Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. по делу N 33-45696/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе фио на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 14 августа 2017 года, которым постановлено:

исковые требования отдела социальной защиты населения района Текстильщики г. Москвы к фио о взыскании неосновательно полученных денежных сумм - удовлетворить,

взыскать с фио в пользу бюджета города Москвы путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГАУ ИТЦ "Соцзащита" Москвы незаконно полученные суммы региональной социальной доплаты к пенсии в общей сумме сумма,

УСТАНОВИЛА:

Отдел социальной защиты населения района Текстильщики 26.06.2017 обратился в суд с иском к фио о взыскании необоснованно полученной в период с 01.03.2010 по 30.09.2016 региональной социальной доплаты к пенсии в размере сумма, мотивируя обращение тем, что ответчик является получателем пенсии по инвалидности на основании Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001, а с 01.02.2010 - ежемесячной региональной социальной доплаты к пенсии на основании Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, как неработающий пенсионер; в связи с поступлением сведений о работе фио в ФГУП "ГКНПЦ им. М.А. Хруничева" с 01.03.2010, выплата доплаты была приостановлена с 01.10.2016, при этом в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты, ответчик о таких обстоятельствах не сообщила, в связи с чем в спорный период получала доплату к пенсии без законных оснований; иск принят к производству суда определением от 13.07.2017 (л.д. 1).

В судебном заседании представители истца требования поддержали; ответчик в судебное заседание не явилась.

14.08.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик фио по доводам апелляционной жалобы от 13.09.2017, подписанной представителем по доверенности фио

В заседании судебной коллегии ответчик фио и ее представитель по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель УСЗН ЮВАО г. Москвы по доверенности фио против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и оставлении иска без рассмотрения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, правом быть истцом и ответчиком в суде обладают юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1). Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) (ч. 3).

При этом в силу требований ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии с Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП, Департамент является юридическим лицом и создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения города Москвы, являющиеся юридическими лицами, которые действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента, имеют бланки и печати с изображением герба города Москвы (п. 10).

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 30.01.2017 N 64 утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы (УСЗН ЮВАО г. Москвы), которое предусматривает, что Управление является юридическим лицом (п. 1.6.), в составе Управления находятся на правах обособленных подразделений отделы социальной защиты населения, в том числе отдел района Текстильщики (п. 1.11.), при этом без доверенности от имени Управления действует начальник управления (п. 5.6.2.).

Как указано выше, иск к ответчику фио о взыскании необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии подан в суд отделом социальной защиты населения района Текстильщики и подписан начальником отдела фио (л.д. 4-5), при этом доверенность на подписание и предъявление иска в суд от имени УСЗН ЮВАО г. Москвы не приложена и в приложении к иску не поименована.

При таких данных, отдел социальной защиты населения района Текстильщики, не являющийся юридическим лицом, не обладает гражданской, в том числе процессуальной, правоспособностью, и не обладает правом быть истцом в суде, а исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

В соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч. 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абз. 2-6 ст. 222 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Кузьминского районного суда города Москвы не может быть признано законным и подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм процессуального права, а исковое заявление отдела социальной защиты населения района Текстильщики к фио, подписанное начальником отдела фио, подлежит оставлению без рассмотрения по основаниям абз. 4 ст. 222 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 222, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда города Москвы от 14 августа 2017 года отменить,

исковое заявление отдела социальной защиты населения района Текстильщики к фио о взыскании суммы региональной социальной доплаты оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи: