Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-41794/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Владимировой Н.Ю, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Мартынове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 16 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Кузенковой Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N *** от 19.09.2016 года, об отказе в назначении Кузенковой Т. А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить Кузенковой Т.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, периоды работы: 01.09.2006г. по 07.12.2006г. (3 месяца 7 дней); с 16.04.2010г. по 29.02.2013г, 01.04.2014 по 07.09.2014г.(с учетом периода с 30.01.2012г. по 13.03.2012г. нахождение на курсах повышения квалификации), за исключением периода с 01.03.2013г. по 31.03.2013г. - согласно акту проверки от 30.06.2016г. Кузенковой Т.А. в указанный период предоставлялся административный отпуск (приказ N *** от 27.02.2013г.), с 01.01.2015г. по 30.11.2015г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПРФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кузенковой Т.А. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением - с 16.05.2016г.

В остальной части требований отказать.

установила:

Кузенкова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях". В обоснование требований указала на то, что не согласна с решением об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, полагает, что ответчик неправомерно не включил в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы, что повлекло за собой нарушение ее пенсионных прав.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО.

Выслушав представителя ответчика, истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списка N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел XIX - учреждения здравоохранения, код 12300000-24577 - рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Как следует из материалов дела, 16.05.2016 г. истец, *** г.р, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области отказала в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г, специальный стаж истца определен в 06 лет 06 мес.02 дн.

Истец претендовала на включение периодов с 21.08.2006г. по 09.04.2010г. (за исключением курсов повышения квалификации с 01.09.2006г. по 07.12.2006г.), с 16.04.2010г. по 07.09.2014г, с 01.01.2015г. по 30.11.2015г, с 30.01.2012г. по 13.03.2012г, с 12.09.2016г. по 24.10.2016г. в подсчет ее специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.2006г. по 07.12.2006г. (3 месяца 7 дней); с 16.04.2010г. по 29.02.2013г,с 01.04.2014 по 07.09.2014г.(с учетом периода с 30.01.2012г. по 13.03.2012г. нахождение на курсах повышения квалификации), за исключением периода с 01.03.2013г. по 31.03.2013г. - согласно акту проверки от 30.06.2016г. Кузенковой Т.А. в указанный период предоставлялся административный отпуск (приказ N *** от 27.02.2013г.), с 01.01.2015г. по 30.11.2015г.

Однако, при рассмотрении дела суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, следовательно, в силу ст.330 ГПК РФ, решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, в период с 21.08.2006г. по 09.04.2010г. истец работала в должности рентгенлаборанта в Научно-практическом центре медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области и врожденных заболеваний нервной системы. Указанный период пенсионными органами, за исключением прохождения курсов повышения квалификации с 01.09.2006г. по 07.12.2006г, о включении которых в подсчет специального стажа истец требований не предъявляла, включен в подсчет специального стажа пенсионными органами, а при таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца повтоно, не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

В период с 10.04.2010г. по дату обращения в пенсионные органы 16.05.2016г, истец работала в должности рентгенлаборанта в ЗАО "Юропиан Медикал Сентер".

Согласно справки ЗАО "Юропиан Медикал Сентер" от 06.12.2016г, Кузенкова Т.А. работала в данной организации рентгенолаборантом с 10.04.2010г. по 07.09.2014г, с 01.01.2015г. по 30.11.2015г. с кодом особых условий 27-1 12300000-24577 на полную ставку, полный рабочий день при полной рабочей неделе, в остальные периоды - без указанного кода льготы.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 101 от 14.02.2003г. для работы, которая выполнялась истцом, предусмотрена сокращенная 30-часовая рабочая неделя.

Как следует из материалов дела, период с 01.07.2010г. по 31.08.2015г. включен пенсионными органами в стаж на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени, так как, как указано ответчиком, период работы в течение полного рабочего дня, но не полной рабочей недели исчисляется по фактически отработанному времени, ссылаясь на то, что из выписки из лицевого счета застрахованного лица Кузенковой Т.А, по сведениям, которые представил работодатель, следует, что Кузенкова Т.А. работала неполную рабочую неделю, например, в индивидуальных сведениях за октябрь-декабрь 2013г. в графе "дополнительные сведения" указано отработанное время равное 1 месяцу 27 дням. В то же время, как следует из справок работодателя, акта по результатам документальной проверки факта льготной работы истца, Кузенкова Т.А. в спорные периоды работала на полную ставку, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Анализ представленных документов показывает, что работодатель истца, передавая сведения в пенсионные органы, исключал из периодов выходные и праздничные дни, больничные листы, ежегодные отпуска, о днако, оснований для этого не имелось.

Так, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 6 указанных Правил устанавливают, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

То есть, указанные положения п. 6 Правил применяются в случае выполнения работы в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, что в данном случае отсутствует, учитывая, что сведений о выполнении Кузенковой Т.А. в спорные периоды таких работ и в указанном режиме не представлено и опровергается ставками работодателя и актом документальной проверки, в связи с чем оснований для неприменения положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и исчисления специального стажа работы истца только по рабочим дням, а не в календарном исчислении, не имеется.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа периоды работы истца с 10.05.2011г. по 30.06.2011г, с 22.11.2011г. по 31.12.2011г, с 01.01.2012г. по 12.01.2012г, с 14.03.2012г. по 31.03.2012г, с 06.05.2012г. по 30.06.2012г, с 01.09.2012г. по 30.09.2012г, с 18.11.2012г. по 31.12.2012г, с 11.02.2013г. по 28.02.2013г, с 21.05.2013г. по 30.06.2013г, с 14.08.2013г. по 30.09.2013г, с 28.11.2013г. по 31.12.2013г, с 28.02.2014г. по 31.03.2014г, с 01.06.2014г. по 30.06.2014г, с 05.07.2014г. по 07.07.2014г, с 26.02.2015г. по 31.03.2015г, с 09.04.2015г. по 31.05.2015г, с 27.06.2015г. по 30.06.2015г, с 04.08.2015г. по 31.08.2015г, с 01.09.2015г. по 30.11.2015г.

Также не имеется оснований для исключения из специального стажа периода прохождения курсов повышения квалификации с 13.01.2012г. по 13.03.2012г, так как при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации, за последним сохраняется рабочее место, производятся все необходимые отчисления.

Оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды административных отпусков с 12.04.2010г. по 16.04.2010г. и с 01.03.2013г. по 31.03.2013г. не имеется, так как указанные периоды, в соответствии с вышеуказанными Правилами, не подлежат включению в подсчет специального стажа истца. Также не имеется оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды, уже включенные ответчиком в специальный стаж истца и период с 12.09.2016г. по 24.10.2016г.- нахождение на курсах повышения квалификации, так как данный период имел место быть уже после обращения истца в пенсионные органы, кроме того, сведений о том, что период, в течении которого истец направлялась на указанные курсы повышения квалификации, является льготным, не имеется.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с 10.05.2011г. по 30.06.2011г, с 22.11.2011г. по 31.12.2011г, с 01.01.2012г. по 12.01.2012г, с 14.03.2012г. по 31.03.2012г, с 06.05.2012г. по 30.06.2012г, с 01.09.2012г. по 30.09.2012г, с 18.11.2012г. по 31.12.2012г, с 11.02.2013г. по 28.02.2013г, с 21.05.2013г. по 30.06.2013г, с 14.08.2013г. по 30.09.2013г, с 28.11.2013г. по 31.12.2013г, с 28.02.2014г. по 31.03.2014г, с 01.06.2014г. по 30.06.2014г, с 05.07.2014г. по 07.07.2014г, с 26.02.2015г. по 31.03.2015г, с 09.04.2015г. по 31.05.2015г, с 27.06.2015г. по 30.06.2015г, с 04.08.2015г. по 31.08.2015г, с 01.09.2015г. по 30.11.2015г, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у нее, 31.07.1969 г.р, обратившейся в пенсионные органы 16.05.2016г, на дату обращения в пенсионные органы имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости более 07 лет 06 мес, а при таких обстоятельствах, учитывая, что наличие необходимых страхового стажа и ИПК у истца ответчиком не оспаривается, судебная коллегия, руководствуясь ст.22 Закона "О страховых пенсиях" приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда года Москвы от 16 марта 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за Кузенковой Т.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Кузенковой Т.А. по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 10.05.2011г. по 30.06.2011г, с 22.11.2011г. по 31.12.2011г, с 01.01.2012г. по 12.01.2012г, с 14.03.2012г. по 31.03.2012г, с 06.05.2012г. по 30.06.2012г, с 01.09.2012г. по 30.09.2012г, с 18.11.2012г. по 31.12.2012г, с 11.02.2013г. по 28.02.2013г, с 21.05.2013г. по 30.06.2013г, с 14.08.2013г. по 30.09.2013г, с 28.11.2013г. по 31.12.2013г, с 28.02.2014г. по 31.03.2014г, с 01.06.2014г. по 30.06.2014г, с 05.07.2014г. по 07.07.2014г, с 26.02.2015г. по 31.03.2015г, с 09.04.2015г. по 31.05.2015г, с 27.06.2015г. по 30.06.2015г, с 04.08.2015г. по 31.08.2015г, с 01.09.2015г. по 30.11.2015г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области назначить Кузенковой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2016г.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: