Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-51514/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М, Удова Б.В,

при секретаре Каманиной Ю.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Рыбакова А.А. по доверенности Голофеева Е.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Рыбакова Александра Андреевича к ФСИН России о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Рыбаков А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения незаконным и подлежащим отмене, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на ухудшение жилищных условий, однако ухудшения жилищных условий не было.

Истец Рыбаков А.А. в судебное в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Гейко С.С. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Рыбакова А.А. по доверенности Голофеев Е.С. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, полагая, что судом были нарушены нормы материального права, действий по ухудшению жилищных условий совершено не было.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Голофеева Е.С, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Орехова И.В, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие Рыбакова А.А, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 22.01.2014 года Рыбаков А.А. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруга Рыбакова (Мокляк) А.Б, 08.09.1987 г.р, брак зарегистрирован 07.10.2006, свидетельство представлено, дочь Рыбакова М.А, 09.12.2009 г.р.

Заявитель с 01.09.2009 по настоящее время, супруга с 01.09.2009-20.08.2012, с 27.11.2013 по настоящее время, дочь с 27.11.2013 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 43,1 кв. м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Рыбакову А.А. свидетельство представлено.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел. Представлена выписка из домовой книги.

Ранее заявитель с 11.04.2003-01.09.2009, супруга с 04.04.2007-01.09.2009 были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 28.6 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Рыбакову А.А. (согласно ФЛС).

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 3 чел. Представлена выписка из домовой книги.

Ранее супруга и дочь заявителя с 22.08.2012-15.11.2013 были постоянно зарегистрированы в жилом помещении 60.7 кв.м. по адресу: *, на основании договора социального найма жилого помещения, нанимателем указан брат заявителя Рыбаков С.А. (копия договора представлена).

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 3 чел. Представлена выписка из домовой книги.

Представлены справки БТИ и выписи из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

По результатам рассмотрения рапорта и документов, представленных заявителем, Комиссией принято решение об отказе Рыбакову А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий супруги и дочери заявителя в 2013 году, которые выразились в добровольном выселении супруги и дочери заявителя из жилого помещения, расположенного по адресу: *, предоставленного на основании договора социального найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением Комиссии ФСИН, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст. ст. 53, 69 ЖК РФ, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что комиссия ФСИН России правомерно отказала в предоставлении ЕСВ, поскольку супруга и дочь заявителя добровольно выселились из жилого помещения, расположенного по адресу: *, предоставленного на основании договора социального найма, что подпадает под действия, повлекшие ухудшение жилищных условий в силе положений N 283-ФЗ, в связи с чем отказала в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, основанном на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства, согласна.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что супруга и дочь заявителя не были вселены в квартиру по адресу: *, ничем не подтверждены, опровергаются выпиской из домовой книги, из которой следует, что Рыбакова А.Б. и Рыбакова М.А. были зарегистрированы по данному адресу, а следовательно, имели с другими лицами, зарегистрированными в квартире, равные права пользования, предусмотренные нормами о социальном найме жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :