Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2017 г. по делу N 33-43316/2017

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.

судей Удова Б.В, Бобровой Ю.М,

при секретаре Дмитриеве С.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе представителя Литовка А.И. по доверенности Абисовой Е.Д. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года, которым постановлено :

В удовлетворении требований Литовка Александра Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Литовка А.И. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет.

Свои требования истец мотивировал тем, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С решением Комиссии истец не согласен, полагает его незаконным.

Представитель истца Литовка А.И. по доверенности Абисова Е.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель Литовка по доверенности Абисова Е.Д. просит отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФСИН России по доверенности Орехова И.В, рассмотрев дело в отсутствии Литовка А.И, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от N 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых

помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма лли членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от 21.10.2014 N 17, следует, что истец Литовка А.И. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 25.11.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 26 лет.

Состав семьи 3 человека: Литовка А.И. супруга Литовка О.В. 20.06.1974 г.р, сын Литовка А.А, 11.10.1994 г.р. Сын является студентом, и обучается на очном отделении Самарского государственного технического университета.

Литовка А.И. с 27.08.1997, супруга с 02.08.1994, сын с 11.10.1994 постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 55 кв.м. по адресу: *. Всего в жилом помещении зарегистрировано 3 человека. Согласно письма от 25.11.2013 N 14/1-3358, данное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, в выписке из протокола ГУФСИН России но Самарской области указано, что согласно распоряжения Правительства Российской Федерация от 17.03.2010 N 349-р пос. Октябрьский Кинельского района исключен из фонда закрытых военных городков Вооруженных сил Министерства обороны РФ (документ не приложен).

По результатам рассмотрения представленных Литовка А.И. документов Комиссией ФСИН принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Федеральным закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно распоряжения Правительства Российской Федерация от 17.03.2010

N 349-р, пос. Октябрьский Кинельского района исключен из фонда закрытых

военных городков Вооруженных сил Министерства обороны РФ к специализированному фонду Министерства обороны не относится.

Данное обстоятельство так же подтверждается предоставленной в суд справкой ФГКУ "Центррегионжилье" от 01.03.2017 N14/1-765

При этом, в учетное дело данная справка не предоставлялась, а была предоставлена иная справка от 25.11.2013 N 14/1-3358, согласно которой данное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, что обоснованно расценено, как введение заявителем комиссию ФСИН России в заблуждение.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Заявителю на основании ордера N 635 от 05.05.1997 Министерством обороны было предоставлено жилое помещение по адресу * общей площадью 55 кв. м, что является основанием для заключения договора социального найма с заявителем и постоянного проживания.

Документов о выселении заявителя в судебном порядке из данного жилого помещения не предоставлено. Обеспеченность общей площадью составляет более 15 кв.м.

Кроме того, согласно материалам учетного дела, заявителем не предоставлены документы, предусмотренных пунктом 5 Правил, а именно : заявитель предоставил выписку ЕГРП на супругу Литовка О.В. только на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилыми помещением или ухудшение жилищных условий, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При проверке законности обоснованности решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционных жалоб о том не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :