Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2017 г. по делу N 33-50039/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Левшенковой В.А,

судей Анашкина А.А, Олюниной М.В,

при секретаре Михайловой С.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя ФГП ВО ЖДТ "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" по доверенности Конорева М.М. на решение Таганского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в виде неорганизации охраны органами внутренних дел 32 комнат хранения оружия филиала Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Юго-Восточной железной дороге.

Обязать Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в течение 6 месяцев со дня вынесения судом решения организовать охрану органами внутренних дел:

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Елец, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Казинка, расположенной по адресу: г..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Липецк, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Воронеж- Курский, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Отрожка, расположенной по адресу: г..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Придача, расположенной по адресу: г...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Грязи - Воронежские, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Жердевка, расположенной но адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Дон перегона ст. Патриаршая - ст. Дон 225 км, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного

сооружения через реку Дон перегона ст. Подклетное - ст. Латная 232 км, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного

сооружения перегон ст. Отрожка ? ст. Придача 587 км, расположенной по адресу: г...,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Южная" станции Лиски, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Северная" станции

Лиски, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Поворино, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Россошь, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Таловая,

расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Дон на перегоне ст. Лиски ? ст. Пухово 670 км, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Хопер на перегоне ст. Иовохоперск - ст. Половцево 340 км, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Валуйки, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Старый Оскол, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Белгород, расположенной по адресу...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Готня, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Касторная Новая, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Сейм перегона ст. Клюква - ст. Конарево 547 км, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Южная" станции Кочетовка, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Северная" станции Кочетовка, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Никольское, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Тамбов-1, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Кирсанов, расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Ртищево-1,

расположенной по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Ртигцево-2, расположенной по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Балашов, расположенной по адресу:...

Взыскать с Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛА:

Истец Московский межрегиональный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФГП ВО ЖДТ России, указывая в обоснование требований, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии в филиале ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной железной дороге, в ходе которой установлено, что в филиале оружие и боеприпасы размещены на хранение в 32 комнатах хранения оружия, размещенных в помещениях стрелковых команд. В нарушение норм законодательства ни одна из комнат хранения оружия не обеспечена охранно-пожарной сигнализацией, подключенной на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны при органе внутренних дел РФ. В стрелковых командах имеется лишь собственная сигнализация комнат хранения оружия, подключенная на пульт филиала. Такая организация хранения оружия не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц. 06.11.2015 г. директору филиала вносилось представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени исполнено не было. На основании изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие ФГП ВО ЖДТ России в виде не организации охраны органами внутренних дел 32 комнат хранения оружия филиала ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной железной дороге, обязать ФГП ВО ЖДТ России в течение 6 месяцев со дня вынесения судом решения организовать охрану органами внутренних дел:

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Елец, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Казинка, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Липецк, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Воронеж- Курский, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Отрожка, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Придача, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Грязи - Воронежские, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Жердевка, расположенную но адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Дон перегона ст. Патриаршая - ст. Дон 225 км, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Дон перегона ст. Подклетное - ст. Латная 232 км, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения перегон ст. Отрожка ? ст. Придача 587 км, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Южная" станции Лиски, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Северная" станции Лиски,

расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Поворино, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Россошь, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Таловая, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Дон на перегоне ст. Лиски ? ст. Пухово 670 км, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Хопер на перегоне ст. Новохоперск - ст. Половцево 340 км, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Валуйки, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Старый Оскол, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Белгород, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Готня, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Касторная Новая, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды искусственного сооружения через реку Сейм перегона ст. Клюква - ст. Конарево 547 км, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Южная" станции Кочетовка, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды "Северная" станции Кочетовка, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Никольское, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Тамбов-1, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Кирсанов, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Ртищево-1, расположенную по адресу:...

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Ртищево-2, расположенную по адресу:..,

- комнаты хранения оружия стрелковой команды станции Балашов, расположенную по адресу:...

Протокольным определением суда от 29.11.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

В судебное заседание представитель истца помощник прокурора Гуринович П.О. явился, исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ФГП ВО ЖДТ России Бахаева Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии РФ не явился, извещен о дне слушания своевременно надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ФГП ВО ЖДТ "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" по доверенности Конорев М.М. по доводам апелляционной жалобы.

Прокурор Артамонова О.Н. в заседание явилась, против жалобы возражала.

Представители третьего лица Росгвардии ГУ ВО по доверенностям Зайцев Р.В, Ефременков О.А, Хусаинов Р.Ф, Егоров С.В. явились, против удовлетворения жалобы возражали.

Представитель ФГП ВО ЖДТ "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ" по доверенности Конорев М.М. в заседание явился доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав явившиеся стороны и третьих лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г. N 23 решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с частью 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судебное решение указанным требованиям не соответствует по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии в филиале ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной железной дороге установлено, что в филиале оружие и боеприпасы размещены на хранение в 31 комнате хранения оружия, размещенных в помещениях стрелковых команд. В нарушение норм законодательства ни одна из комнат хранения оружия не обеспечена охранно-пожарной сигнализацией, подключенной на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны при органе внутренних дел РФ. В стрелковых командах имеется лишь собственная сигнализация комнат хранения оружия, подключенная на пульт филиала. Также в ходе проверки комнаты хранения оружия стрелковой команды по охране моста через р.Дон перегона ст.Подклетное - ст.Латная выявлены факты закрепления одной единицы оружия более, чем за двумя сотрудниками (пистолет ПМ N 4847, 2005 года выпуска, закреплен за 4 сотрудниками). Аналогичное нарушение допущено при закреплении пистолета ПМ N 4566, 2005 года выпуска (закреплен за 4 сотрудниками). В ходе проверки комнаты хранения оружия стрелковой команды по охране тоннеля ст.Отрожка - ст.Придача выявлены 6 патронов калибром 7,62 мм, хранящихся в нарушении п. 3.10 Инструкции в отделенном магазине автомата, помещенном в шкафу с оружием. При этом согласно учетным документам стрелковой команды 31.10.2015 30 патронов калибром 7,62 мм принято начальником караула Вязовым А.П. от стрелка Фирсова В.В, но магазин автомата полностью разряжен не был. Сотрудниками стрелковой команды допущено совместное хранение в шкафу оружия и патронов, находящихся не в колодочке. При изучении книги выдачи и приема оружия, патронов, специальных средств стрелковой команды по охране тоннеля ст.Отрожка - ст.Придача выявлен факт ненадлежащего ведения указанного учетного документа. В журнале отсутствуют сведения о приеме 22.10.2015 начальником караула Говоровым И.В. от стрелка Баранова В.В. 30 патронов калибром 7,62 мм, выданных последнему для несения службы. При ведении книги выдачи и приема оружия, патронов, специальных средств стрелковой команды ст.Отрожка допускается внесение подчисток и неоговоренных исправлений.

06.11.2015 г. в адрес филиала ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной железной дороге Московским межрегиональным транспортным прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства об оружии.

Из письма филиала ФГП ВО ЖДТ России на Юго-Восточной железной дороге от 04.12.2015 г. N 02-06/201 усматривается, что недостатки, выявленные в ходе проверки подразделений Воронежского отряда, в части соблюдения требований законодательства об оружии устранены. В части подключения рубежей охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны при органе внутренних дел РФ директор филиала сообщил, что абз. 5 п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации предусмотрено, что охранно-пожарная сигнализация может также подключаться на пульты охраны организаций (обособленных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. В связи с тем, что в настоящее время в МВД России осуществляется актуализация перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного распоряжением Правительства РФ N 1629-р и п.7 исключен из перечня, руководство предприятия обратилось к представителю Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о переносе срока рассмотрения вышеуказанного вопроса на январь 2016 г, на что получен положительный ответ, до 30.01.2016 г.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд исходил из того, что согласно положениям статей 22, 28 Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности", Распоряжения Правительства РФ от 02 ноября 2009 года N 1629-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации", предписывающих, что комнаты хранения оружия должны быть оборудованы средствами сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, однако, указанные требования к хранению оружия и боеприпасов ФГП ВО ЖДТ России не выполнены, а подключение охранно-пожарной сигнализация комнаты хранения оружия на объекте на пульт собственного подразделения, не создает условий, обеспечивающих сохранность оружия и безопасность хранения, исключающих доступ к нему посторонних лиц, суд полагал, что необеспечение охраны органами внутренних дел помещений для хранения оружия, расположенных в зданиях по указанных выше адресам, является незаконным.

Однако, с указанными выводами коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Положениями абз. 1 п. 169.6 Инструкции N 288 предусмотрено, что комната хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.

В абз. 5 п. 169.6 Инструкции установлено, что охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в решении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 N ГКПИОЗ-1234, из содержания абз. 5 п. 169.6 Инструкции следует, что пожарно-охранная сигнализация может подключаться не только на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, но и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.

При этом решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2012 N АКПИ12-139 отказано в удовлетворении требований ООО "Частное охранное предприятие "Редут-Центр" о признании недействующим Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р, поскольку данный Перечень, закрепляя обязанность полиции осуществлять охрану указанных в нем объектов, не нарушал гражданские права в аспекте, указанном заявителем, осуществляющим частную охранную деятельность.

В соответствии с п. 1.4. Устава ФГП ВО ЖДТ России является ведомственной охраной Федерального агентства железнодорожного транспорта, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

В ст. 1 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" определено, что ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2009 N 540 утверждено Положение о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта. В п. 19 данного Положения установлено, что Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему утверждаются Федеральным агентством железнодорожного транспорта по согласованию с М инистерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24.05.2011 N 232 утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему; приказ N 232 от 24.05.2011 и Инструкция зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.07.2011 за N 21272.

В соответствии с п. 3.3 этой Инструкции, комната хранения оружия и патронов должна соответствовать требованиям, установленным Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814"; охранно-пожарная сигнализация также может подключаться на пульты охраны оперативного дежурного по филиалу (отряду), начальника караула подразделения ФГП ВО ЖДТ России и (или) поста охраны.

Ранее на основании п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ) на полицию возлагались обязанности охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны; осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом; обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации.

Во исполнение ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией", в соответствии с п. 7 которого комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии), иных юридических лиц с особыми уставными задачами, участков инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и на объектах, подведомственных Минприроды России, относились к объектам, подлежащим охране полицией.

Однако, Федеральным законом от 03.07.2016 N 227-ФЗ изменена редакция п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в соответствии с новой редакцией данной нормы на полицию возлагаются обязанности обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, из обязательных требований к полиции исключена обязанность охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В связи с чем принято распоряжение Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" (с учетом того обстоятельства, что в результате переподчинения служба вневедомственной охраны была передана полицией - национальной гвардии), в соответствии с п. 37 которого к объектам, подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, отнесены комнаты хранения оружия и патронов юридических лиц, занимающихся производством оружия или торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и (или) спортивных клубов, образовательных организаций, требования к инженерно-технической укрепленности которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Таким образом, в соответствии с данным распоряжением Правительства РФ комнаты хранения оружия подразделений ведомственной охраны обязательной охране полицией, (войсками национальной гвардии) не подлежат, поскольку исключены из изложенного в п. 37 Распоряжения Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" перечня, а следовательно обязание судом ответчика организовать охрану органами внутренних дел комнаты хранения оружия перечисленных в решении стрелковых команд соответствующих железнодорожных станций не соответствуют законам и нормативно-правовым актам, изданным в целях исполнения таких законов.

При этом то обстоятельство, что в момент вынесения решения Распоряжение Правительства от 15.05.2017г. N 928-Р не было издано, не может служить основанием к оставлению решения суда без изменений, с учетом того обстоятельство, что указанное распоряжение было принято в развитие и в разъяснение Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ, которым была изменена редакция п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". С указанного момента из обязательных требований к полиции исключена обязанность охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а потому на органы внутренних дел с указанной даты невозможно было возлагать обязанность по организации обязательной охраны комнат хранения оружия стрелковых команд соответствующих железнодорожных станций.

При указанных обстоятельствах на основании положений ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неверным применением норм материального права, а в исковых требованиях прокурора, коллегия полагает необходимым отказать по обстоятельствам, изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года отменить.

В иске Московского транспортного прокурора к ФГП ВО ЖДТ "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" о признании незаконным бездействия, обязании организовать охрану отказать.

Председательствующий:

Судьи: