Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 33-43019/2017

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.

судей Бобровой Ю.М, Удова Б.В,

при секретаре Дмитриеве С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Ильина П.В, Ильиной А.Г, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ильина Я.П, Ильина И.П. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017 года, которым постановлено :

административное исковое заявление Ильина Павла Викторовича, Ильиной Алины Галяуевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ильина Ярослава Павловича, Ильина Ильи Павловича, к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г.Москве об оспаривании решения ? оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Ильин П.В, Ильина А.Г, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратились в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Главного управления Министерства внутренних дел России по г.Москве, ссылаясь на то, что 03 марта 2017 истец Ильин П.В. обратился по вопросу изменения даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку ранее, в марте 2012 года он также обращался с заявлением о постановке на учет, однако его документы были возвращены с ошибочным указанием на отсутствие у него права на участие в программе обеспечения жильем. Истец, не согласившись с отказом, обратился с заявлением об устранении ошибочной информации. Им были получены разъяснения Договорно-правового Департамента тыла МВД России в ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2012 г, из которых следовало, что нет правовых оснований для отказа в принятии на учет семьи истца. Впоследствии 25 октября 2012 года заявление Ильина П.В. принято, в соответствии с решением комиссии ГУ МВД РФ по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.11.2012 г. (протокол N 5) семья истца в составе 4-х человек приняты на указанный учет, заведено учетное дело N2012-714, поставлены в очередь за N714. 03 марта 2017 года истец обратился к ответчику с рапортом о внесении изменений в учетное дело в части даты принятия на учёт не с 25.10.2012 года, а с даты первичного обращения в марте 2012 года. На данное заявление ответчик ответил отказом.

С учетом уточнений истец просил признать действия ГУ МВД РФ по г. Москве по отказу в изменении даты постановки на учет, выраженные в ответе от 27 марта 2017 года, незаконными, обязать ГУ МВД РФ по г. Москве изменить дату принятия на учет.

Истец Ильин П.В, действуя в своих интересах, интересах несовершеннолетних детей, а также по доверенности от Ильиной А.Г, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по г.Москве по доверенности Сальников И.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Суд постановилвышеуказанное решение, которое Ильин П.В. и Ильина А.Г.

, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ильина Я.П. и Ильина И.П. просят отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ильина П.В. и Ильиной А.Г. по доверенности Белову Т.А, представителя ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Сальникова И.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 22 марта 2012 года Ильин П.В. обратился по вопросу постановки на учет на единовременную социальную выплату в жилищную группу УВД по Зеленоградскому АО.

Письмом от 11.04.2012 года за N010/3439 начальник тыла УВД по Зеленоградскому АО Сидоренко С.Е. сообщил, что истцом представлен не полный пакет документов. При последующем разъяснении обстоятельств с сотрудниками УОТО истцу устно указано на отсутствие оснований для подачи рапорта, рекомендовано обратиться через 3 года.

Указанное решение от 11.04.2012г. и действия должностных лиц обжалованы истцом не были.

Впоследствии были получены разъяснения договорно-правового Департамента тыла МВД России в ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2012 г, из которых следовало, что правовых оснований в отказе в принятии на учет семьи истца не имелось.

25 октября 2012 года истец подал заявление по предоставлению единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола N5 от 07 ноября 2012года, истец со своей семьей был принят на учет предоставлению единовременной социальной выплаты.

17 ноября 2012 года вынесено распоряжение ГУ МВД РФ по г. Москве об утверждении решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения.

16 марта 2017 года истцом подан рапорт Заместителю начальнику ГУ МВД России по г. Москве о нарушении его прав при подаче заявления о постановке на учет.

27 марта 2017 года ответчиком Главным управлением Министерства внутренних дел России по г.Москве составлено письмо в отношении Ильина П.В, в котором указано, что 07 ноября 2012 года был вынесено решение Комиссии, зафиксированное проколом N5, утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по г. Москве от 17.11.2012 г. N 1/882) о том, что Ильин П.В. с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын 2002 г.р, сын 2010 г.р.) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рассмотреть вопрос о переносе очереди Ильина П.В. на март 2012 года для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения правовых оснований у ГУ МВД России по г. Москве не имеется. Единовременная социальная выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет предоставляться Ильину П.В. в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со с т.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии ряда условий, в том числе, если сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке ( часть 2 пункт 7 ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации ( часть 5 ).

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 28.03.2017) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Дата приема заявления сотрудника и документов отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как установлено судом, решение от 07 ноября 2012 года, которым семья Ильиных принята на учет предоставлению единовременной социальной выплаты с 25 октября 2017 года, не оспорено, не отменялось и не изменялось.

Ответ ГУ МВД России по г.Москве от 27 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении рапорта о переносе семьи Ильиных в очереди в соответствии с датой первоначальной подачи заявления в марте 2012 года отказано, основан на фактических материалах учетного дела, не противоречит им, сведений о признании незаконными или отмене решений, являвшихся предметом проверки, суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решения и действия должностных лиц по возврату заявления и пакета документов, поданных Ильиным П.В. 22 марта 2012 года, не обжалованы и не отменены, истец, приняв данное решение, повторно обратился с заявлением 25 октября 2012 года и в установленном порядке был принят на учет.

Судебная коллегия с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанных на нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ильина А.Г, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, не получала извещений и уведомлений о слушании дела, несостоятельны, опровергаются материалами дела.

В судебном заседании 14 июля 2017 года, когда спор был разрешен по существу, принимал участие истец Ильин П.В, также представляющий по доверенности интересы Ильиной А.Г. Лично участвовать в судебном заседании Ильина А.Г. намерений не высказывала.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :