооружений канализации необходимы значительные финансовые затраты. Реализация мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту отдельных элементов системы водоотведения не приведет к существенному изменению показателей очистки сточных вод.

Качество подземных и поверхностных водоисточников продолжает ухудшаться, что обуславливает необходимость строительства станций водоподготовки.

В рамках подпрограммы 1 планируется:

строительство современных эффективных источников тепловой энергии, станций очистки природных и сточных вод;

использование современных материалов с длительным сроком эксплуатации и высокими эксплуатационными характеристиками при строительстве инженерных сетей;

поэтапное приведение в соответствие установленной мощности основных сооружений присоединенной нагрузке;

снижение потерь при производстве и транспортировке энергоресурсов;

обеспечение надежности работы систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

актуализация разработанных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов коммунальной инфраструктуры применение труб, оборудования и материалов, соответствующих требованиям государственных стандартов, норм и технических условий.

В период 2018-2020 годов в рамках подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета выполнен капитальный ремонт на системах тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения на общую сумму 1128,5 млн рублей.

5.1.2. Анализ причин возникновения проблем, связанных с состоянием коммунальной инфраструктуры Красноярского края.

Высокий износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса Красноярского края обусловлен:

недостаточным объемом государственного инвестирования;

ограниченностью собственных средств предприятий на капитальный ремонт, реконструкцию и обновление основных фондов ЖКХ;

наличием сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство;

высоким уровнем потерь воды и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Морально и физически устаревшее оборудование является энергоемким с низким коэффициентом полезного действия и значительным расходом энергоресурсов. Существующие технологические схемы функционируют нерационально и имеют низкий коэффициент использования мощности установленного оборудования. Транспортные схемы (инженерные коммуникации) формировались зачастую хаотично без соответствующих гидравлических расчетов и схем развития населенных пунктов, используемые материалы проложенных коммуникаций недолговечны.

5.1.3. Описание цели и задач подпрограммы 1.

Целью подпрограммы 1 является развитие, реконструкция, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

предупреждение ситуаций, связанных с нарушением условий жизнедеятельности населения, и повышение качества коммунальных услуг;

предотвращение критического уровня износа основных фондов ЖКХ;

предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;

обеспечение безопасного функционирования энергообъектов и обновление материально-технической базы предприятий коммунального комплекса.

Для решения проблем, связанных с техническим состоянием объектов коммунальной инфраструктуры, необходимо увеличение объемов капитального ремонта и модернизации таких объектов.

Решение поставленных задач возможно только путем внедрения новых технологий, современной трубной продукции, котельного оборудования, водоочистных установок на объектах коммунального комплекса Красноярского края, что позволит качественно повысить энергоэффективность функционирования систем коммунальной инфраструктуры, обеспечить безопасное функционирование энергообъектов, обновить материально-техническую базу предприятий жилищно-коммунального комплекса Красноярского края.

Решение поставленных задач восстановления и модернизации коммунального комплекса Красноярского края соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития Красноярского края.

5.1.4. Срок реализации подпрограммы 1: 2022-2024 годы.

5.1.5. Перечень целевых индикаторов подпрограммы 1 приведен в приложении N 1 к подпрограмме 1.

5.1.6. В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 планируется достигнуть:

интегрального показателя аварийности инженерных сетей:

теплоснабжение: в течение 2022-2024 годов - до 5,0 ед.;

водоснабжение: в течение 2022-2024 годов - до 7,27 ед.;

водоотведение: в течение 2022-2024 годов - до 2,35 ед.;

потерь энергоресурсов в инженерных сетях: в течение 2022-2024 годов - до 22,0%;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы Красноярского края в течение 2022-2024 годов:

в 2022 году - 0,4 млн м3/год;

в 2023 году - 0,4 млн м3/год.

увеличение мощности объектов коммунальной инфраструктуры на:

в 2022 году - 11 МВт и 1200,0 м3/сутки.

в 2023 году - 1200,0 м3/сутки;

Социальная эффективность реализации подпрограммы 1 достигается за счет:

обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;

повышения качества и надежности предоставления услуг тепло-, электро- и водоснабжения.

5.1.7. Технико-экономическая эффективность реализации подпрограммы 1 определяется:

увеличением срока эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры;

снижением потерь энергоносителей в инженерных сетях за счет применения современных теплоизоляционных материалов, трубопроводов из износостойких материалов;

снижением удельного расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

5.1.8. Снижение экологических рисков обеспечивается:

снижением объема сброса загрязненных сточных вод в водоемы Красноярского края;

исключением повторного загрязнения подземных вод;

предотвращением возникновения экологических катастроф вследствие выхода из эксплуатации канализационных очистных сооружений и разлива стоков по поверхности земли.

5.1.9. Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы 1 за 2022-2024 годы составит 665 152,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет экономии энергоресурсов - 165 152,7 тыс. рублей;

от снижения затрат на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков, а также снижения аварийности на инженерных сетях - 500 000,0 тыс. рублей в долгосрочном периоде.

Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы 1 определен без учета снижения платы природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду и характеризуется следующими величинами:

Наименование показателя	Единицы измерения	Объем экономии к концу 2024 года
1	2	3
Суммарная экономия воды	тыс. м3	1 658,6
Суммарная экономия воды	тыс.руб.	68 268,0
Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	7,4
Суммарная экономия тепловой энергии	тыс.руб.	51 234,1
Суммарная экономия топлива	тыс. тн	11,1
Суммарная экономия топлива	тыс.руб.	37 841,3
Суммарная экономия от снижения затрат на устранение технологических инцидентов (сбоев) и аварийных ситуаций	тыс.руб.	7 809,3
Снижение затрат на капитальный ремонт сетей коммунальной инфраструктуры в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков, а также снижения аварийности на инженерных сетях	тыс.руб.	500 000,0
Всего	тыс.руб.	665 152,7

5.2. Подпрограмма "Чистая вода" (далее - подпрограмма 2) (приложение N 3 к государственной программе).

5.2.1. Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества и безопасность водопользования являются одними из главных приоритетов социальной политики Красноярского края, которые лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития Красноярского края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества водоотведения.

В Государственном докладе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Красноярском крае в 2020 году" отмечено, что по сравнению с 2019 годом качество воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и питьевой воды из водопроводных систем улучшилось как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям безопасности.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются напорные и безнапорные подземные водные объекты, за счет которых обеспечивается питьевой водой 66,8% жителей Красноярского края, в том числе за счет инфильтрационных водозаборов - 31,5% жителей Красноярского края. За счет открытых водоисточников обеспечивается питьевой водой 17,7% жителей Красноярского края.

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей, родников) используют воду 0,5% жителей Красноярского края. Привозной водой пользуются порядка 0,48% жителей Красноярского края.

В Красноярском крае качество воды источников водоснабжения характеризуется снижением удельного веса проб воды не соответствующей гигиеническим нормативам по:

санитарно-химическим показателям до 16,5%;

микробиологическим показателям до 1,2%.

По результатам исследований воды подземных водоисточников по-прежнему ведущим остается химическое загрязнение воды, при сравнительно невысоком уровне микробного загрязнения.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца, размещением подземных водоисточников в зоне влияния хозяйственной деятельности объектов, а также техногенным воздействием предприятий и учреждений на подземные водоемы, используемые в качестве источников питьевого водоснабжения.

К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

Доля водоисточников не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в 2020 году снизилась до 41,2%, при этом значительно превышая общероссийский показатель - 15,8%.

Вопрос природного загрязнения питьевой воды является актуальным для многих территорий Красноярского края. Одной из причин несоответствия качества воды в поверхностных водоисточниках является отсутствие системы обеззараживания и дезинвазии сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы, и их осадков с очистных сооружений сточных вод предприятий.

Несоответствие качества питьевой воды из водопроводов требованиям санитарного законодательства связано преимущественно с отсутствием зон санитарной охраны водоисточников.

Несоответствие качества питьевой воды по микробиологическим показателям обусловлено ненадлежащим обеспечением санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водоводов, значительным износом инженерных коммуникаций.

Качество питьевой воды, подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, характеризуется долей проб, не отвечающих требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2.

По данным федерального/регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга 2020 года, включающего результаты исследований питьевой воды учреждений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих водопроводные сооружения показал, что в 15 территориях Красноярского края питьевая вода характеризуется показателями жесткости свыше 10 мг-экв/л при гигиеническом нормативе до 7 мг-экв/л.

Доля населения обеспеченного водой надлежащего качества увеличилась до 95,2%, в том числе сельского населения до 81,3%.

Численность населения Красноярского края использующего недоброкачественную питьевую воду в 2020 году составила 27 020 человек (в 2019 году - 35328 человек), в том числе в городских поселениях 1377 человек (2019 году - 6386 человек), в сельской местности - 25 643 человек (2019 году - 28942 человека).

Потребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию отдельных химических соединений, в том числе соединений, обеспечивающих повышенную жесткость (соли кальция и магния), наряду с воздействием других факторов среды обитания (пищевые продукты, атмосферный воздух населенных мест) увеличивает риск развития заболеваний различных органов и систем (болезни мочеполовой сферы, эндокринной системы, органов пищеварения).

Потребление населением Красноярского края недоброкачественной питьевой воды обеспечивает различные уровни канцерогенного и не канцерогенного риска. Существует повышенная опасность развития заболеваний крови, сердечно-сосудистой системы среди жителей Красноярского края.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98,0% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными или неочищенными.

Неудовлетворительное состояние действующих систем канализации и очистных сооружений канализации, особенно в районах, вызвано недостаточным финансированием объектов, отсутствием развитой канализационной сети и, следовательно, возможности канализования потребителей, отсутствием надлежащей эксплуатации объектов.

При этом процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод населенных пунктов Красноярского края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не поддающиеся очистке традиционными методами.

Кроме того, в системы общесплавной канализации населенных пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Вследствие низких капитальных инвестиций инфраструктура канализации стремительно изнашивается.

Вместе с тем, если в городах края действующие комплексы очистных сооружений требуют модернизации с доведением качества очистки сточных вод до норм предельно допустимого сброса в водоемы, то в районных центрах и сельских поселениях края необходимо неотложное принятие действенных мер по новому строительству ОСК в целях предотвращения загрязнения окружающей среды.

Учитывая большие финансовые затраты на строительство ОСК с традиционными методами очистки стоков с обустройством полей фильтрации стоков, которые занимают обширную территорию, что создает сложность в отводе земельных участков для строительства и возможность приближения объектов к населенным пунктам, в Красноярском крае внедряется строительство блочно-модульных ОСК, работающих в автономном режиме, с полной биологической очисткой и доочисткой стоков на мембранных фильтрах, а также с термомеханической обработкой осадка в закрытых помещениях.

Локальные ОСК помимо отсутствия запаха, так же обеспечивают безаварийный, безопасный, экологичныйи экономически оправданный процесс очистки сточных вод круглогодично. Применяемые новые технологии позволили убрать нитратную и нитритную составляющую осадка, получить минерализованный ил, который возможно использовать в качестве удобрения. Степень очистки стоков отвечает требованиям, предъявляемым к источникам рыбохозяйственного назначения первой категории.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Красноярского края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения и водоотведения, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, а также в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, потребность в финансировании бюджетов всех уровней и необходимые капитальные вложения огромны, значительно превышающие возможности бюджетного финансирования и не могут быть осуществлены в пределах одного или нескольких финансовых годов.

5.2.2. Целью подпрограммы 2 является развитие и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения, повышение качества питьевой воды для населения Красноярского края.

Задачи подпрограммы 2:

модернизация объектов водоснабжения и водоотведения Красноярского края, в том числе в сельских поселениях;

повышение качества питьевой воды посредством модернизации объектов водоснабжения с использованием перспективных технологий.

5.2.3. Срок реализации подпрограммы 2: 2022-2024 годы.

5.2.4. Перечень показателей результативности подпрограммы 2 представлен в приложении N 1 к подпрограмме 2.

В рамках подпрограммы 2 реализуются 3 мероприятия:

мероприятие 1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство и(или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения (далее - мероприятие 1);

мероприятие 2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (далее - мероприятие 2);

мероприятие 3. Субсидии государственному предприятию Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (далее - мероприятие 3).

В результате реализации мероприятия 1 подпрограммы 2 ожидается достижение следующих результатов:

протяженность водопроводной сети, нуждающейся в замене, к 2024 году составит 59,0%;

число аварий в системах водоснабжения к 2024 году составит 5,9 ед. на 100 км сетей;

число аварий в системах водоотведения к 2024 году составит 2,3 ед. на 100 км сетей.

В результате реализации мероприятий 2, 3 подпрограммы 2 ожидается достижение следующих результатов:

доля населения Красноярского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к общему числу населения муниципальных образований Красноярского края: 2022 год - 93,5%, 2023 год - 94,6%, 2024 год - 96,7%;

доля городского населения муниципальных образований Красноярского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: 2022 год - 100,0%, 2023 год - 100%, 2024 год - 100%;

увеличение мощности объектов водоснабжения, водоотведения: 2022 год - на 0,7%, 2023 год - на 0,8%, 2024 год - на 0,9%.

5.3. Подпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - подпрограмма 3) (приложение N 4 к государственной программе).

5.3.1. Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет 18,1 ГВт, что обеспечивает Красноярскому краю одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. В энергетической отрасли по индексу производства Красноярский край по Сибирскому федеральному округу занимает шестое место, а по Российской Федерации - четырнадцатое. По объему отгруженных товаров Красноярский край занимает шестое место в Российской Федерации после г.Москвы, Тюменской области, Московской области, Свердловской области, г.Санкт-Петербурга. В 2020 году доля Красноярского края по объему производства электрической энергии (66,21 млрд кВт.ч) составляет 6,3% от общей выработки электрической энергии Российской Федерации (выработка электроэнергии электростанциями составила 1 047,03 млрд кВт.ч).

Топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) характеризуется значительным износом электросетевого хозяйства.

Данный фактор негативно влияет на формирование стоимости технологического присоединения к электрическим сетям и сдерживает социально-экономическое развитие региона.

Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики регионов (далее - СиПР) являются основой для разработки инвестиционных программ территориальных сетевых организаций (далее - ТСО).

На стадии включения мероприятий в СиПР выполняется проверка их экономической обоснованности. Обеспечивается минимизация инвестиционной составляющей в тарифе ТСО, наиболее эффективное использование средств, направленных на инвестиции. Это позволяет не допустить необоснованного роста тарифов, что в конечном счете приносит свой бюджетный эффект.

Электроснабжение потребителей 8 муниципальных образований (Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также 3 муниципальных районов (Абанский, Ермаковский и Тасеевский), поселения которых удалены от централизованной системы энергоснабжения, осуществляется от стационарных дизельных электростанций.

Проблемы в электроснабжении децентрализованных зон Красноярского края характеризуются большими потерями электроэнергии в распределительных сетях и трансформаторах, достигающими 20-30 процентов от общего объема электроэнергии, поступающего в распределительную сеть.

Износ электроустановок и оборудования дизельных электростанций составляет 70 процентов и более от балансовой стоимости. В замене нуждается 18 процентов электрических сетей, обеспечивающих подачу электрической энергии от дизельных станций. Кроме того, линии электропередачи в ряде отдаленных поселков, получающих электроэнергию от дизельных электростанций, имеют вставки различного сечения. Планово-профилактические ремонты из-за отсутствия запасных частей производятся несвоевременно.

В связи с этим предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения.

Экономический эффект от реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, выражен в виде создания условий для присоединения новых потребителей электрической энергии (промышленных предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса) с целью улучшения инвестиционного климата в регионе, что в свою очередь обеспечивает увеличение налоговых поступлений. Этот же фактор обеспечивает весьма значимый социальный эффект за счет удовлетворения потребности населения по обеспечению доступности коммунальных услуг.

5.3.2. Целью подпрограммы 3 является повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края.

Задачи подпрограммы 3:

снижение аварийности электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4-35 кВ;

обеспечение комфортных условий проживания и предоставления услуг по энергосбережению по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в зонах централизованного электроснабжения;

популяризация энергоэффективного образа жизни на территории Красноярского края;

обеспечение функционирования автоматизированной системы контроля в целях энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов на территории Красноярского края;

сокращение сроков технологического присоединения потребителей.

5.3.3. Срок реализации подпрограммы 3: 2022-2024 годы.

5.3.4. Реализация подпрограммы 3 позволит к 2024 году:

улучшить состояние электроэнергетики Красноярского края за счет системного подхода к планированию на уровне Красноярского края и муниципальных образований Красноярского края;

обеспечивать стабильное увеличение производства электроэнергии потребителям энергосистемы Красноярского края от уровня 2020 года (66 334,2 млн кВт.ч) на 27 млн кВт.ч к 2024 году (66 442,1);

выявить слабые места в электросетевом комплексе Красноярского края;

определить первоочередные мероприятия для развития инфраструктуры ТЭК на долгосрочный период;

осуществлять качественное планирование (с наименьшими капиталовложениями) в рамках инвестиционной деятельности ТСО;

создать равные условия для 100% населения, проживающего в технологически изолированных территориальных электроэнергетических территориях, путем компенсации выпадающих доходов энергоснабжающим организациям, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

5.4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4) (приложение N 5 к государственной программе).

5.4.1. ЖКХ, являясь базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население Красноярского края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности. Сегодня в данной сфере накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться.

На протяжении последних лет на территории Красноярского края реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на результат, или программно-целевой подход. В соответствии с внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменениями процесс формирования краевого бюджета перешел на программную структуру.

Переход на инновационную модель развития Красноярского края возможен при условии модернизации подходов к организации управления, в том числе и в государственной сфере. В настоящее время значительная часть программных инициатив реализуется в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Красноярского края, что сужает возможности для эффективного применения всех инструментов.

Возникает необходимость выделения функции управления и связанных с ней мероприятий в отдельную подпрограмму. При реализации государственной программы целесообразно применение проектного подхода к управлению, выделение в отдельные мероприятия действий, направленных на создание и поддержку функционирования инструментов управления в ЖКХ.

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне Красноярского края в новых условиях.

В том числе в рамках подпрограммы 4 осуществляется реализация полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по:

обеспечению создания условий развития в Красноярском крае отрасли электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, развития жилищных отношений;

обеспечению создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, используемых в сфере жизнеобеспечения населения Красноярского края;

обеспечению реализации энергосберегающей государственной политики, проводимой на территории Красноярского края;

обеспечению соблюдения жилищного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на уголь, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

обеспечению соблюдения законодательства о регулировании цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

контролю за исполнением организациями инвестиционных и производственных программ в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

обеспечению реализации полномочий министерства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Красноярского края в областях электроэнергетики, энергосбережения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, жилищных отношений (за исключением переселения и улучшения жилищных условий граждан);

установлению нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению (при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду - нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению), водоотведению, отоплению, электроснабжению и газоснабжению, применяемых для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек по холодному водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом направлений их использования, применяемых для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

5.4.2. Целью подпрограммы 4 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Задачи подпрограммы 4:

обеспечение реализации государственных функций в сфере ЖКХ, сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

организация деятельности аппарата министерства и министерства тарифной политики Красноярского края.

5.4.3. Срок реализации подпрограммы 4: 2022-2024 годы.

5.4.4. Реализация подпрограммы 4 позволит достичь следующих результатов:

доведение доли исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственной программе, до 95,4% в 2022-2024 годах;

доля своевременно утвержденных государственных заданий на текущий финансовый год и плановый период подведомственным учреждениям - до 100,0% в течение 2022-2024 годов;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

получение справок по информационным услугам в сфере гидрометеорологии с целью установления нормативов потребления для категорий домов и категорий помещений, по которым ранее отсутствовали установленные значения нормативов потребления, и обеспечения определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета;

установить нормативы потребления для категорий домов и категорий помещений, по которым ранее отсутствовали установленные значения нормативов потребления, и обеспечить определение размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета.

5.5. Подпрограмма "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений" (далее - подпрограмма 5) (приложение N 6 к государственной программе).

5.5.1. Требованиями действующего законодательства Российской Федерации предусмотрено ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.

При этом система тарифного регулирования должна обеспечивать организациям ЖКХ необходимый им для реализации производственных и инвестиционных программ объем финансовых ресурсов.

Ежегодный рост стоимости топливно-энергетических ресурсов, таких как электрическая энергия, дизельное топливо, мазут, уголь, нефть, необходимых для производства и реализации коммунальных ресурсов, а также ежегодное увеличение тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ Российской Федерации, рост расходов на проведение капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры не позволяет приравнять рост тарифов на коммунальные ресурсы к росту платы граждан за коммунальные услуги.

Уровень платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанной с учетом предельных индексов, составляет ежегодно 83,4%.

Такое положение дел складывалось годами в отношении всех коммунальных услуг, включая тепло-, водо-, газо- и электроснабжение, а также водоотведение.

Для компенсации выпадающих доходов организаций, реализующих коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Красноярского края, связанных с разницей между платой граждан за данные услуги и затратами на их оказание, необходимо предоставление субвенций и субсидий из краевого бюджета.

На территории Красноярского края для бытовых нужд населения Красноярского края используется сжиженный углеводородный газ. Поставка сжиженного углеводородного газа на территорию Красноярского края осуществляется железнодорожным транспортом до баз хранения или автомобильным (автоцистерны) транспортом. По территории Красноярского края доставка газа производится автотранспортом.

Система газоснабжения сжиженным газом представлена 4 газонаполнительными станциями производительностью 28,1 тыс. тонн в год, 2 газонаполнительными пунктами с объемом хранения 64 тонны газа, 34 пунктами хранения баллонов, наружными газопроводами протяженностью 166,61 км и внутридомовыми газопроводами протяженностью 389 тыс. п. м со сроком эксплуатации 30 лет и более.

Поставка газа населению осуществляется через газораспределительные установки и в газобаллонных установках.

На территории Красноярского края услуги газоснабжения населению оказывают 11 газоснабжающих организаций, цены (тарифы) на услуги которых утверждаются министерством тарифной политики Красноярского края.

Одной из газоснабжающих организаций в сфере газоснабжения населения является АО "Красноярсккрайгаз". Данная газоснабжающая организация осуществляет поставку газа специализированным автотранспортом в 16 городских округов и 37 муниципальных районов Красноярского края, в том числе в удаленные и труднодоступные населенные пункты, обеспечивая тем самым социальную функцию газоснабжения населения сельской местности. Кроме того, АО "Красноярсккрайгаз" выполняет функции по содержанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования как объектов повышенной опасности.

В связи с выполнением таких функций розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, утверждаемые для данной организации, ниже фактических затрат на их оказание.

Субсидия, предоставляемая газоснабжающей организации, позволяет обеспечить безопасное функционирование внутридомового и внутриквартирного оборудования и обеспечить поставку газа в баллонах для населения в удаленные населенные пункты Красноярского края.

В результате ежегодно осуществляется реализация более 13 тыс. тонн газа населению Красноярского края.

Природный сетевой газ, добываемый на территории Норильского промышленного района, используется в производственных целях.

На протяжении ряда лет тарифы на коммунальные ресурсы были ограничены предельным ростом, утверждаемым ежегодно на федеральном уровне (предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию).

Однако с 2016 года таких ограничений нет и рост тарифов на коммунальные ресурсы ориентирован на рост платы граждан за коммунальные услуги, который ограничен предельным индексом.

В то же время нормативно-правовые акты, на основании которых осуществляется тарифное регулирование, содержат требование об обеспечении необходимой валовой выручки и утверждении экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих безубыточную деятельность ресурсоснабжающих организаций.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по теплоснабжению 204 ресурсоснабжающие организации, 154 из которых осуществляют реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов и муниципальных округов.

При этом диапазон утвержденных тарифов составляет от 720,34 руб./Гкал для ОАО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (г.Ачинск) до 30078,83 руб./Гкал для МП ЭМР "Илимпийские теплосети" (п. Тутончаны).

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на тепловую энергию, занимают затраты на топливо - 35%, расходы на оплату труда - 20%, расходы на электроэнергию - 8,5% и расходы на капитальный ремонт - 7,1%.

Что касается сферы водоснабжения и водоотведения, то здесь следующая ситуация.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по водоснабжению 194 ресурсоснабжающие организации, 152 из которых осуществляют реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов и муниципальных округов; деятельность по водоотведению осуществляют 127 ресурсоснабжающих организаций, 86 из которых осуществляют реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов и муниципальных округов.

При этом диапазон утвержденных для населения тарифов составляет:

по холодной воде - от 10,14 руб./куб. м для общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство ЛДК N 1", оказывающего услуги на территории г.Лесосибирска, до 571,12 руб./куб. м для потребителей общества с ограниченной ответственностью Южно-Енисейского муниципального унитарного предприятия ЖКХ "Южно-Енисейский", оказывающего услуги на территории п.Южно-Енисейск Мотыгинского района края;

по водоотведению - от 13,31 руб./куб. м для общества с ограниченной ответственностью "Красэко-электро", оказывающего услуги на территории ЗАТО г.Железногорск, до 703,4 руб./куб. м для общества с ограниченной ответственностью "Сфера и К", оказывающего коммунальные услуги на территории Александровского сельсовета, Налобинского сельсовета, Новокамалинского сельсовета, Рыбинского сельсовета и Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края.

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на холодную воду, занимают затраты на электроэнергию - 21%, расходы на оплату труда - 33% и расходы на капитальный ремонт - 7,1%, в необходимой валовой выручке по водоотведению: затраты на электроэнергию - 9,3%, расходы на оплату труда - 37%.

С другой стороны, утверждение экономически обоснованных тарифов требует полного возмещения затрат по предоставляемым коммунальным услугам конечным потребителям, большинством которых является население, что невозможно при ограничении роста платы граждан предельными индексами.

С учетом высокой себестоимости производства коммунальных услуг и одновременным требованием ограничения роста платы за коммунальные услуги граждане, проживающие на территории Красноярского края, не имеют возможности производить оплату за коммунальные услуги в полном объеме в соответствии с утвержденными тарифами. Одновременно с этим возникает необходимость в компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом данной ситуации необходимо создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль ЖКХ через сбалансированное регулирование роста тарифов, установленных для ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и роста платы граждан за коммунальные услуги.

Эти задачи предлагается решать через:

разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения (органы местного самоуправления);

определение единых теплоснабжающих и гарантирующих организаций (органы местного самоуправления);

формирование и утверждение инвестиционных программ с одновременной оценкой рисков и роста тарифов на коммунальные ресурсы;

утверждение предельных индексов по отдельным городским округам в большем размере, чем в среднем по Красноярскому краю, оценивая в том числе социальную напряженность среди населения таких муниципальных образований;

формирование единых (укрупнение) ресурсоснабжающих организаций по муниципальных районам и муниципальным округам.

5.5.2. Целью подпрограммы 5 является обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг.

Задачи подпрограммы 5:

обеспечение доступности услуги по предоставлению твердого топлива (угля) жителям отдельных муниципальных образований Красноярского края;

сбалансированное регулирование роста тарифов, установленных для ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и роста платы граждан за коммунальные услуги;

обеспечение бесперебойного предоставления газа при ограничении роста розничных цен на сжиженный газ для населения;

ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги при применении льготных тарифов на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края.

5.5.3. Срок реализации подпрограммы 5: 2022-2024 годы.

5.5.4. Реализация подпрограммы 5 позволит достичь следующих результатов:

доля граждан, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, безвозмездно получивших твердое топливо (уголь), от количества граждан, имеющих право по безвозмездное получение твердого топлива (угля) и представивших заявления на его получение, в размере 100% в течение 2022-2024 годов;

уровень платы граждан за коммунальные услуги, рассчитанный с учетом предельных индексов, - до 83,4% в течение 2022-2024 годов;

фактический уровень платы граждан за предоставление жилищно-коммунальных услуг от предъявленных платежей - до 95,0% в течение 2022-2024 годов;

доля фактического объема реализации сжиженного газа населению Красноярского края за отчетный год от установленного планового годового объема реализации сжиженного газа населению в размере 100% в течение 2022-2024 годов;

доля лиц в муниципальном образовании, производящих оплату за потребленную тепловую энергию и горячую воду по установленным льготным тарифам, от общего количества лиц, имеющих право на льготы в виде льготных тарифов, в размере 100% в течение 2022-2024 годов.

5.6. Для подготовки предложений по реализации мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" подпрограммы 1 и мероприятий "Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения" и "Субсидии бюджетам муниципальных образований края на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения" подпрограммы 2 образуется комиссия по реализации государственной программы в составе согласно приложению N 7 к государственной программе.

Положение о комиссии по реализации государственной программы утверждено согласно приложению N 8 к государственной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в соответствующей сфере (области) государственного управления, включая информацию о мерах правового регулирования в части установления порядков предоставления субсидий из краевого бюджета, в том числе бюджетам муниципальных образований Красноярского края

Для достижения цели и(или) задач государственной программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

7. Перечень объектов государственной и муниципальной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов государственной и муниципальной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, приведен в приложении N 1 к государственной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, приведена в приложении N 9 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) приведена в приложении N 10 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства, направленных на достижение целей и задач государственной программы

В рамках государственной программы не предусмотрены мероприятия, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства.

10. Информация о мероприятиях, одновременно реализуемых в рамках региональных проектов края

Для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая вода", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда", разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (паспорт утвержден 24.12.2018), разработан региональный проект "Чистая вода" на 2019-2024 годы (Красноярский край).

В перечне мероприятий подпрограммы 2 государственной программы предусмотрено 2 мероприятия, одновременно реализуемых в рамках регионального проекта "Чистая вода":

мероприятие 2. Субсидии бюджетам муниципальных образований края на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения;

Приложение N 3. Подпрограмма "Чистая вода"

Приложение N 4. Подпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 5. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

<< Назад		Приложение. >> Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального...
	Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 503-П "Об утверждении государственной программы...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 2. Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"

Приложение N 3. Подпрограмма "Чистая вода"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Чистая вода"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Чистая вода"

Приложение N 4. Подпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 5. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас