Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-48966/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М.

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Кима Игоря Ень-Кильевича на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ким Игоря Ень-Кильевича к ФГБУ ФБ МСЭ о признании незаконным акта ФГБУ ФБ МСЭ и обязании признать инвалидом - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Ким И.Е.-К. обратился в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, просил признать незаконным решение об отказе в установлении первой группы инвалидности, - в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он является инвалидом второй группы, в связи с ухудшением здоровья обратился в бюро медико-социальной экспертизы по вопросу усиления группы инвалидности и установления ему первой группы, в чем ему было отказано, данное заключение было обжаловано в порядке соподчинения, однако, отменено не было, что истец полагал незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку имеющееся у него заболевание и степень его выраженности, по его (истца) мнению, дают ему право на установление инвалидности первой группы.

В судебное заседание истец не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Ким И.Е.-К.

В заседание апелляционной инстанции истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России - Шатрову Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом при рассмотрении дела установлено, Ким И.Е.-К, *** года рождения, в 2012 г. в экстренном порядке был доставлен в стационар с диагнозом: ***.

В 2012 г. в связи с заболеванием сердечно-сосудистой системы истцу установлена вторая группа инвалидности, при очередном переосвидетельствовании в 2013 г.- установлена первая группа инвалидности сроком на 2 года. В 2015 г. с учетом результатов высокотехнологических реабилитационных мероприятий, истцу установлена вторая группа инвалидности на 1 год.

20.02.2015 г. в ФГБУ "ФЦССХ" истцу было проведено оперативное лечение: имплантация кардиовертера-дефибриллятора однокамерного.

19.10.2016 г. Киму И.Е.-К. выдано МБУЗ "ГБ N 3 г.Магадана" направление на медико-социальную экспертизу с основным диагнозом по кардиологической патологии для переосвидетельствования.

31.10.2016 г. Киму И.Е.-К. в бюро N 1 ФКУ "ГБ МСЭ по Магаданской области" была проведена очная медико-социальная экспертиза. По результатам которой, истцу была установлена вторая группа инвалидности по ограничениям к самообслуживанию, передвижению, способности к трудовой деятельности 2 степени бессрочно.

В порядке обжалования проведенной медико-социальной экспертизы, истец обратился в Главное бюро МСЭ по Магаданской области. По результатам медико-социальной экспертизы в экспертном составе Главного бюро от 16.11.2016 г, решение бюро N 1 было подтверждено, оснований для установления Киму И.Е.-К. первой группы инвалидности не имелось.

Не согласившись с решением от 16.11.2016 г. Ким И.Е.-К. обратился в экспертную комиссию Федерального бюро МСЭ, куда был вызван для проведения освидетельствования на 25.01.2017г, однако в назначенный день не явился.

На день проведения заочной медико-социальной экспертизы с 31.01.2017 г. по 01.02.2017 г. в экспертном составе N *** смешанного профиля в Федеральном бюро у истца установлено имеющееся кардиологическое заболеванием с медленно-прогрессирующим течением, с учетом проведенных высокотехнологических методов лечения, сопровождающееся стойкими выраженными нарушениями функций кровообращения, состояние на фоне приема рекомендуемой лекарственной терапии стабильное. Хроническое сосудистое заболевание головного мозга, однократно осложнившееся острым нарушением мозгового кровообращения, проявляется в виде умеренного нарушения координации и выраженного астенического синдрома.

Количественная оценка максимально выраженного нарушения функций организма, обусловленного кардиологической патологией, в соответствии с п.2.2.2.4 Приложения к Классификациям и критериям N *** (выраженная степень нарушения функции сердечно-сосудистой системы) установлено в размере 70%, что соответствует нарушению функции сердечно-сосудистой системы, т.е. третьей степени.

По результатам проведенной 31.01.2017 г.-01.02.2017 г. в Федеральном бюро МСЭ заочной медико-социальной экспертизы, установлено, что имевшееся у Кима И.Е.-К. нарушение здоровья со стойкими выраженными расстройствами сердечно-сосудистой системы, умеренными расстройствами статодинамических функций, незначительными расстройствами функции обмена веществ и энергии, обусловленного имеющимися заболеваниями на фоне проведенных реабилитационных мероприятий, приводило к ограничениями основных категорий жизнедеятельности 2 степени, определяло необходимость его социальной защиты и являлось основанием для установления второй группы инвалидности по причине "общее заболевание" в соответствии с Правилами. Неспособности к самостоятельному самообслуживанию и передвижению, нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе, полной зависимости от других лиц не было выявлено. Оснований для установления первой группы инвалидности не имелось.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В силу п.п. 2, 5-7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.п. 5-7, 10 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утвержденных Приказом Минтрудсоцзащиты от 17.12.2015 г. N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что выявленное у истца нарушение здоровья со стойкими выраженными расстройствами сердечно-сосудистой системы, умеренными расстройствами статодинамических функций, незначительными расстройствами функции обмена веществ и энергии, обусловленного имеющимися заболеваниями на фоне проведенных реабилитационных мероприятий, правомерно было расценено экспертным составам, как дающее основание для установления второй группы инвалидности, исходя из того, что нуждаемости истца в постоянной помощи других лиц по результатам обследований, установлено не было.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и сделаны на основании надлежащей оценки представленных по делу доказательств.

Учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования Кима И.Е.-К. судом не установлено, истцом таких доводов не приведено, - оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, не опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с подробным изложением в решении соответствующих мотивов.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено, оснований для отмены решения суда в соответствии по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кима Игоря Ень-Кильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: