Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2017 г. по делу N 33-48440/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Бельченко И.В.,

и судей Лобовой Л.В, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Решетовой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Бондаренко О.И. к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Бондаренко О.И, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца):

с 16.08.1989 года по 11.02.1996 года,

с 12.04.1996 года по 21.01.1997 года,

с 12.02.1996 года по 11.04.1996 года,

с 01.02.2001 года по 15.02.2001 года,

- в календарном исчислении:

с 27.09.2005 года по 24.10.2005 года,

с 17.05.2010 года по 01.07.2010 года,

с 12.05.2015 года по 23.06.2015 года.

В остальной части отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Бондаренко О.И. обратилась с иском в суд к ответчику ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, в котором просила признать решение ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.09.2016г. N9/562 незаконным, обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), периоды работы истца: с 16.08.1989г. по 11.02.1996г, с 12.04.1996г. по 21.01.1997г. в должности заведующей Подстепновским Фельдшерско-акушерским пунктом в территориальном медицинском объединении N1 г.Энгельса и Энгельского района, курсы повышения квалификации: с 12.02.1996г. по 11.04.1996г, с 01.02.2001г. по 15.02.2001г, с 27.09.2005г. по 24.10.2005г, с 17.05.2010г. по 01.07.2010г, с 12.05.2015г. по 23.06.2015г.

В обоснование исковых требований Бондаренко О.И. указывает, что 21.06.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 21.09.2016г. N9/562 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, при этом вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца ответчиком в подсчет специального стажа включены не были.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области по доверенности Терешкина К.А. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области п о доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика по доверенности Чурюкину А.Н, истца Бондаренко О.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бондаренко О.И, ****г. года рождения, обратилась 21.06.2016г. в клиентскую службу "Выхино" Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области от 21.09.2016 г. N9/562 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

В соответствии с протоколом заседания комиссии Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области от 21.09.2016 N9/562, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы Бондаренко О.И. общей продолжительностью 18 лет 00 месяцев 18 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, периоды работы Бондаренко О.И.:

- с 16.08.1989г. по 11.02.1996г. - продолжительностью 06 лет 05 месяцев 26 дней в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом Центральной районной больницы г.Энгельса и Энгельсского района, - с 12.04.1996г. по 21.01.1997г. - продолжительностью 00 лет 09 месяцев 10 дней в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом в Территориальном медицинском объединении N1 г.Энгельса и Энгельсского района, так как наименование должности не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002 года;

- курсы повышения квалификации: с 12.02.1996г. по 11.04.1996г, с 01.02.2001г. по 15.02.2001г, с 27.09.2005г, по 24.10.2005г, с 17.05.2010г. по 01.07.2010г, с 12.05.2015г. по 23.06.2015г.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-IV N491920 Бондаренко (Горбиковой) О.И, *****года рождения, истец 01.04.1988г. принята на должность акушерки в ФАП совхоза "Подстепное" (приказ N64 ?3 от 26.03.1988г.), 16.08.1989г. переведена на должность заведующей Подстепновским ФАПом (приказ N179 ?2 от 16.08.1989г.), 18.04.2001г. установлен 12 разряд ЕТС по оплате труда в связи с присвоением высшей квалификационной категории (приказ N56 л/с ?1 от 20.04.2001г.), 10.01.1999г. в связи с изменением номенклатуры должностей считать работающей в должности заведующей Подстепновским ФАПом - фельдшер по 11 разряду ЕТС (приказ N1-П ?5 от 10.01.1999г.), 08.05.2001г. в связи с изменениями в номенклатуре учреждений здравоохранения приказом МЗ Саратовской области N73 от 25.02.2000г. ТМО-1 Энгельсского района переименовано в МУ "Энгельсская районная больница" (приказ N144/1 от 08.05.2001г.), 06.05.2005г. уволена по ст.77 п.3 ТК РФ по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (приказ N62л/с ?3 от 18.05.2005г).

Из справки от 11.12.2015г. N114, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения Саратовской области "Энгельсская районная больница", Подстепновский фельдшерско-акушерский пункт является структурным лечебно-профилактическим подразделением ГАУЗ СО "Энгельсская районная больница", создан для оказания квалифицированной медицинской помощи сельскому населению. Расположен в сельской местности по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, село Подстепное, ул.Кирова, д.41. Центральная районная больница Энгельсского района переименована в ТМО- 1 г.Энгельса и Энгельсского района согласно приказу 3-од от 29.10.1996г.

Согласно справке от 17.03.2016г. N287/02-0116, выданной Администрацией Красноярского муниципального образования Саратовской области, на территории Красноярского муниципального образования расположено село Подстепное. Со дня его образования с 27.07.1965г. данный населенный пункт имеет статус села и относится к сельскому поселению.

Стаж работы истца в спорные периоды подтверждается также справкой, выданной ГАУЗ Саратовской области "Энгельсская районная больница", согласно которой Бондаренко (Горбикова) О.И, ***** года рождения, работала в Центральной районной больнице г.Энгельса и Энгельсского района с 01.04.1988г. (приказ N64 от 26.03.1988г.) по 15.08.1989г. в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта совхоза "Подстепное"; с 16.08.1989г. (приказ N179 от 16.08.1989г.) по 31.10.1996г. в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом; в Территориальном медицинском объединении N1 г.Энгельса и Энгельсского района с 01.11.1996г. (приказ N3-од от 26.10.1996г) по 09.01.1999г. в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом; с 10.01.1999г. (приказ N1-п от 10.01.1999г.) по 07.05.2001г. в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на одну ставку; в МУ "Энгельсская районная больница" с 08.05.2001г. (приказ N144/1од от 08.05.2001г.) по 06.05.2005г. (приказ N62 от 18.05.2005г.) в должности заведующей Подстепновским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на одну ставку. Направлялась на курсы повышения квалификации с 12.02.1996г. по 11.04.1996г, с 01.02.2001г. по 15.02.2001г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии со справкой N93, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной 11.12.2015г. ГАУЗ Саратовской области "Энгельсская районная больница", Бондаренко О.И, ****г. года рождения, работала в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" с 01.06.2005г. в должности фельдшера (приказ N39-лс от 01.06.2005г.) по 09.09.2011г. (приказ N-152лс от 09.09.2015г.) на 1,0 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени полный рабочий день при полной рабочей неделе. Находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 27.09.2005г. по 24.10.2005г, с 17.05.2010г. по 01.07.2010г.

Согласно Удостоверению о повышении квалификации регистрационный N585, Бондаренко О.И. с 12.05.2015г. по 23.06.2015г. проходила обучение в ГБОУ СПО г.Москвы "Медицинский колледж N5 ДЗМ", что также подтверждается справкой от 14.12.2016г. N656/47, выданной ГБУЗ г.Москвы "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова".

Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденного главным врачом Энгельсского района 08.02.1994г, следует, что заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер руководит работой персонала, фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь, оказывает доврачебную помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

В своих объяснениях истец указала, что с учетом спорных периодов, ее специальный стаж на дату обращения к ответчику составил 19 лет 01 месяц 24 дня, а не 18 лет 00 месяцев 18 дней, как указывает в своем протоколе ответчик.

Разрешая требования истца об оспаривании решения ГУ-ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области N 9/562 от 21.09.2016г, обязании ответчика включить в подсчет стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периодов работы с 16.08.1989г. по 11.02.1996г, с 12.04.1996г. по 21.01.1997г, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении указанных требований, поскольку в указанные периоды истец работала в должности заведующей Подстепновским Фельдшерско-акушерским пунктом Центральной районной больницы г.Энгельса и Энгельсского района.

Поскольку осуществление истцом обязанностей фельдшера в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом подтверждается пояснениями истца, должностной инструкцией, положением о фельдшерско-акушерском пункте, а также учитывая, что Подстепновский Фельдшерско-акушерский пункт Центральной районной больницы г.Энгельса и Энгельского района в спорные периоды находился в сельской местности, суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 16.08.1989г. по 11.02.1996г. и с 12.04.1996г. по 21.01.1997г. - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца).

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, предусмотрено наименование должности "Средний медицинский персонал, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)", и наименование учреждения "Фельдшерско-акушерский пункт".

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исходя из указанного, с учетом установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, выводы суда первой инстанции в данной части являются правильными. Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973г. N 566, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Суд также удовлетворил требования истца об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1996г. по 11.04.1996г, с 01.02.2001г. по 15.02.2001г, с

27.09.2005г, по 24.10.2005г, с 17.05.2010г. по 01.07.2010г, с 12.05.2015г. по 23.06.2015г, поскольку нахождение истца в данные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подтверждается представленными истцом копиями свидетельств о повышении квалификации, архивной справкой, приказами по личному составу.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Таким образом, принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.02.1996г. по 11.04.1996г, с 01.02.2001г. по 15.02.2001г. приходятся на период работы истца, подлежащий учету в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), суд верно обязал ответчика включить данные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), а периоды с 27.09.2005г. по 24.10.2005г, с 17.05.2010г. по 01.07.2010г, с 12.05.2015г. по 23.06.2015г. - в календарном исчислении.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Обжалуя решение суда в части включения периода работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии, возражениях на исковое заявление, указывая, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный страховой стаж работы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 года, оставить без изменения,

апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: